2021年是实施“十四五”规划开局之年，也是迎接中国共产党百年华诞之年，为认真落实《白银市交通运输局安全生产专项整治三年行动工作方案》、《白银区安全生产专项整治三年行动计划》，切实做好2021年复工复产和全国“两会”期间交通运输领域安全生产工作，扎实推进白银区交通运输行业安全生产专项整治三年行动，结合全区交通运输安全生产工作实际，制定本工作计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和讲话精神，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，着力固根基、补短板、强弱项，全力防风险、除隐患、遏事故，保障重大活动及重点时段安全稳定，推进交通运输安全生产治理体系和治理能力现代化。

二、总体目标

通过今年专项整治，巩固2020年以来开展的交通运输安全成果，深化源头治理、系统治理和综合治理，推动交通运输领域全体党员领导干部进一步提高政治站位，深刻领会习近平总书记关于安全生产重要论述精神实质；推动交通运输管理部门全面落实“三个必须”原则要求，严格履行部门安全监管责任；推动交通运输企业主动加强安全管理，自主防控安全风险，自查自纠安全隐患，严格落实企业安全生产主体责任。坚决做到从根本上消除事故隐患不放松，整治工作不达目的不放松，不断深化完善交通运输安全体系，切实提升本质安全水平，提高安全生产治理能力。到2022年，全区交通运输项目建设生产安全事故有效遏制，为全区经济社会高质量发展提供有力的交通运输安全生产保障。

三、基本原则

（一）狠抓贯彻落实。认真学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚决贯彻落实白银区关于安全生产工作决策部署，深入贯彻落实《白银区安全生产专项整治三年行动计划》的要求，确保抓细抓实抓落地，不折不扣完成各项工作任务。

（二）坚持落实责任。强化部门安全监管责任，按照“三个必须”的总要求，局机关各股室、局属二级单位行业部门按照职责具体负责本领域专项整治工作的推进实施。督促企业全面落实安全生产主体责任，促进企业加强安全生产管理，持续提升本质安全水平。

（三）坚持协调联动。加强与应急管理、农业农村、交警等相关部门沟通协作，加强工作交流，强化信息共享，密切配合协作，提升交通运输各领域安全生产专项整治的整体合力，扎实推进专项整治三年行动各项工作，做到既统筹推进任务落实，又统筹推进督查检查。

（四）坚持有效治理。突出专业化整治，抽调业务骨干，集中力量切实解决工程建设、道路运输、路网管理等重点领域安全生产重点难点问题，深挖产生问题的深层次矛盾和原因，研究制定重在治本的制度性措施，建立健全安全生产长效机制。

四、主要任务

今年，全面推动局机关各股室、局属二级单位、行业部门和企业进一步把思想和行动统一到习近平总书记关于安全生产重要论述上来，切实解决思想认识不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，强化部门监管责任和企业主体责任；建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由部门推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行业督促监管为主向企业日常自查自纠转变；持续加强安全教育培训，大力推动科技创新，全面提升本质安全水平。

（一）风险隐患见底。扎实构建安全风险管控和隐患排查治理双重预防控制体系，全面排查建立交通运输安全生产风险隐患清单，完善“两清单”，坚持应查尽查、应治尽治。推动企业全面分解落实全员安全生产隐患排查治理责任，滚动开展排查治理，持续推动隐患清零。严格重大安全隐患挂牌督办制度，落实重大隐患“一事一办”、“专人督办”。

（二）问题整治彻底。聚焦长期以来制约阻碍交通运输行业安全发展的顽症痼疾，深入剖析问题根源，完善法律法规、标准规范、体制机制等方面的短板弱项，凝聚部门合力，加大攻坚力度，强化源头管控，实施精准治理。坚决依法取缔问题隐患突出、长期违法违规、安全事故频发的企业。

（三）责任落实到底。区交通运输局成立安全生产专项整治三年行动领导小组和工作专班，坚持党政同责、一岗双责，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，细化落实专项整治工作方案，明确任务分工，加强巡查督导，协调推动、督促落实好本领域、本单位专项整治工作。严格落实专项整治工作责任，细化工作措施，在区委、区政府统一领导下，坚持条线衔接、条块结合，全力贯彻实施，确保各项工作落地生效。

（四）运行管控筑底。构建行业安全体系，强化依法治理、责任落实、风险防控、改革创新和基础保障，推动重心下移、力量下沉，夯实基层基础基本功，筑牢行业安全发展根基。加强分析研判，根据形势变化，动态调整安全生产工作重心，及时有效遏制事故苗头，真正做到安全生产平稳运行可控，提高自身安全意识。

五、时间安排

（一）动员部署（2021年2月）。动员部署行业全面开展本年度专项整治三年行动，印发《白银区交通运输局安全生产专项整治三年行动工作计划》和任务清单。全区交通运输系统各部门、各单位要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，进行全面部署安排，广泛宣传发动，结合本领域、本单位实际，对开展2021年专项整治三年行动作出具体安排，全面启动今年专项整治三年行动。

（二）排查整治（2021年3月至10月）。各有关单位要深刻汲取事故教训，特别是“9.06”事故教育，举一反三，深入分析复工复产过程中发生事故的主客观原因，紧盯重点对象和薄弱环节，对本领域安全隐患进行全面深入细致的排查治理，指导项目建设企业、危险化学品运输企业，开展自查自纠，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，边查边改、立查立改。

（三）集中复查（2021年11月）。根据前期督导检查及自查自纠台账，动态更新“两客一危”问题隐患和制度措施“两个清单”，检查问题整改落实情况，针对重点难点问题，研究制定务实举措，集中力量攻克重点、难点问题，加大整治攻坚力度，落实和完善治理措施，进一步推动整治工作取得明显成效。

（四）巩固提升（2021年12月）。深入分析总结交通运输安全生产共性问题和突出隐患，深挖深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实，形成长效机制。系统总结2021年行业安全生产专项整治三年行动经验做法，形成年度安全生产整治三年行动成果。

六、相关要求

（一）强化支撑保障。局属二级单位要整合优势资源，早起点早谋划。加快建立健全交通运输安全生产责任和管理制度体系，要督促企业安全生产经费投入与技术支持，提升基础保障能力。要组织骨干力量, 加强分类指导，进一步完善安全生产执法机制，加强监管执法和安全服务，扎实推进交通运输安全生产治理体系和治理能力现代化。

（二）严格监督检查。局属二级单位要充分发挥安全生产检查和安全生产工作监管作用，将专项整治工作推进情况作为检查的重要内容。要强化跟踪督导，采取明查暗访、考核评估等方式开展企业督查检查，及时发现并解决存在的问题，做到责任压实、工作务实、整改扎实，确保安全生产专项整治三年行动取得实实在在的效果。

（三）严肃问效问责。各部门、各单位要树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。要强化督办问效，对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，要坚决问责，将涉嫌安全生产违法违纪问题线索及时移交纪检监察部门，对失职渎职造成事故发生的，依法严肃追究法律责任。