为深入落实党中央、国务院、省委、市委、市政府有关优化营商环境的决策部署，进一步深化“放管服”改革全面提升营商环境，进一步激发市场活力和社会创造力，加快推动我区经济高质量发展，根据《白银区优化营商环境专项整治实施方案》通知要求，我局重点整改工作解决涉企遗留问题，现结合实际，制定方案如下。

一、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和对甘肃重要讲话指示精神，认真落实党中央、国务院关于深化‘放管服’改革、优化营商环境的一系列决策部署，以深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年为契机，以打造一流营商环境为核心，不断强化“政府创造环境，企业创造财富”的理念，把化解涉企历史遗留问题作为今年我区优化营商环境的重要抓手，展示重商亲商、爱商富商的诚意，让各类企业在白银舒心、安心、称心地投资兴业，以一流的营商环境支撑和助推白银区经济社会高质量发展。

二、工作任务

（一）调查摸底阶段（7月1日—20日）。实行领导包抓和单位责任制。各相关单位主要负责同志要亲自挂帅、一线督战，成立专门组织，抽调熟悉业务的干部，统筹多方资源，全面摸底本单位部门涉企历史遗留问题。区经合局负责调查摸底全区招商引资企业情况，区工信局负责调查摸底全区中小微企业情况，区市场监管局负责调查摸底全区非公企业情况，区中小企业创业基地管理委员会、黄河湿地管理中心、现代农业科技示范园负责摸底园区企业情况,区信访局要做好涉企信访案件的排查调处工作，区法院和区司法局要做好相关企业涉诉案件的模排调解工作。要重点围绕新官不理旧账、政府不兑现承诺、政府拖欠企业账款、国有企业与民营企业间重大经济纠纷处置不当或拖而不决、社会反映强烈或信访反映集中的企业维权案件等五个方面开展调查摸底，建立整改台账，制定整改措施、完成时限、明确责任单位和责任人，由区经合局统一汇总。

（二）排查梳理阶段（7月20日—31日）。根据调查摸底汇总情况，开展排查梳理，分类建立台账，逐一调查核实，研判具体情况，按照问题重要程度排出优先级，拿出解决意见，能立即解决的要立即解决，一时不能解决的要向企业说明原因，制定逐步解决的措施，对已经影响到企业正常生产经营的“生存”问题，必须拿出应急救急的办法，坚决杜绝只问不管、拖着不办等情况。尤其要紧紧抓住社会反映强烈或信访反映集中的企业维权案件这个大头，选取一些有代表性的案件，快办快处，形成声势，实实在在地让企业家看到希望、提振信心。

（三）确定清理方案（8月1日-10日）。各相关单位部门、园区要坚持实事求是原则，结合现行的法律法规和政策规定，分类型研究，从有利于企业发展出发，制订切实可行的解决企业历史遗留问题工作方案，明确问题解决的路径、办法、责任主体、完成时限，集中破解难题。

按照“谁承诺、谁兑现”的原则，明确责任主体，各相关单位的企业历史遗留问题，原则上由各单位主办，在规定时间内研究制订工作方案并及时销号解决；问题特别复杂或者难度特别大的，提请区人民政府集中清理和解决各类企业历史遗留问题联席会议专题研究，必要时争取省级、国家层面政策支持。

（四）落实责任阶段（8月11日—30日）。各相关单位要通过项目管家的方式，一对一、点对点服务、压实责任、靠前推进、主动对接，确保每个涉企历史遗留问题都有专人负责。对包抓的问题，要体现担当、主动研究、积极化解，明确时限要求、定期报告反馈，不解决问题不脱钩。

（五）督导监督阶段（长期）。各相关单位、部门要通过清单管理、台账管控、多方参与的做法，建立长效督导监督机制。由区经合局牵头，会同区发改局、区工信局、区司法局、区市场监管局、中小企业创业基地管理委员会、黄河湿地管理中心、现代农业科技示范园不定期对各单位化解涉企历史遗留问题情况进行督导，原则上一季度一督导，一推进，对明显不担当不作为的单位部门，要提出具体的追责问责意见。

要建立矛盾调解机制，各相关单位、部门、园区要积极做好与企业家的沟通和协调工作，对企业家不太满意的解决结果，要指定专人上门做好调解和安抚工作，讲清政策、讲明原因，力争取得谅解。同时，区市场监管局、区司法局要结合化解涉企历史遗留问题，坚决清理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件和配套举措，坚决纠正带着有色眼镜看企业、和企业打交道上来就找对方问题的现象，要重点围绕发生涉企问题的痛点、堵点和难点，从制度机制、工作作风上探索创新和研究解决问题，严防解决旧问题又发生新问题。

相关单位、部门、园区要对工作开展情况进行总结，及时研究共性问题，推广好的经验做法，推动建立长效机制。

三、保障措施

成立白银区经合局化解涉企历史遗留问题工作领导小组，由区经合局局长张兴玉任组长，副局长冯雪梅任副组长，领导小组成员名单具体如下：
组  长：张兴玉    区经合局局长
副组长：冯雪梅    区经合局副局长
成员：  杨宗稼    区经合局办公室主任
顾睿婕    区经合局办公室干部
李文君    区经合局办公室干部
高  颖    区经合局办公室干部
领导小组具体负责化解涉企历史遗留问题的协调联络、摸底排查、督导监督等各项工作。
联 系 人： 顾睿婕
联系电话： 8222113
传    真： 8222113