甘人社通〔2021〕489号

各市州人力资源和社会保障局，兰州新区民政司法和社会保障局，厅机关各处室、厅属各单位：
    为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，按照《中共甘肃省委 甘肃省人民政府转发<省委宣传部、省司法厅关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）>的通知》《人力资源社会保障部关于印发<全国人力资源社会保障系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）>的通知》精神和有关要求，结合全省人社工作实际，制定《甘肃省人力资源社会保障系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》,经2021年第22次厅务会审议通过。现印发你们，请认真抓好工作落实。

附件:《甘肃省人力资源社会保障系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》

甘肃省人力资源和社会保障厅

2021年12月27日

甘肃省人力资源社会保障系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）

为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，在全省人力资源社会保障系统深入开展第八个五年法治宣传教育工作，根据《中共甘肃省委 甘肃省人民政府转发<省委宣传部、省司法厅关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）>的通知》《人力资源社会保障部关于印发<全国人力资源社会保障系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）>的通知》精神，结合全省人社系统实际，制定本规划。
    一、总体要求
　　（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕“十四五”时期全省人力资源和社会保障事业发展的目标任务，以使法治成为社会共识和基本准则为目标，以持续提升人社系统工作人员和用人单位、劳动者法治素养为重点，以提高普法针对性和实效性为工作着力点，完善落实“谁执法谁普法”等普法责任制，大力推进法治人社建设，为人力资源和社会保障事业高质量发展营造良好法治环境。
　  （二）主要目标。到2025年，全省人社系统“谁执法谁普法”普法责任制得到有效落实，法治宣传教育实效性进一步增强，人力资源和社会保障法律法规的社会知晓度不断提升；人社系统普法工作体系更加健全，人社系统工作人员和用人单位、劳动者法治观念明显增强；人力资源和社会保障领域依法治理深入推进，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。
　　（三）基本原则。坚持党的全面领导，把党的领导贯穿到人社普法工作的全过程各方面，始终保持正确的政治方向；坚持以人民为中心，做到普法为了人民、依靠人民、服务人民、贴近人民，依法保障人民权益；坚持服务大局，紧扣党中央、国务院重大决策部署和省委、省政府安排要求，提高普法质量，促进全省人社事业在法治轨道上高质量发展；坚持与法治实践深度融合，将普法与立法、执法一体化推进，与加强依法治理有机融合。
　　二、普法重点任务
　　（一）突出学习宣传习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导人社系统坚定不移走中国特色社会主义法治道路。认真学习《习近平法治思想学习纲要》，把习近平法治思想作为各级人社部门党组理论学习中心组学习重点内容，列入系统干部教育计划，推动领导干部带头学习、模范践行。通过多种形式，运用各类媒体和平台，发挥好人社普法阵地作用，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。(责任单位：厅政策法规处、直属机关党委、人事处、办公室及各处室、单位）
    （二）突出学习宣传宪法。在人社系统深入持久开展宪法宣传教育活动，阐释好“中国之治”的制度基础，阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义，阐释好宪法精神。结合“12·4”国家宪法日，开展“宪法宣传周”集中宣传活动。全面落实党组理论学习中心组学习宪法制度和宪法宣誓制度，在人社系统工作人员中普遍开展宪法教育，深入学习宣传宪法确定的理念和原则，学习宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务，学习宣传公民的基本权利和基本义务等宪法基本内容，以宪法精神凝心聚力，使宪法精神深入人心。(责任单位：厅政策法规处、直属机关党委、人事处及各处室、单位）
　　（三）深入宣传民法典及相关法律法规。广泛开展民法典普法工作，大力宣传习近平总书记关于学习贯彻民法典重要讲话精神，大力弘扬民法典基本原则、基本要求和新规定、新概念、新精神。通过纳入会议部署、党组理论学习中心组学法内容、干部教育培训重要内容等方式，推动领导干部做学习、遵守、维护民法典的表率，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。广泛宣传与推动高质量发展、社会治理现代化密切相关的法律法规，持续宣传中国特色社会主义法律体系，大力宣传国家基本法律，依法保障社会稳定和人民和谐。(责任单位：厅政策法规处、办公室、人事处及各处室、单位）
　　（四）深入学习宣传党内法规。以党章、准则、条例为重点，深入学习宣传党内法规，把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，在考核党员、干部时注意了解相关情况，教育全系统党员干部以党章为根本遵循，尊崇党章、贯彻党章、维护党章，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。(责任单位：厅直属机关党委、政策法规处、人事处及各处室、单位）
