为深入贯彻落实省市经济工作会议精神，按照区委十二届五次全体会议暨区委经济工作会议决策部署，全力实施“引大引强引头部行动”，助推全区经济高质量发展，结合区情实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和省、市党代会及经济工作会议精神，坚持“三新一高”要求，积极融入省委“一核三带”区域发展格局和市委“工业强市、产业兴市”思路举措，聚力“五区建设”，把握“工业主导型、城市服务型”功能定位，深入实施“四强”行动，奋力开创大引资引大资、大招商招大商新局面，努力实现项目招引大突破、产业集群大发展、综合实力大提升，全力打造实力白银，力争我区招商工作走在省市前列。

二、目标任务

（一）规模再突破。2023年，力争全年签约招引项目24个以上，到位资金同比增速22%以上。

（二）结构再优化。2023年第二产业项目到位资金占全区总到位资金的比重提升至60%以上。

（三）质量再提升。2023年实现三个500强企业、上市公司及10亿元以上项目在银投资达到1个以上；

（四）落地再提速。在库招商引资项目资金到位率不低于50%，开工率不低于90%。

三、工作举措

（一）突出工作谋划，有的放矢招商

1.加强统筹谋划。区经合局要按照目标导向、结果导向，发挥指挥棒作用，组织相关部门认真分析我区的比较优势、科学分析研判招商方向，定位招商目标企业，分解目标任务，统领好全区招商引资工作。各有关部门单位、各乡镇要明确招商重点、招商活动、招商方式，强化措施、细化责任，确保圆满完成目标任务。

2.谋划包装项目。结合“十四五”期间重点发展产业，围绕十大生态产业，立足产业优势、资源禀赋及发展重点，突出产业链补链、延链和强链，策划包装符合高质量发展要求、产业关联性强、带动力大的招商引资项目。各部门、各直属单位、各乡镇每月向区经合局报送一次招商引资项目清单，区经合局汇总形成报告，报区委、区政府和市经合局。

3.做好招商基础工作。采取“六个一”举措，即“制定2023年白银区招商引资工作方案、汇编招商引资指南，编制重点招商项目册，完善产业招商地图，充实重点客商信息库，更新招商人才信息库”，做好招商基础工作，向国内外广泛宣传发布，提高招商精准度。

（二）突出工作重点，精准务实招商

4.聚焦重点区域招商。瞄准京津冀、长三角、珠三角、成渝等经济发达地区，筹划举办专题招商推介活动。2023年举办大型产业招商专项活动不少于2次，力争签约一批合作项目，努力实现招商引资规模总量有明显增长。

5.突出重点产业招商。抢抓“一带一路”建设最大机遇和黄河流域生态保护和高质量发展、碳达峰碳中和、西部大开发等重大战略机遇，发挥园区承接中东部产业转移的载体作用，强化资本、技术、人才等核心要素配套，积极承接北京非首都功能合理疏解、东南沿海化工企业外迁、中东部产业转移，大力引进生物医药、数字经济、新材料新能源、通道物流、现代农业、文化旅游、食品工业等产业项目，培育和壮大优势主导产业、高成长性产业和战略性新兴产业，优化经济结构。

6.突出招大引强招商。围绕国内外500强大型企业以及各类优质创新企业等开展招商，及时搜集项目线索，组织招商小分队精准对接。加强分析研判，圈定契合我区产业发展方向企业，推动在白银设立区域总部、制造基地、物流和结算中心等。利用央企资金技术实力雄厚的优势，加强与央企的重大项目合作。

7.组织重大活动招商。坚持“走出去、请进来”相结合开展招商。今年分别在西安和长三角地区组织召开一次招商推介会和产业承接对接会；积极参加兰洽会、西博会、丝博会、药博会、津洽会、中国—亚欧商品贸易博览会等省内外重大节会，做好会期展览展示、宾客邀请、宣传推介、项目洽谈、项目签约、投资促进等各项工作。

（三）创新招商方式，在拓展招商渠道上取得突破

8.实行产业链招商。实施“链长”责任制，梳理摸清产业链现状，初步凝练“2+6”产业链（循环化工及生物医药和有色金属及新材料2个千亿级产业链。现代农业、通道物流、新能源、食品加工、文化旅游、数字经济6个特色产业链），围绕产业链，制定招商图谱，分行业、分类别进行细化，由区级领导担任链长，主要行业部门牵头，相关部门配合。坚持“一个产业链、一个方案、四个清单、一套班子、一抓到底”，打通产业链，推动产业链招商实现突破。

9.做好中小招商。坚持“抓大不放小”的原则，紧盯行业领军、隐形冠军等小巨人企业，吸引一批高技术、高成长、高附加值的“专精特新”中小企业和“小巨人”企业，延长产业链条、补齐产业短板和推进产业集聚，形成中小企业集群，带动行业发展。

