2022年以来，白银区财政局在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕年初制定的目标任务，积极分析研判财政运行新形势新要求，努力克服疫情影响，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好财经秩序专项整治工作，过好“紧日子”，主动适应经济发展新常态，保障财政安全平稳运行，服务全区经济社会发展大局，现将2022年上半年工作总结及2022年下半年工作计划汇报如下：

一、工作目标完成情况

落实任务，强化财税协同配合，协调税务部门积极落实税收收入任务。全区财政公共预算收入截止6月底预计完成33000万元(同口径），完成年计划101080万元的32.65%，比上年同期43757万元下降24.58%。其中：税收收入预计完成27912万元，完成年计划66243万元的42.14%，比上年同期34540万元下降19.19%；非税收入预计入库5088万元，完成年计划34837万元的14.61%，比上年同期7997万元下降36.38%。全区一般公共财政预算预计6月底支出150310万元，比上年同期146173万元增长2.83%。

二、财政重点工作完成情况

（一）加强理论学习，在提高政治站位上强引领。进一步完善了局机关学习计划，将《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《百年初心成大道党史学习教育案例选编》等重要理论读物和习近平总书记对甘肃的重要指示批示精神作为学习教育的重要内容；结合党史学习教育，采取专题研讨、观看影片等形式，采取学习强国、甘肃党建线上学习与局党组、理论学习中心组学习及局机关党员干部线下学习相结合，2022年上半年共组织党员集中学习6次，支委会6次，党员大会3次，讲党课2次，专题研讨2次，固定党日活动6次、组织党员参加共驻共建活动2次。

（二）发挥财政职能，在增加收入上下功夫。一是加强税收征管。严格执行国家财税政策，认真剖析税收征管中存在问题，加大稽查和清欠力度，确保税收收入足额入库。二是加强非税收入管理。坚持以查促收、以查促管、以票控收、以票促缴等管理机制，严格执行非税收入“收支两条线”收缴管理制度，不断规范源头管理，确保非税收入及时入库。三是争取上级补助资金。会同预算单位主动对接上级部门，积极争取项目支持，今年以来，我区受新型冠状病毒肺炎疫情及减税降费、宏观经济下行和重点行业税收乏力等多重不利因素影响，全区财政收入大幅下降，截止6月底，全区一般公共预算收入累计完成18872万元，同期下降46.02%。四是加大存量资金盘活力度。积极开展盘活存量资金清理工作。根据《甘肃省财政厅关于做好2021年清理盘活财政存量资金工作的通知》（甘财预〔2021〕10号）文件精神，对全区预算单位的存量资金进行了清理。全区各部门2022年上半年截止6月底收回存量资金66万元，盘活用于教育、扶贫。

（三）优化支出结构，在改善民生上强保障。积极调度加快财政预算支出进度。今年以来，严格执行经人代会审议通过的财政支出预算，在确保工资正常发放和政权机关正常运转的支出需要，加快上级转移支付项目支出进度。一是压实三保工作。一般公共预算支出完成157055万元，同比增长7.44%。重点保障了支农、社保资金的需要，大力支持教育、卫生、环保等社会事业发展。特别是社会保障和就业支出、卫生健康支出增幅达到了13.61%，21.09%。二是完善资金直达监管。严格落实中央特殊转移支付等资金管理要求，依托直达资金监管系统，通过单独下达、单独标识、单独调度的方式，确保发挥直达资金效益，2022年6月底直达资金总量61922.65万元，支出35747.95万元，直达资金支出进度57.7%。三发放惠民惠农资金。上半年共发放惠民惠农项目共计56项，发放金额12973.06万元。支出结构进一步得到优化，资金使用效益进一步显现。

（四）增强资金效能，在乡村振兴上重落实。一是巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设情况。2022年根据省级下达资金和绩效目标任务，在五乡镇共实施9个农村公益事业项目建设一事一议财政奖补项目。二是财政衔接推进乡村振兴衔接资金。2021年全区累计投入衔接资金9110.16万元（其中中央资金3619万元、省级资金1637万元、市级资金154.16万元，区级配套资金3700万元）。三是加大资金统筹整合力度，放大资金集聚效应。2022年整合资金达1902万元，实际整合资金1591万元。整合资金主要用于农业基础设施建设和农业生产发展方面。四是做好精准扶贫专项贷款催收工作。我区根据《甘肃省人民政府办公厅关于调整完善精准扶贫专项贷款政策的通知》（甘政办发〔2018〕70号）中根据中国银监会、财政部、人民银行、保监会、国务院扶贫办《关于促进扶贫小额信贷健康发展的通知》( 银监发 [2017] 42号)中“县建风险补偿金”的要求，建立风险补偿机制，截止今年6月底，续贷存量126.3万元，79户，预拨付全年贴息资金5.87万元。

