各部门、各股室：

现将《白银市白银区人力资源和社会保障局深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》予以印发，请结合实际抓好贯彻落实。

白银市白银区人力资源和社会保障局

2018年5月8日

白银区人力资源和社会保障局深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案

为贯彻落实区委、区政府关于 转变作风改善发展环境的决策部署，推动各部门进一步树牢“四个意识”、强化责任担当、切实转变作风、优化发展环境，确保区委、区政府各项决策部署得到全面有效落实，区人力资源和社会保障局将在全局范围内深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动(以下简称“作风建设年”活动)，现制定如下实施方案。

一、总体要求

开展“作风建设年”活动要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神，以“转变作风树形象、优化环境促发展”为主题，突出问题导向，结合深化“三纠三促”专项行动，强化专项整治，推进机关作风进一步加强，着力解决官僚主义、形式主义等“四风”问题突出表现，建立单位良好作风的长效机制，营造部门健康发展的良好环境，为白银区经济高质量发展、决胜率先全面建成小康社会提供坚实民生保障。

二、目标任务

（一）政治建设持续加强，四个意识明显增强。自觉把维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，作为明确的政治准则和根本的政治要求，真正从灵魂深处忠诚于党、维护核心、追随领袖，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）宗旨意识更加牢固，党群干群关系明显改善。在推进人力资源和社会保障各项工作中，始终把事关群众切身利益的事情想在前、做在前，急群众之所急、忧群众之所忧、办群众之所需，使改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。党员干部服务意识、服务能力明显增强，积极为群众办实事、做好事、解难题，群众满意度有较大提升。

（三）工作质量不断提升，机关工作效能明显提升。贯彻落实上级决策部署及时迅速，工作进度全面加快，工作节奏明显提速。党员干部尽职尽责、忠于职守、爱岗敬业，工作讲大局、服务讲主动、办事讲效率，面对困难矛盾敢于迎难而上、攻坚克难，面对急难险重任务豁得出、顶得上，跟踪问效、一抓到底。

（四）创新意识不断增强，破解难题能力明显提高。坚持高起点谋划、高标准要求、高质量推进，推动工作落地快、见实效。坚持从实际出发，善于运用创新思维和措施解决难点热点问题，攻坚克难、开拓进取、争创一流。

（五）工作纪律有效加强，党员干部作风明显改进。进一步提升筑牢党性修养和纪律定力、道德定力、抵腐定力，自觉贯彻落实中央八项规定和省市区委转变作风相关规定，坚决抵制“四风”，时刻防范“围猎”，一言一行不碰红线、不触底线，带头做到为民、务实、清廉。

三、工作措施

针对作风建设和重点领域中存在的突出问题，既要精准施策、对症下药，确保问题解决见到实效，也要举一反三、全面整改，推动作风建设明显好转，发展环境明显改善，重点工作得到突破发展。

（一）强化学习教育，提升能力素质。坚持把学习教育贯穿“作风建设年”活动始终，以学习教育强化“四个意识”，增强素质能力。一要履行主体责任，深化党的建设。全面落实新时代党的建设总要求，深入开展“基层组织建设提升年”活动，大力推进基层组织标准化建设，以党性强作风，以作风促发展。二要强化理论学习，形成行动自觉。深入开展“不忘初心、牢记使命”等各项主题教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、省第十三次党代会等理论政策知识，在学思践悟中进一步提高政治站位，增强改进作风的思想自觉和行动自觉，确保中央和省市区委各项决策部署真正落地见效。 三要加强岗位学习，增强业务能力。围绕法律法规、专业知识讲培训课，加强党规党纪和法律法规教育，培养专业能力、专业精神。提高党员干部运用法治方式解决问题的能力，努力打造业务精、能力强、作风好的干部队伍，着力营造依法办事、公平公正的环境。

（二）坚持严实标准，强化责任担当。教育引导广大干部不忘初心、牢记使命，以严实标准履职尽责，主动作为。一要突出实干导向。全面落实“一线工作法”，狠下气力抓落实、解难题、求实效，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。建立健全容错纠错机制，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。二要靠实工作责任。进一步健全责任落实体系，对职责范围内的事项，制定务实管用的措施，建立工作台账，逐项分解、逐件落实，一抓到底、抓出成效；切实强化督促检查，紧盯不落实、落不实的人和事跟踪问效，直至落实到位，确保党中央政令畅通、决策落地生根。

（三）突出问题导向，开展专项治理。坚持问题导向，突出重点领域，强化整改落实。一要深化重点领域腐败和作风问题专项治理行动。深化“三纠三促”专项整治行动。突出重点领域、基层一线权力运行关键岗位，深入整治、懒政怠政、行政执法不规范等不作为乱作为现象；下一阶段将下气力整治“微腐败”现象，重点盯住服务大厅、办事窗口以及管钱管物管人等重点岗位，严肃查处工作人员非法谋利、吃拿卡要、办事拖拉等社会反映强烈的问题，改善群众办事环境。二要加快推进“放管服”改革各项工作。深化“放管服”改革推进政府职能转变，加快推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，努力实现群众和企业办事“只进一扇门”“最多跑一次”；健全完善权力清单制度，积极推进政务服务标准化建设，不断规范依法行政行为，着力营造公平公正公开的政务发展环境。

