为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，认真落实区委、区政府和市交通运输局决策部署，按照《白银市交通运输局关于组织开展2026年春运春节交通运输安全生产重大风险隐患排查整治工作的通知》(白交发[2025]128号)要求，白银区交通运输局决定组织开展2026年度春运春节交通运输安全生产重大风险隐患排查整治专项行动，制定方案如下。

一、总体要求

按照“四个统一”要求和“四查一指导”工作安排，突出强化交通基础设施安全、春运运力保障安全等措施落实，严密防范今冬明春冰冻雨雪等极端天气、春运返乡旅客运输压力骤增等给交通运输安全生产带来的冲击影响，全面摸清并动态掌握全区交通运输领域重大事故隐患和重大风险底数，集中整治顽固存在、反复出现的重大风险隐患，进一步推动企业负责人履行法定职责、员工落实岗位职责、强化行业部门监管职责，深化隐患排查与精准治理，确保重大隐患动态清零、重大风险有效管控，保障春运春节交通运输安全平稳有序。

二、排查整治范围和重点内容

结合春运春节期间安全生产特点和规律，聚焦重大风险隐患、重大危险源管控不到位、以往排查发现问题集中的重大风险隐患，围绕公路运营、水上交通、道路运输、公路工程建设、极端恶劣天气及自然灾害风险防范、安全管理等方面，抓好排查整治。

（一）春运春节交通运输安全生产重大风险隐患

1.公路运营

①公路桥梁、隧道出入口、长大下坡路段、背阴路段、急弯路段等易积雪结冰路段铲冰除雪不到位；“两张清单”排查不全；未根据预警等级落实交通管控措施，受困和滞留人员车辆救援和服务保障不到位。

②农村公路通客运班线临崖临水路段安全防护设施设置不完善、运营养护不到位；未建立动态管理台账。

2.水上交通

①游览船安全技术状况、重要设备存在严重缺陷；救生和防火要求不满足技术法规要求；超核定乘客定额载客；未遵守恶劣天气禁限航规定航行。

②未满足最低安全配员要求；客船因船员疲劳驾驶、分心驾驶引发事故风险；未为30客位以上客船安装使用船舶智能监控系统，未对值班船员不安全行为进行干预处置。

③客运码头安全检查和现场管理不到位；未按规定履行安检查危职责。

3.“两客一危”道路运输

①“两客一危”企业动态监控制度落实不到位，未能及时纠正驾驶员“三超一疲劳”(超速、超员、超载、疲劳驾驶)行为，且事后未作严肃处理。

②“两客一危”、农村客运企业冒险运输、涉险运输、旅游包车违规运营、客车非法营运等违法违规行为；运营线路沿途发布地质灾害、极端天气等预警信息，不具备安全通行条件仍擅自进行运输作业；未取得经营许可或未按规定进行备案从事经营活动，以及超出许可(备案)事项和有效期继续经营。

③汽车客运站安全检查制度落实不到位，客运车辆违法承运或夹带危险品；客运车辆存在安全带残缺不全、装置损坏等问题，仍执行运输任务。

④“两客一危”从业人员、车辆等不符合相关许可条件等风险；使用报废、擅自改装、拼装、检验检测不合格(含未在有效期内)以及其他不符合国家规定的车辆装备、设施设备等从事经营活动。

⑤燃气、锂电池等危险货物违法运输，常压罐车未经检验合格“跑冒滴漏”，未规范使用电子运单等风险；运输剧毒化学品、爆炸品的专用车辆及罐式专用车辆(含罐式挂车)在消除危险货物的危害前，到不具备危货车辆维修条件的维修企业进行维修。