（五）深化财政改革，在财政管理上要成效。一是完善预算管理制度。将所有财政性资金全部纳入预算管理，实行一般公共预算、政府性基金预算、社保基金预算有效衔接的全口径预算体系，进一步提升预算的全面性、规范性和精准性。二是积极做好预算管理一体化系统应用推进工作。接财政部与省财政厅关于开展财政预算管理一体化系统（2.0）实施工作的通知，自2.0系统上线以来，省厅先后印发了《甘肃省财政厅关于启用预算管理一体化系统编制2022年度预算的通知》等文件，切实加快推进2022年预算编制工作。截止6月底，全区116家单位完成了单位信息维护、人员信息维护以及“一上”的申报编制，覆盖率100%。三是规范政府采购行为。严格按照采购管理制度，极力控制采购成本，保质保量的完成了各项采购任务。截至目前，2022年共审批集中采购项目59宗，其中2笔废标，22笔尚未实施采购，成功实施采购的35个项目预算总金额为7006.81万元，实际完成采购金额6759.56万元，节约财政资金247.25万元，资金节约率为3.53 %。四是强化国有资产管理。首先不断细化与加强行政事业单位资产管理，积极做好全区行政事业单位资产的处置工作。今年以来截止目前共收到25家单位的固定资产处置：资产报废15家，涉及资产原值1645.4万元；资产调拨捐赠7家，涉及资产原值580万元；资产拍卖3家，涉及资产原值64万元，合计2289.4万元。其次对区属21家企业和事业单位及其资产整合划转白银盛银资产运营集团有限公司。涉及资产划转的单位有21家，其中事业单位8家，非流动资产原值14.68亿元，评估值23.57亿元，流动资产清查值0.4亿元；区属国有企业13家，非流动资产原值10.37亿元，评估值15.48亿元，流动资产清查值10.69亿元。21家非流动资产评估值合计39.05亿元，流动资产清查值合计11.09亿元，长期股权投资（白银世纪铜城物业有限公司）清查值合计0.06亿元。以上资产共计50.2亿元，将其全部划转白银盛银资产运营集团有限公司。13家区属国有企业变更为白银盛银资产运营集团有限公司所属子公司。五是规范政府性债务管理。积极构建区级政府债务风险防控体系，切实加强政府债务管理，以财政承受力和基础建设需求为基础，严格控制举债额度，积极化解存量债务，切实防范和化解政府债务风险，维护全区经济安全和社会稳定。按照政府新增债券申报和发行的要求，2022年省财政厅下达我区第一批新增专项债券资金4.29亿元，安排发行项目12个；省财政厅下达我区第二批新增专项债券资金1.01亿元，安排发行项目5个；省财政厅下达我区新增一般债券资金0.82亿元，安排发行项目14个。2022年1-5月化解存量隐性债务11770.93万元，其中：通过安排年度预算资金、超收收入、盘活财政存量资金资产等方式化解6665.16万元，有企事业单位利用项目结转资金、经营收入化解4581万元，核销核减债务524.77万元；六是严格财政票据管理。结合财政电子票据管理系统上线工作，对全区财政票据使用情况进行核销检查，进一步规范单位收费项目，发现不经许可擅自收费、违规使用财政统一票据、收费不上缴财政、应收不收等问题，及时进行纠正。截止目前，领购并发放手工票据1200份，发放电子发票32万份。

（六）强化财政监管，在财经纪律上严遵守。一是落实全面从严治党，积极履职尽责。白银区财政局党组认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，积极推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，深入推进意识形态工作责任制，解决影响全面从严治党的突出问题，召开党组会议6次，召开党组理论中心组会议6次。党组书记积极履行全面从严治党第一责任人职责，做到“四个亲自”，带头履行职责，既抓财政工作，又带干部队伍。督促全体干部坚决贯彻执行上级决策部署，学习贯彻党的十九大精神和十九届五中、六中全会精神，组织并参与召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议1次，局党组书记对2名局班子成员履行职责内的领导责任进行了1轮个别约谈，对局内各股室、局属各单位负责人进行了1次专项集体约谈，2名局班子成员对分管局内各股室、局属各单位负责人进行了1次专项集体约谈，领导班子成员对干部进行集体约谈5次，切实落实了党风廉政建设“一岗双责”。二是规范绩效目标编制。指导全区115个预算单位编制2022年单位（部门）整体支出和项目支出绩效目标申报表，以绩效目标为导向，进一步强化了单位（部门）绩效管理意识，促进财政资金落到实处，充分发挥财政资金使用效益。三是开展会计信息质量检查。坚持边查边整改的原则，定期不定期开展会计信息质量检查。今年以来，针对代理记账公司，认真做好2021年代理记账资格年度备案审核工作。严格审查资格条件，及时上报相关数据和公示情况，截止目前我区共45家代理记账公司进行备案，成立了代理记账行业协会，截至目前检查代理记账公司34家。

