2024年全区交通运输安全生产与应急管理工作总体要求是:深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产、应急管理的重要论述，认真贯彻落实区委、区政府和市交通运输局的决策部署，坚持人民至上、生命至上，全面深化安全生产“五大体系”建设，以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，深入实施安全责任、监管方式、法规标准、安全科技、本质安全等方面治本措施，聚焦突出问题开展集中攻坚，强化交通运输应急管理体系和能力建设，扎实做好极端天气防范应对和防灾减灾救灾等工作，切实提高风险隐患排查整改质量，有效防范化解重大风险，坚决防范遏制各类事故，确保全年交通运输安全生产形势稳定。

一、坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要论述和各级决策部署

1.牢固树立安全发展理念。贯彻落实党的二十大报告中关于安全生产和应急管理的重要部署，将传达学习贯彻习近平总书记关于安全生产和应急管理的重要论述精神作为行业各级党组(支部)会议第一议题，纳入理论学习中心组学习重要内容和行业教育培训重要内容，作为宣传工作重点，进一步学深悟透、指导实践、推动工作，提高领导干部统筹发展和安全的能力。

2.周密部署落实。及时传达学习习近平总书记重要指示批示精神和中央领导同志批示要求，研究制定针对性工作措施并部署落实，加强对贯彻落实情况的跟踪督办，确保各项措施落地见效。落实《交通强国建设纲要》《交通强国甘肃方案》《白银区“十四五”综合交通运输发展规划》安全生产相关工作任务。健全完善安全生产全面责任、隐患排查、监督管理、宣传培训和应急救援五大体系。

3.全面开展交通运输安全生产治本攻坚三年行动。印发《白银区交通运输系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)》，结合实际细化工作任务，明确责任分工和时限要求，按计划、有组织部署实施，推进安全生产人防、技防、工程防、管理防等措施落实，确保2024年各项任务落实到位。

二、压紧压实安全生产与应急管理工作责任

4.落实行业安全生产监管责任。主要负责同志履行第一任人责任，落实安全生产工作职责，协调解决安全生产领域重大问题，深入一线开展隐患排查，每季度进行1次明查暗访，定期开展督导调研。坚持眼睛向下、向下、再向下，组织监管力量下沉重点场所、部位和环节一线，把责任压实到基层末梢。充分发挥各站所应急工作议事协调机构在日常应急管理和突发事件应急处置中的作用，扎实推进本单位、本系统应急管理体系和能力建设相关工作。按照“四不放过”原则，严格事故调查处理,加强对重大事故隐患整治不到位责任倒查。

5.督促企业落实主体责任。督促企业法定代表人和实际控制人在岗在位履行第一责任人责任，对发生重特大事故负有责任的，明确终身不得担任本行业单位主要负责人。建立企业主要负责人领学带学制度，将重大事故隐患判定标准纳入本企业安全例会、安全生产培训必学必考内容，督促企业主要负责人每季度至少带队开展1次重大风险隐患排查整治，压实现场管理人员安全责任，真正做到生产过程有人监管、问题有人纠正。健全落实全员安全生产责任制，完善应急救援预案并按规定开展应急逃生等演练。

6.提升安全监督检查质效。综合运用明查暗访、“四不两直”、专家“体检”等方式，严格执行“谁检查、谁签字、谁负责”责任机制，强化警示通报、约谈曝光、挂牌督办等手段运用，督促有关部门和企业及时解决安全生产突出问题。发挥行业专家作用，加大对事故多发、问题隐患较多等企业安全生产督导帮扶力度。充分把握交通运输安全生产规律特点，完善部门间会商研判、信息共享等协作机制，落实车籍地政府、船籍地乡镇安全监管责任。依据企业规模类型、风险状况、信用等级等，优化安全监管方式，实行差异化监管。健全完善安全生产举报渠道。

三、强化安全生产风险防控和事故隐患整治

7.加强安全生产风险源头管控。严把车辆进入运输市场关，严格关键岗位操作人员强制配备与资格准入，落实道路运输车辆达标管理制度。深化工程建设地质勘察、科学选线选址，合理避让易发生地质灾害等危险区域，严把建设项目设计审批和交(竣)工验收安全、质量关口。

8.实施重大安全风险精准管控。及时补充完善重大风险清单，深入开展重大风险摸排、辨识、评估、管控等工作。持续推进“甘肃省交通运输安全生产监管监察和工程质量管理信息系统”的应用，提升风险管控精准化水平。深化大客车、渡口渡船等大载客量交通工具和客运场站、施工驻地等人员密集场所风险隐患排查，督促指导企业严格细致做好设施设备检修保养，优化完善应急处置预案。严格急弯陡坡、长大下坡、临水临崖、重点桥隧等重点路段巡查检查和重点水域安全管控，严防连环相撞、坠河坠崖、船舶倾覆碰撞等造成群死群伤。

9.提升重大事故隐患整改质量。围绕交通运输行业领域重大事故隐患判定标准，结合实际情况，全覆盖学习重大事故隐患判定标准解读、检查指引指南等配套文件，规范事故隐患排查工作流程。完善对于重大事故隐患治理的督办制度，建立属地行业监管部门审核把关销号机制，对排查出的重大事故隐患实行清单制管理，落实整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”，加大对已发现的重大事故隐患整治力度，对新发现的重大事故隐患限时整改、动态清零，提升排查整改质量。