4.公路工程建设

①桥梁上部结构、桥墩(柱，塔)，施工垮塌、隧道掌子面、高边坡、大型临时设施等危险性较大分部分项工程施工坍塌、人员坠落等风险。

②工程施工驻地火灾、用电、暴雪坍塌、人员一氧化碳中毒风险。

③公路新建和改扩建工程涉路施工安全风险。

④9人以上作业超危大工程施工单位负责管理人员现场带班值守、建设单位负责管理人员现场带班巡查和监理单位专业工程师现场旁站落实情况。

6.极端恶劣天气及自然灾害风险防范

①贯彻落实上级关于冬季极端恶劣天气及自然灾害风险防范工作部署不到位；未按照省厅《国省干线公路低温雨雪冰冻灾害防滑保障工作指引(试行)》相关规定要求。

②冬季极端恶劣天气及自然灾害预警和预防机制建设，应急预案演练，应急队伍和装备预置，应急装备物资维护保养不到位。

③极端恶劣天气应急值班值守和领导带班制度落实不到位；未按要求报送突发事件信息。

7.安全管理

①落实春运春节交通运输安全生产重大风险隐患排查整治工作不到位。

②各站所、中心推动生产经营单位建立事故隐患内部报告奖励机制及督促指导生产经营单位安全生产费用提取和使用管理不到位。

③客运车站、码头、施工驻地等场所违反消防法律法规，不符合消防技术标准、违规进行动火作业等易导致重大、特别重大火灾事故的各类潜在不安全因素。

(二)交通运输安全生产重大危险源管控不到位问题隐患。

针对重大危险源节假日提级管控措施落实和日常监管工作要求，围绕重大危险源安全管理机制不健全、节假日重大危险源提级管控措施不到位、重大危险源日常监管有关要求落实不到位3个方面，深入排查整治重大危险源清单、细化措施和责任分工、应急预案，以及向直接监管部门备案等方面存在的问题隐患。

(三)以往排查发现问题集中的重大隐患。

聚焦2025年春运春节、汛期暑期两次排查整治发现问题集中的重大隐患：①企业所属经营性驾驶员和车辆存在长期“三超一疲劳”(超速、超员、超载、疲劳驾驶)且未及时纠正处理；②货运车辆运输过程中违法装载导致车货总质量超过100吨；③所属货运车辆故意夹带危险货物或违规运输禁运、限运物品且未及时纠正处理；④游览船未按规定配备足额消防救生设备或存在严重缺陷；⑤危大工程支架支撑体系的基础承载力、结构形式、预压程序、拆除顺序不满足专项施工方案要求或施工核载超过设计值等重大隐患。

三、工作安排

(一)动员部署培训阶段(2025年12月31日前完成)

2025年12月中下旬，各站所、中心结合工作指南组织开展专题培训，特别要加强对企业负责人和相关管理人员的业务培训，并督促企业组织开展内部针对性培训，明确排查标准和责任分工。

(二)自查排查阶段(2026年1月15日前完成)

1.企业自查。企业主要负责人牵头，组织主要生产经营部门、安全生产管理部门共同参加，一线从业人员深度参与，对照《指南》深入开展企业内部自查，对自查出的风险严格落实管控措施，对自查出的隐患立行立改、闭环整改，并将自查情况报送白银区交通运输局。

2.监督排查。各站所、中心要根据《指南》，对直接监管的企业组织开展全覆盖排查，运用“逢查必考”检验企业末端培训质效，对涉及重大危险源，未报送自查情况，以往排查整治工作中自查隐患为零但管理部门排查出多个重大隐患等情形的企业进行重点现场核查，建立本领域重大风险隐患台账。

(三)市级抽查阶段(2026年1月16日至1月31日)

市局按照不低于60%的比例，对区交通运输局排查情况进行抽查，并延伸至重点企业、重点部位进行验证式核查。

（四）省级巡查指导(2026年1月16日至1月31日)

省厅按照重大事故隐患排查数量少、生产安全事故起数多的原则，按照不低于40%的比例确定省级巡查的重点地区开展巡查指导，对未报送重大隐患的交通运输管理部门进行重点核查，压实排查整治工作带动责任；对重大危险源较为集中的行业和地区，省厅将成立工作组进行现场巡查。

四、有关要求

(一)加强组织领导，压实工作责任。各站所、中心要进一步提高政治站位，主要负责同志要亲自谋划、亲自部署、亲自推动，优化工作机制、细化责任分工、明确责任单位、人员。健全完善部门到企业的畅联机制、统筹协调部署、统一调度指导，动态跟踪督办，确保上传下达不落空，责任传导不失位。

(二)熟练运用系统，强化信息报送。各站所、中心要充分发挥系统作用，构建形成数据直报，分级管理的重大风险隐患排查整治体系，按照管理层级对报送数据信息加强审核把关，提升数据报送质量，对未按要求上报的重点督促，有效保障“四查一指导”机制落实落地。要准确掌握本领域企业情况，12月31日前，完成对直接监管企业更新完善基础信息；1月1日至15日，每日17时前填报自查排查发现问题隐患及整改情况；1月16日至31日，每日17时前填报抽查巡查发现问题隐患及整改情况；2月1日以后，持续报送“四查一指导”期间发现问题隐患及整改情况，重点做好闭环整改。