（四）着眼创新突破，推动高效发展。紧跟新时代、适应新形势、贯彻新理念，促进新发展、实现新突破。一要坚持解放思想、破立并举。坚决破除因循守旧、狭隘封闭、坐而论道的思想，树立开拓创新、抢抓机遇、蹄疾步稳的意识，着力解决思想观念、精神状态、发展思路和工作举措等方面存在的突出问题。二要坚持高标定位，创先争优。切实增强争先创优紧迫感，深入开展“干一流工作、创一流佳绩、树一流形象”活动，紧紧围绕人社重点工作，树立更高发展定位，寻标对标、晋位赶超，形成学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围，促进各项工作创新突破，争创一流。

四、步骤安排

全局“作风建设年”活动从2018年4月开始，至2019年2月底结束。

（一）精心谋划准备，全面安排部署。成立白银区人社局“转变作风改善发展环境建设年”活动领导小组，召开动员会议进行安排部署。由领导小组办公室统筹安排各项工作任务，督促各部门各股室抓好落实。各部门各股室要坚持把思想动员和学习教育贯穿“作风建设年”活动始终，把思想和行动统一到省市区委的决策部署上来，凝聚起转变作风的思想共识，形成改善发展环境的行动自觉。

（二）集中查找问题，狠抓整改落实。各部门股室要重点对照习近平总书记关于加强作风建设的重要指示批示和新华社文章列举的形式主义、官僚主义的10种老问题新表现认真查找和梳理存在的突出问题，逐项逐件抓好整改落实。领导小组办公室对各部门各股室开展“作风建设年”活动情况和整改落实情况建立台账，实行挂牌销号，推动问题整改。

五、组织保障

（一）加强组织领导。区人社局“转变作风改善发展环境建设年”活动领导小组由党组书记、局长任组长、三名党组成员任副组长、各部门、股室负责人为成员，下设办公室为局办公室，具体负责“作风建设年”活动各项工作。

（二）坚持以上率下。领导小组组长、副组长和各位小组成员要自觉当好转变作风的“领头雁”，以加强和改进作风的实际行动为全局树起标杆。要切实发挥“关键少数”作用，在转变作风改善发展环境上走在前、做表率，对本部门的作风问题，深入细致研究，谋划破解之策，确保“作风建设年”活动取得实效。部门负责人、股室负责人要深入查找问题，建立台账，整改落实，通过层层带动、传导压力，全面推进“作风建设年”活动深入扎实开展。

（三）注重建章立制。各部门各股室要围绕查摆出的问题，建立问题清单、制定整改措施、明确整改时限、靠实整改责任，做到即知即改、立行立改。要结合整改落实情况，对已有的各项规章制度以及执行情况进行系统梳理，深入查找制度建设中的漏洞和缺陷，认真抓好制度的修订和完善，把有效的做法通过制度的形式固定下来。

（五）严格督查问责。领导小组以“零容忍”的态度处理各部门股室官僚作风、衙门做派的问题，发现一起、查处一起、通报一起。畅通群众信访举报渠道，在服务大厅、办事窗口公开投诉举报热线、设立投诉留言信箱，收集整理各类信访举报问题。对问题多发频发、影响恶劣的部门股室从严问责处理，公开通报反面典型，推动“作风建设年”活动取得实实在在的成效。

附件：白银市白银区人力资源和社会保障局“转变作风改善发展环境建设年”领导小组成员名单。

附件

白银市白银区人力资源和社会保障局“转变作风改善发展环境建设年”活动

领导小组成员名单

    为认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实省市区各项决策部署，营造干事创业、加快发展的良好环境，白银市白银区人力资源和社会保障局成立“转变作风改善发展环境建设年”活动领导小组。组成人员如下：

组  长：张之阔  白银区人社局党组书记、局长

副组长：王巨辉  白银区人社局党组成员、副局长

王典祖  白银区人社局党组成员、纪检监察员

刘志新  白银区人社局党组成员、副局长

成  员：梁铭军  白银区社保局

            李  芬  白银区人社局就业服务中心

           张乾君  白银市劳动监察大队白银区劳动监察中队队长

          吴飞燕  白银区人事和劳动争议仲裁委员会办公室主任

          郑康太  白银区人社局综合股股长

         吴文桥  白银区人社局公务员股股长

         贾海潮  白银区人社局工资福利股股长

         王同伟  白银区人社局事业管理股股长

        何  鑫  白银区人社局社会保险股股长

        赵子豪  白银区人社局就业股股长

        许多生  白银区人社局仲裁股股长

        曹军国  白银区人社局监察股股长

         张洪凯  白银区人社局综合股干部

领导小组办公室设在局办公室，郑康太、张洪凯同志负责具体日常工作。

领导小组成员如有变动，报请组长同意后，由接任工作的同志替补，不另行文。