答：《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》指出，要通过股权运作、价值管理、有序进退，促进国有资本合理流动，实现保值增值。《中华全国供销合作总社关于深化社有企业改革促进转型升级的指导意见》指出，鼓励有条件的地方整合社有企业成立企业集团、社有资本投资运营公司，优化经营结构和资产结构，提升规模经营实力和抗风险能力。建立优胜劣汰市场化退出机制，加快处置低效无效资产，提高社有资本投资效率。