10.保障重大活动和重点时段安全。聚焦全国两会等重大活动和劳动节、国庆节、暑期、汛期等重点时段，加强安全生产形势超前研判，及时开展预警调度，强化现场安全监管，推动监管对不放心、不托底的部位和单位实施督查，督促行业各单位落实保障措施、做好应急准备。做好农忙时节，农民工集中返乡返岗等重点时段农村客运供给服务，引导群众乘坐合规客运车辆，保障群众集中出行需求。

11.强化事故教训汲取。深刻汲取事故教训，举一反三，开展重大、典型事故(事件)深度分析，深化事故发生的规律性认识，剖析典型事故暴露出的管理和技术原因，堵塞安全管理漏洞。按照职责对整改和防范落实情况进行评估，充分发挥事故调查处理对加强和改进安全生产工作的促进作用，推进提升行业安全管理水平。进一步加强交通运输生产安全事故统计分析工作。

12.做好极端天气预警预防工作。健全极端天气防御体系,巩固防汛救灾应急指挥工作机制，密切关注并及时传递气象等预报预警信息，加强监测调度，强化重要基础设施安全防护，做好行业防汛以及防范应对寒潮大风、低温雨雪冰冻、大雾和地质灾害等工作。

四、强化重点领域安全监管

13.道路运输领域。开展货车司机“平安守望”行动，推动重载货车驾驶员和家人共享车辆行驶动态。联合公安部门研究健全重型载货汽车安全协同监管长效机制，突出50辆车以上道路货运企业，强化信息共享和重点监管，严厉打击疲劳驾驶、脱离动态监控等违法违规行为。加强长途客运安全管理，不断提升汽车客运站安全生产管理规范化水平。加强营运客车驾驶员警示教育，提升驾驶员应急驾驶操作技能。深入开展道路客运“打非治违”，按照省厅客运车辆跨省违法违规经营、7至9座客车非法违规运营、5至7座小客车跨城非法营运线索大数据筛查通报，及时核查处理。按照《危险货物道路运输安全管理办法》要求，强化危险货物道路运输托运、承运、装卸、车辆运行等全链条安全监管。

14.公路工程建设领域。开展施工驻地和人员密集作业场所防灾专项治理，提升灾害安全防范能力，强化临灾预警叫应。开展大型临时设施及结构工程防垮塌专项治理，督促参建各方提升大型临时设施及桥梁、隧道、通航建筑物等主体结构物质量安全水平。持续开展公路工程施工安全治理能力提升行动，深入推进平安工地建设全覆盖，加大现场监督检查力度，推动现场管理网格化。指导参建单位完善项目安全管理体系，合理配备安全生产管理人员，足额有效使用安全生产费用，强化安全风险管控。加大工程建设转包、违法分包查处力度。加强桥梁高处作业、动火作业、有限空间等危险作业安全管控，强化复杂地质条件下隧道施工安全管理。                 

15.消防安全领域。落实行业消防责任，部署开展行业领域消防安全除患攻坚行动，落实消防安全标准化管理相关要求，加强对施工工地、客运场站、交通枢纽、客货运输企业和办公场所等重点领域的火灾防控，抓好行业领域火灾防控工作。督促行业严格执行建设工程消防设计审查验收制度，落实建设工程消防设计、施工质量责任。

五、持续强化应急管理体系和能力建设

16.完善行业应急预案体系。按照省、市、区要求，结合实际编制行业领域专项应急预案(方案)。

17.强化基层应急能力建设。开展基层应急力量摸底调研，全面掌握本地区应急力量总体情况，不断建立完善行业应急救援队伍体系。强化跨区域、跨部门协同，推进交通运输主管部门与铁路、邮政、公安、应急、气象等管理部门之间的应急管理合作，加强信息互通、资源共享、处置协同。                 

18.强化应急演练和业务培训。配合市交通运输局开展交通运输系统综合应急演练，开展全区“两客一危”企业安全生产培训。

六、系统推进安全生产与应急管理支撑保障

19.强化法规标准建设。大力开展《甘肃省公路条例》宣贯落实年行动。严格落实交通运输部制修订安全生产法规标准规范,推进新业态、新模式、新产业安全生产政策性文件研究制订。

20.强化安全科技支撑。加强交通运输“互联网+监管”应用推广。推进危险货物道路运输电子运单使用全覆盖，深化动态监控技术在重点营运车辆动态监控中应用。

21.强化人本安全水平。用好政务信息平台和行业新媒体平台，形成矩阵立体式宣传安全生产工作。部署开展“5·12防灾减灾日”“安全生产月”“11·9全国消防宣传日”“安全生产法宣传周”“水上交通安全知识进校园”等活动，推动“人人讲安全、个个会应急”。严格道路运输和客运企业主要负责人、安全生产管理人员，工程建设施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全管理人员等安全生产考核。         

22.强化设施设备安全。推进农村公路安全保障能力提升工程，开展农村公路桥梁安全“消危”行动，实施农村公路安全生命防护工程60公里，提升农村公路防灾减灾能力。联合公安部门持续推进公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动，推动事故易发多发和车辆通行高风险等重点路段问题隐患治理。巩固车辆运输车治理成效，推动健全常压液体危险货物罐车治理长效机制。结合推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作，推动老旧营运车更新改造，提高安全性能。

23.强化应急值守和信息报送工作。加强应急值班制度落实，优化工作程序，严格执行重点时段领导干部在岗带班制度，配备充足的值班人员。严格按照区委、区政府和市交通运输局关于信息报送有关要求，及时、准确、规范报告行业突发事件信息和重要紧急情况。