　　（五）深入学习宣传人力资源和社会保障法律法规。要把法治宣传教育与人社重点业务工作结合起来。着眼于推动实现更加充分更高质量就业，结合实施“十四五”就业促进规划、“十四五”职业技能培训规划，突出高校毕业生、农民工、就业困难人员等群体，大力宣传就业促进法及职业培训、人力资源市场暂行条例等法律法规，宣传强化就业优先，鼓励大众创业、万众创新的方针和政策；着眼于健全多层次社会保障体系，大力宣传社会保险法及工伤保险条例、失业保险条例等法律法规，宣传社会保障制度改革及社会保险待遇、社会保险经办管理和服务等方面的新政策、新机制。着眼于激发人才创新活力，深入学习宣传国家加强专业技术人才队伍和高技能人才队伍、事业单位人事制度改革等方面的法律法规和政策；着眼于构建和谐劳动关系，深入开展劳动法、劳动合同法、劳动争议调解仲裁法、保障农民工工资支付条例等法律法规及工资、工时、休息休假、女职工和未成年工特殊劳动保护、新就业形态劳动者权益保障等规范劳动用工、维护劳动者合法权益方面的政策宣传，帮助、引导用人单位和劳动者自觉运用法律手段解决矛盾纠纷、维护合法权益。大力宣传国家勋章和国家荣誉称号法、国家功勋荣誉表彰条例等法律法规及相关制度和政策，引导科学规范开展相关活动。(责任单位：厅政策法规处及各处室、单位）
　　三、工作措施
　　（一）健全普法工作机制。一是完善普法责任制度。进一步细化各级人力资源社会保障部门普法责任清单，明确普法内容、措施标准，压紧压实普法责任，加强本系统本行业本单位人员学法用法，加大对管理服务对象普法力度。落实年度履职报告评议制度，逐步形成清单管理、跟踪提示、督促指导、评估反馈的管理模式，压实各责任单位普法责任。利用“五一”国际劳动节、“12·4”国家宪法日、法律法规颁布施行日等时间节点，扎实开展人社领域普法活动，提升普法质效。二是把普法融入立法和政策制定全过程。在法律、法规、规章和规范性文件制定过程中，要通过公开征求意见、座谈会、听证会、论证会等方式，说明相关制度设计，增强社会公众的知晓度和理解力。法律、法规、规章和规范性文件公布后，要通过制定宣传提纲、在线访谈、答记者问、发表解读文章等方式，以通俗易懂的语言将公民、法人和其他组织的权利义务、权利救济方式等主要内容，通过网站、新闻媒体公布，方便社会公众理解掌握。三是把普法融入依法履职全过程。要把普法工作贯穿人社业务和管理服务工作各个环节，开展实时普法。在劳动人事争议仲裁、信访处理、工伤认定、劳动监察执法等工作中，注重以案释法、以案普法，让群众在解决问题中学习法律知识，树立法治观念；在促进就业创业、组织劳务输转、举办招聘活动和各类人社政策宣传活动中，根据就业困难人员、农民工、高校毕业生、企业经营管理人员等不同群体特点，针对性地开展普法宣传活动；针对人力资源和社会保障领域热点问题和事件，主动进行权威解读，正确引导舆论，弘扬法治精神。四是认真落实国家工作人员学法用法制度。建立领导干部应知应会法律法规清单制度，分级分类明确领导干部履职应知应会法律目录。将法治教育纳入领导干部教育培训计划，进一步加强行政执法人员法治培训，提升依法行政能力。每年各级人社部门党组理论学习中心组集体学法不少于3次，每年举办领导干部法治专题讲座或培训不少于2次。积极开展新法培训，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质。
　　（二）拓展人社法治宣传方式。一是加强新媒体新技术在普法中的运用。推进“互联网+人社”法治宣传，充分发挥互联网作用，建立健全新媒体普法的工作机制，依托网站、微博、微信、微视频和移动应用等新媒体新技术开展普法活动，推动智慧普法，打造人力资源和社会保障网络宣传矩阵。加强各级人社部门网站建设，积极运用公共活动场所电子显示屏、服务窗口触摸屏、公交移动电视屏、手机屏等，推送人力资源和社会保障法治宣传教育内容。加强人力资源和社会保障法律法规咨询服务系统建设，提升“12333”公益服务电话服务品质。创新普法产品制作，通过制作“看得懂、算得清”“人社日课”、普法短视频等产品，宣传解读人社法规政策，不断增强群众的获得感、幸福感。二是以人社练兵比武活动为载体开展普法宣传。依托全国人力资源社会保障窗口单位业务技能练兵比武在线学习平台，组织开展岗位练兵和技能比武，积极引导系统工作人员和社会公众广泛参与，吸引更多社会公众学习掌握运用人力资源和社会保障领域法规政策，提升人社法规政策的知晓率。三是推进法治文化阵地建设。在办公区域设置法治宣传栏，及时更新法律法规宣传内容；在服务大厅和窗口提供服务指南、播放法治宣传视频、发放宣传手册，方便群众了解法规政策；结合全国、全省法治文化作品征集活动，鼓励系统干部积极创作法治作品，因地制宜建设法治文化阵地，提高人社法治阵地的影响力。
　　（三）强化普法工作组织保障。一是加强组织领导。各级人力资源社会保障部门要更加注重系统观念、法治思维，把推进全民普法和守法摆上重要工作日程，认真组织实施第八个五年法治宣传教育规划各项目标任务。各级人力资源社会保障部门主要负责人要严格履行法治建设第一责任人职责，坚持普法工作与业务工作同部署、同检查、同落实，定期听取汇报，研究解决问题，推动工作落实。二是健全工作机制。全面推行“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议制度，提高评议质量。逐步形成清单管理、跟踪提示、督促指导、评估反馈的管理模式，压实各责任单位普法责任。推行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”，加强本系统本单位人员学法用法，加大对管理服务对象普法力度，落实普法责任。三是提高基础保障。强化普法队伍建设，加强对人社系统普法工作人员的培训，注重法治传播、法治文化等人才培养。充分利用社会力量开展公益普法，加强普法志愿队伍建设，组织、支持退休老党员、老干部等开展普法志愿服务，增强普法力量。强化经费保障，加大对普法经费支持力度。四是强化督导检查。积极开展普法工作评估，将普法工作开展情况、工作效果纳入法治人社创建评估指标体系，开展综合评估和总结验收。加强规划实施中的动态监测，重在发现问题，推动解决问题。加强评估结果运用，按规定对全省人社系统中普法工作突出的单位和个人表扬奖励，对重视不够、措施不力、普法责任不到位的单位和个人视情形通报批评，造成严重后果的，依法依规处理。及时发现、总结、推广普法工作经验，发挥先进典型的示范引领作用，推动普法实践创新。
　　全省各级人社部门参照执行，明确责任，抓好工作落实。