10.借力商协会招商。充分利用商协会识商、亲商、引商的优势，聘任招商大使，主动搭建各类经贸座谈会、投资说明会、优势产业推介会等有效平台开展招商。充分发挥统战、工商联作用，联系全国各地商会和社会各界，由统战部常务副部长、工商联党组书记牵头负责，工青妇及各人民团体参与，深入挖掘招商信息线索，建立双方合作互信、信息互通、优势互补、产业互动的良好机制。利用重要节日契机，每年举办“迎老乡、回故乡、建家乡”招商活动不少于1次，建立稳定联络渠道和机制，鼓励引导支持白银籍在外人士回乡创业，欢迎在外人才回故乡、建家乡、兴故土、富乡亲。

11.深化全员招商。要始终将招商引资作为经济工作的“生命线”，充分调动全员招商引资工作的积极性、主动性，营造人人关心、人人支持、人人投身招商的浓厚氛围，把招商引资提升到了前所未有的高度来推进。要建立全面的领导包抓联系企业制度。区四大班子和部门单位领导要深入包抓企业，了解企业生产情况，帮助企业解决遇到的困难，认真收集整理产业链招商引资信息，提高招商引资的准确性和效率。要加强与市区内重点企业的对接，为企业发展出谋划策，发挥现有国企和重点招商落地企业作用，积极争取扩大投资，实施延链补链、上新项目。

12.高效开展驻地招商。聚焦珠三角区、长三角、京津冀、成渝地区等产业转移重点区域，在北京、上海、杭州、南京、广州、成都等6个城市片区，选派业务能力强、综合素质高、产业知识广的干部充实到招商一线，加大驻地招商工作力度，实现驻地招商新突破。

四、工作保障

13.强化“一把手”工程。党政主要负责同志认真落实“二分之一”工作法（党政主要负责同志二分之一的工作时间和精力用于招商引资工作，二分之一的工作时间和精力用于处理日常事务及其它工作），把招商引资工作作为各项工作的重头戏，区委区政府主要领导每年外出招商不少于6次，各产业链每年外出招商不少于12次，迅速掀起大引资引大资、大招商招大商热潮。

14.强化全流程闭环式工作机制。全区各部门单位要落实全员包抓企业，随时掌握招商动态，积极收集招商信息，按照各部门单位的分配任务，每半月向区经合局报送信息，区经合局制定信息汇总表，汇总分析、筛选分类后上报相关产业链链长，由链长及牵头部门制定下一步具体招商计划，组织外出招商，招商结束后填写成果报告单，递交区委区政府主要领导。若达成合作意向，及时组建服务保障工作专班，跟进项目落地。区经合局派专人全程服务对接。区委组织部部长包抓信息工作，督促各部门单位按时高效报送信息，指导区经合局做好整理汇总。

15.增强要素保障能力。各职能部门提前做好土地、规划、资金、技术、用人、基础设施建设等要素保障，确保招商项目落地不受要素制约。完善“标准地出让”“要素跟着项目走”等工作机制，让土地等项目，绝不能让项目等土地，实现轻资产入驻“拎包办公、拎包入驻”、重资产落地“签约即拿地、拿地即开工”。加大重点项目、重点企业投资贸易融资支持力度，加强与融资担保机构合作，切实解决融资难问题。积极落实税收优惠政策，简化办税流程，确保符合条件的企业都能享受到税收优惠政策。处理好项目建设与环保的关系，实现投资质量、环境质量双提升。

16.提升人才服务水平。坚持招商引资与招才引智相结合，依托重点项目吸引人才，利用优秀人才做大项目。认真落实人才各项政策，为招商引资落户企业提供人才落户、社保办理、子女入学、住房安居等“一站式”“保姆式”服务，全面提升人才服务保障水平。

17.强力推动项目落地。对重点招商项目，实行一名分包领导、一个服务团队、一套保障机制的“三个一”推进机制，从项目谋划生成、研究论证、洽谈对接到签约落地实行专班负责、闭环推进，强力推动招商项目生成落地见效。

18.加强组织和经费保障。要加强组织保障，成立由党政主要领导任组长，党政其他领导任副组长，相关行业部门为成员单位的白银区招商引资工作领导小组。领导小组办公室设在区经合局，刘耀伟任办公室主任，牟克珺任办公室副主任，成员由区委办公室、区人大办公室、区政府办公室、区政协办公室、区经济合作局、西区管委会组成。要加强经费保障，区财政局全力保障招商引资工作经费，及时优先报销各单位外出差旅费用等，为全区招商引资工作提供支撑。

19.加大督导督办力度。加强招商引资全过程监督管理，量化积分排名，认真落实“周督导、月通报、季度排名、年终考核”制度，传导压力、盯紧节点，形成明争暗赛、比学赶超的良好招商氛围。