(三)强化工作调度，严格跟踪督促。工作专班将建立“日调度、周报告、月总结”机制，对工作进展缓慢、排查质量不高的，进行“点对点”提醒督促；对工作推进较慢、存在问题较多的，进行约谈提醒；重点对工作推进不力、走过场的管理部门主要负责人开展集中约谈、对自查为零但核查发现两个及以上重大隐患的企业主要负责人进行集中培训，确保各项要求不打折扣、落到实处。各个站所、中心也要参照工作专班运行机制，密切跟踪、掌握排查整治工作进展情况。

(四)发挥专家作用，提升整治质效。各站所、中心要进一步完善专家和第三方服务机构参与隐患排查治理的机制，充分发挥专家和第三方服务机构技术优势，聚焦排查工作指南及重大事故隐患判定标准，有针对性地开展专题培训和指导帮扶，帮助企业深入查找、有效整治重大风险隐患，切实提升行业管理部门和企业发现问题隐患、解决问题隐患的能力。对发现的问题隐患要督促企业立行立改；对发现的重大隐患，要明确责任人员，实现闭环整改，短时间内难以整改的，要督促相关单位制定专项方案，落实提级管控措施。

(五)加大监督宣传，营造良好氛围。各站所、中心要进一步指导督促行业企业建立内部隐患举报奖励机制，通过公布举报电话、张贴风险隐患信息收集二维码等形式，引导从业人员和社会公众参与排查整治工作。要充分利用电视、报纸等传统媒体，结合微信公众号、短视频平台、政务APP等新媒体，加大舆论宣传引导和典型问题曝光力度，全面营造春运春节交通运输安全保障全员参与、全员支持的良好氛围。

附件：2026年白银区交通运输局春运春节交通运输安全生产重大风险隐患排查整治工作专班

为落实2026年春运春节交通运输安全生产重大风险隐患排查整治和元旦春节交通运输安全生产重大危险源提级管控工作，按照市交通运输局相关工作要求，白银区交通运输局成立2026年春运春节交通运输安全生产重大风险隐患排查整治和元旦春节交通运输安全生产重大危险源提级管控工作专班(以下简称工作专班),全面加强专项整治行动的组织领导和统筹协调。工作专班作为白银区交通运输局专项工作机制，不作为议事协调管理机构。

一、工作任务

(一)贯彻落实党中央、国务院，交通运输部以及省市区关于安全生产重大风险隐患排查整治的决策部署要求，统筹全区交通运输行业春运春节重大风险隐患排查整治和元旦、春节重大危险源提级管控工作，根据工作进展，研究提出意见建议。

(二)牵头调度各站所和相关领域重大风险隐患排查整治和重大危险源提级管控工作推进情况，跟踪做好工作指导和督促提醒。

(三)会同相关部门统筹开展检查督导和帮扶指导工作，沟通协调解决遇到的困难和问题。

(四)梳理汇总重大风险隐患排查整治和重大危险源提管控工作推进情况，及时做好工作汇报和重大情况通报。相

关工作结束后，负责做好总结。

（五）完成白银区交通运输局领导交办的其他工作。

二、组成人员

(一)召集人

张维峰  白银区交通运输局党组书记、局长

(二)副召集人

高重庆  白银区交通运输局党组成员、副局长

朱建勋  白银区公路运输管理所所长

张靖斌  白银区公路养护站站长

张彦琼  白银区邮政业安全中心主任

高来军  白银区物流发展中心主任

(三)成员

曾唤君   白银区交通运输局干部

李世平  白银区公路运输管理所干部

徐  伟   白银区公路养护站干部

谈敦刚  白银区公路运输管理所干部

张恒山  白银区公路养护站干部

高承斌  白银区邮政业安全中心干部

刘家庆  白银区物流发展中心干部

工作专班成员因工作调整，其相应工作由接任者负责，不再另行行文通知。

三、运行机制

(一)会议。工作专班不定期召开会议，研究推动重大风险隐患排查整治和重大危险源提级管控工作，由专班召集人或召集人委托副召集人主持，专班成员参加。

(二)信息通报。工作专班依据各站所报送信息，以及交通运输安全生产重大风险隐患排查系统填报信息。

(三)调度。针对个别单位工作开展不深入，重大隐患整改不彻底，信息报送不及时等情况，每次选取不少于1个相关企业，不定期开展工作调度。

(四)警示约谈和挂牌督办。依据《交通运输安全生产警示约谈和挂牌督办办法》，工作专班提出警示、约谈、挂牌督办等工作建议，经报局领导同意，由白银区交通运输局组织实施。