为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神和党的十九届五中全会关于统筹发展和安全的决策部署,认真落实关于安全生产工作部署要求，从根本上消除事故隐患，防范化解重大风险，坚决有效遏制生产安全事故，依据《安全生产法》《甘肃省安全生产条例》《甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定》，根据市交通运输局工作安排，结合我局2020年安全生产工作实际，为确保全区交通运输系统安全生产形势持续稳定，制定本计划。
一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，树立安全发展理念，强化安全生产红线意识和底线思维，全面落实安全生产工作任务，交通运输行业严格落实安全生产工作“双随机、一公开”制度，行业主管部门和行业单位认真履行安全生产监管责任，督促企业落实安全生产主体责任，有效防范和遏制生产安全事故，确保交通运输行业安全生产形势持续稳定。
二、时间安排
2021年，针对春运、全国两会、汛期、“十一”冬季等重大节日、重要时段的安全生产工作开展综合监督检查和“双随机”明察暗访，具体时间由区交通运输系统安全生产办公室通知。
三、督查检查内容
(一)交通运输主管部门和行业单位检查内容
1.贯彻落实党中央、国务院、省、市、交通运输主管部门和局党组关于安全生产工作决策部署和安排情况;
2.安全生产规章制度执行情况，“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全责任体系和“三管三必须”要求落实情况;
3.本部门、本单位安全生产监督管理工作责任清单制定、落实情况，2021年安全生产目标责任、承诺公告及安全状况报告制度落实情况;
4.企业本质安全体系建设推进情况;
5.推进交通运输企业安全生产标准化建设情况;
6.安全生产专项整治三年行动“集中攻坚年”活动开展情况;
7.安全生产宣传教育计划制定及组织开展情况，督促生产经营单位落实安全教育培训主体责任情况，以及组织实施生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全考核情况;
8.安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理双控体系建设情况;
9.对有关部门历次安全生产巡查、督查、检查发现的问题隐患整改落实情况;
10.落实消防安全责任制，建立消防安全管理制度，部署开展消防安全教育培训和检查情况;
11.督促企业落实客运站场、公路工程建设项目等人员密集场所和重点区域动态视频监控管理情况;“两客一危”营运车辆智能视频监控设备及公交车防护栏安装推进情况;
12.甘肃省交通运输安全生产监管监察和工程质量监督信息系统使用情况;
13.生产安全事故应急救援体系建设情况，生产安全事故应急救援预案演练和修订完善情况，以及应急救援物资、装备设施、人员力量配备情况;
14.生产安全事故统计上报、调查处理和事故“四不放过”原则落实情况;
15.安全生产工作重大事项报备情况等。
(二)生产经营单位安全生产主体责任落实情况
1.贯彻落实党中央、国务院、省、市、交通运输主管部门和局党组关于安全生产工作决策部署和安排情况;
2.遵守和执行安全生产法律法规、规章、制度和标准，依法从事生产经营活动情况；各项安全生产规章制度和操作规程建立情况;
3.建立健全安全生产责任体系，严格遵守“五落实五到位”规定情况；企业本质安全体系建设情况;
4.甘肃省交通运输安全生产监管监察和工程质量监督信息系统注册、使用情况;
5.安全生产宣传教育培训工作开展、考核情况，“三级”安全教育落实情况(包括特种作业人员的持证情况);生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全考核、持证上岗情况;
6.教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，安全生产承诺公告及安全状况报告制度落实情况;
7.按照国家规定提取和使用安全生产费用，安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产教育和培训的经费，以及其他安全生产投入的情况;
8.落实消防安全责任制，建立消防安全管理制度，完善本单位消防安全设施设备，开展消防安全教育培训和检查等情况;
9.新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程、职业健康同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况;
10.采用先进安全生产技术、工艺等提升企业本质安全水平的措施，运用信息化(如视频在线监控、超限报警等)手段提升安全管理能力情况;“两客一危”营运车辆智能视频监控设备及公交车防护栏安装推进情况;
11.对安全设备的维护、保养、定期检测的情况;
12.安全生产风险和事故隐患自查自纠工作开展情况，重大风险和问题隐患登记台账建立情况，风险分级分类辨识评估和管控、隐患排查治理闭环管理和整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”情况;重大事故隐患报备情况;重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况;
13.生产安全事故应急管理体系建设情况，管理机构、救援队伍、预案编制、救援物资、应急演练情况，以及有关应急预案备案的情况;
14.生产安全事故报告制度和按照“四不放过”原则调查处理事故等落实情况;
15.交通运输企业安全生产标准化创建、达标情况等。
四、监督检查形式
采取部门联合检查，互检，第三方检查等方式，坚持“双随机一公开”和明察暗访，主要通过现场检查、查看资料、个别谈话、座谈、考试和向所属单位延伸检查等方式，发现问题，解决问题。
五、监督检查要求
(一)强化组织领导。局属站所要高度重视安全生产督查检查工作，切实将“双随机一公开”和明察暗访作为加强行业监管，改进工作作风，提高工作效率，促进行业高质量安全发展的有效举措，结合行业管理工作实际，有针对性制定本单位2021年安全生产监督检查计划，并抓好落实。同时，积极配合上级的监督检查工作。
(二)体现检查效果。检查过程中，检查组要严以律己，坚持公开公平公正、科学合理的原则，突出重点，注重实效，切实履行职责。交通运输主管部门和局属行业单位要突出春运、“两会”“五一”假期、汛期、“国庆”、冬季、春运等重点时段，以及兰洽会、文博会等重大活动，深入开展督查检查，要将工作重点放在防范化解各类风险和隐患排查治理上，盯紧盯牢重大风险管控和隐患排查治理这个“牛鼻子”，确保行业安全稳定。
(三)严肃追责问责。坚持“零容忍、严执法”，对监督检查中发现的违法违规行为将依法严厉惩处；对于发现的重大隐患和问题要及时反馈，必要时公开曝光。对监督检查工作中发现被检查单位人员履职不到位的要批评指正，问题严重的要严肃处理;对于监督检查发现问题隐患整改不力的，要进行约谈或通报批评;对于隐患未及时整改,导致发生生产安全事故的,将严肃问责处理。对于发现督查检查人员滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假的，将依照有关规定给予其党纪政纪处分。
