甘人社函〔2025〕111号
（B类）

李琰委员：

您提出的“关于构建劳动关系监测预警体系提案”收悉，现答复如下：

近年来，省人社厅高度重视劳动关系领域风险防范化解工作，聚焦劳动者关注的权益维护、欠薪欠保、降薪裁员等问题，会同相关部门，压实责任，多措并举，构建多维劳动关系监测预警体系。

一是建立协调劳动关系三方会议机制。发挥全省各级协调劳动关系三方作用，共同研判、应对当前劳动关系面临的新形势、新挑战，印发《甘肃省劳动关系领域风险监测预警实施办法》，制定《甘肃省劳动关系领域突发事件应急处置预案》。省人社厅牵头抓总、政策指导、协调组织、监督检查、监察处置劳动关系领域的违法违规行为。省总工会代表职工反映职工群众呼声、依法维护职工权益、团结职工共建共享和谐劳动关系，指导企业深入开展民主协商。省企联、省工商联代表企业反映企业实际情况和利益诉求、依法维护企业合法权益、引导企业发挥构建和谐劳动关系的主体作用。各级协调劳动关系三方共同分析研判劳动关系形势及面临风险，特别是针对经济下行导致的劳动关系矛盾凸显、劳动争议纠纷多发的实际，及时沟通，加强协作，同向发力，发现问题第一时间会商解决，确保全省劳动关系和谐稳定。

二是夯实基层“一平台、一队伍”建设基础。劳动关系基层治理是防范化解矛盾风险的重要保障。近年来，我们会同省司法厅、省总工会在全省各地依托乡镇（街道）司法所、社区综治中心、零工市场、社会调解组织等多方资源，建立广覆盖、多层次的基层劳动关系服务平台，发挥其在政策法规宣传、用工指导培训、职工关爱服务、风险隐患化解、协调员队伍管理等方面的功能作用；建立102家基层调解中心、99家农民工工资争议速裁庭，提升劳动纠纷化解效率，构建和谐劳动关系的“前哨堡垒”。在全省培育了100名金牌劳动关系协调员，评定了476名劳动关系协调师，不断壮大劳动关系协调员、集体协商指导员队伍，深入到企业、园区和乡镇（街道）监测企业依法合规用工、劳动争议调解、和谐劳动关系构建等情况，就地就近化解劳动关系风险隐患。

三是设立基层“劳动争议调解岗”。省人社厅会同省总工会坚持和发展新时代“枫桥经验”，在兰州市9个零工市场嵌入设立了“劳动争议调解岗”，向零工市场、零工驿站的用工单位、用工主体和零工人员提供劳动用工政策解答和劳动争议调解服务，推动纠纷化解关口向协商调解前移，切实维护劳动者劳动保障权益。把零工市场“劳动争议调解岗”作为解决零工人员“急难愁盼”问题、源头化解、主动创稳的重要抓手，为零工人员提供公正、高效、便捷的多元化矛盾解决途径。

四是构建劳动关系信息化监测预警系统。2020年，省人社厅建成甘肃省农民工工资支付管理公共服务平台——“陇明公”，通过信息化手段，将用工单位及农民工的基本信息、考勤、工资支付等内容纳入平台实时动态监管，及时预警欠薪行为，通过平台将建设项目工资支付情况与住建、交通、水利及银行之间共享，实现省、市、县三级共享，确保农民工工资按月足额发放到位。2022年，我们依托甘肃人社一体化信息管理平台，建成劳动关系信息系统，将劳动关系、劳动保障监察、劳动争议仲裁所有公共服务事项整合集成于系统之中，通过甘肃人社公共服务平台和甘肃政务服务网实现劳动关系“业务全程网办、数据连通共享、信息自动归集”。2023年，我们上线运行了劳动用工备案、社保参保登记、就业登记、“三合一”业务联办，高效办理企业录用员工“一件事”，在提升企业办事效率的同时，对劳动用工情况进行动态监测，不断规范企业用工行为。2024年，我们又依托劳动关系信息系统开发了“劳动关系运行态势”数字化场景，对企业用工、集体合同签订、劳务派遣、劳动监察投诉举报和劳动仲裁调解案件办理等情况进行实时监测，对在线数据进行智能分析，自动生成当前劳动关系形势分析报告，为防范化解风险隐患提供数据支撑和决策辅助。

下一步，省人社厅将持续聚焦风险监测，在人社部指导下，与工会、企联、工商联、法院和省直相关部门密切协同，打通数据链路，实现数据共享，探索研发全省统一的劳动关系风险监测预警平台（系统），将风险监测预警与劳动关系业务深度融合，数智赋能基层劳动关系治理，动态感知劳动关系领域风险态势，及时预警响应并应急处置，第一时间化解劳动关系领域矛盾风险。

感谢您对全省人社工作的关心和支持！

联系单位：省人社厅劳动关系处

联 系 人：宋振卿

联系电话：0931-8960142

甘肃省人力资源和社会保障厅

2025年9月11日