三、当前财政运行中的困难和问题

2022年是全区财政经济形势最为错综复杂的一年，财政工作面临着既要保减税降费政策、疫情防控工作的落实，又要保全年目标任务完成；既要保急剧增长的刚性支出需求，又要保年度财政收支平衡；既要防范化解重大风险，又要依法依规拓展多元化融资渠道等诸多矛盾。在矛盾交织的重重压力下，我们齐心协力、攻坚克难，努力保持了全区财政平稳运行。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前财政运行中还存在不少困难和挑战：一是财政收入增长放缓趋于常态。受减税降费和疫情冲击等多重因素叠加影响，财政运行处于“紧平衡”状态，财政收支平衡压力明显加大，收入方面，根据白银区税务局统计，今年增值税留抵退税预计24000万元，较上年增加6972万元，影响今年税收4%左右，在“六税两费”适用范围扩大及小规模纳税人免征增值税政策影响下，预计减收区级收入6000万元，此项政策延续到2024年12月31日，今年完成收入任务压力较大。支出方面，每月仅刚需支出就达9500万，其中每月工资固定支出7000万，惠民支出2000万（城乡低保、优抚、残疾人补助及公益性岗位工资等支出），基本运转500万（单位基本水电及燃油支出），目前尚有10126万元暂付款，按进度需在2023年完成化解任务。加之疫情影响，各项应急物资采购等临时支出增加及国家各种税费减免政策落实见效，我区收支矛盾将进一步加大；二是预算绩效管理意识不强。财政资金监管和预算绩效评价还不够规范，财政资金使用效益和效率需进一步提高；三是财政运行风险日益凸显。财政暂付款规模过大，挤占大量财政资金；政府债务规模过高，政府债务进入还本付息高峰期，到期债务本息全部要由区财政承担；历年形成的财政隐性赤字挤占大量财政专项资金，导致财政资金调度极其困难；化解拖欠民营企业和中小企业账款任务重，需财政兜底。财政风险和挑战进一步增加。

对此，我们将高度重视，进一步强化问题导向，认真分析原因，采取有效措施，努力加以改进和解决。

四、2022年下半年工作计划

下一步，我们将聚焦落实政府工作报告任务，充分发挥更加积极的财政政策和财政资金杠杆作用，努力克服疫情影响，助力区域经济转型升级，推进我区民生事业发展，保障社会和谐稳定，决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会，不断开创我区经济社会发展新局面。

（一）加强收入征管，提振小微企业信心。在有效做好疫情防控工作的同时，认真落实减税降费，全面落实《财政部税务总局关于坚决落实减税降费政策帮扶企业渡过难关的通知》（财税〔2020〕27号）相关要求，坚决落实落细减税降费政策，确保企业实实在在享受政策红利，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关，严禁征收“过头税费”、违规揽税收费和虚增收入。严格依法依规征税收费，抓好组织收入工作坚决纠正违反税收政策的行为；切实抓好税收秩序整顿，有效防止税收的流失；加强税源调查和监控，实时动态了解税源分布及增减情况，突出抓好重点税种、重点行业、重点企业管理、重点建设项目管理和税收清缴工作；严格征缴非税收入，加快推进非税收入电子化改革全覆盖，确保应征非税收入及时、足额征缴入库。

（二）认真履职尽责，坚决保障“三保”支出。在疫情防控大背景下切实把“三保”特别是保工资当作首要任务，认真贯彻落实中央、省、市、区领导批示指示精神，强化预算约束，统筹财力，优先保障“三保”支出，确保全区“三保”不出任何问题。牢固树立过紧日子的思想，坚决压缩一般性支出， “三公”经费只减不增，建立健全厉行节约的长效机制，降低行政运行成本。

（三）规范财政运行，提高依法理财能力。严格预算执行管理，增强预算刚性约束。坚持厉行节约，大力压减一般性支出。持续推进零基预算，合理安排项目支出预算。强化国有资产管理，加强融资平台资金监管。进一步规范政府采购行为。加强政府性债务监管，充分利用政策窗口期，调整优化债务结构，积极稳妥化解隐性债务风险。

（四）注重提质增效，强化财政监督管理。加强财政资金运行监督，加大对直达资金、民生政策落实、重点项目建设等领域的监督检查力度，强化对预算单位财务管理、政府采购、国有资产、会计核算的监督检查，努力提高财政资金管理水平。积极配合推进预算联网监督，主动回应人大代表、政协委员和人民群众关切。积极配合审计监督，加强审计发现问题整改，建立审计整改长效机制。

（五）积极协调对接，争取上级资金支持。按照区委、区政府的统一部署，结合我区实际情况，树立“运转靠财政，发展靠争取”的理念，积极向上协调对接，努力争取上级各项资金及政策支持，缓解当前全区财政压力，支持全区经济社会及各项事业发展。

                  白银市白银区财政局

2022年6月30日