2021年是建党100周年、“十四五”规划开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。我局按照省、市、区深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年工作要求，进一步优化政务服务，激发市场活力，改善发展环境，制定本方案。

一、总体安排

(一)线下与线上相结合，提升“一网通办”能力。在线下政务服务大厅集中办理、推进“一窗通办”和集成服务的基础上，以数字政府建设为引领，大力推进“一网通办”“全程网办”，通过线下线上融合发展、协同服务，实现更多事项办理“最多跑一次”“不见面审批”。

(二)政策强度与落实力度相结合，打通政策落地“最后一公里”。在出台一揽子针对性创新性突破性惠企政策、扩充涉企“政策库”的基础上，进一步完善政策精准推送、事项在线办理机制，加强跟踪问效，实现更多惠企政策“不来即享”。

(三)便民与惠企相结合，服务项目落地和产业发展。在做好面向群众普惠性公共服务的基础上，进一步树立“政府创造财富、企业创造价值”理念，将优化服务向优势产业发展、重大项目落地、激发市场主体活力聚焦，全面推行帮办代办机制，真正做到“企业带着资金项目来、剩下的事情我来办”。

(四)提高效率与强化能力相结合，提升行政效能。在优化服务流程、提高办事效率的基础上，以问题为导向，进一步强化基层承接行政审批、事中事后监管和一体化政务服务平台支撑，尽快补齐“放管服”效能短板。

(五)一体推进与分级负责相结合，凝聚改革合力。在不断完善一体化政务服务平台建设、强化省市县乡村五级服务体系、推动跨地区跨层级跨部门联动协作基础上，进一步打通信息“堵点”、填补服务“空白点”，强化部门政策指导、行政审批和行业监管责任，靠实政策落实、服务落地、要素保障的属地和主体责任，形成上下协同、一体推进“放管服”改革的良好格局。

二、主要工作

(一)聚焦数字政府建设，补短板、疏堵点

1.加强政府信息化平台建设。依托一体化政务服务平台，积极主动与市交运局衔接汇报，尽快将道路运政专网与甘肃政务服务网对接，实现信息共享，方便群众办事。

2.推行高频电子证照共享应用。依托一体化政务服务平台电子证照公共支撑系统，全面推广中华人民共和国道路运输经营许可证和中华人民共和国道路运输证的标准化共享和应用。

3.进一步规范政务服务事项。持续开展政务服务标准化建设，以依申请办理的行政权力事项为重点，梳理认领省市下放的政务服务事项，编制公布行政许可事项清单，对清单内行政许可事项，逐项明确设定依据、实施机关、许可条件、办理程序、办理时限、申请材料、适用范围、有效期限、中介服务等要素，力求全面、细致、准确、便民。同时，明确责任意识，做到“谁审批、谁负责”。

(二)聚焦市场主体，减审批、柔监管

4.清理整治变相审批。以省、市、区政府确定的备案事项为重点，集中对重复审批、变相审批等事项开展专项整治。通过信息化手段，对省、市政府已经取消、调整、下放的24批行政审批事项进行“回头看”。对照省、市政府政务服务事项清单开展审批、核准、备案，做到清单之外无审批。

5.实施企业信用分级分类监管。待全省统一的信用分级分类指标体系及行业信用分级分类监管的政策措施出台实施后，按照交通运输行业监管责任，结合实际制定本部门相应的措施，在日常监管中对市场主体实行差异化监管，对信用较好、风险较低的市场主体，合理降低抽查比例和频次，为守信企业减负。

6.全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。继续推行道路货运经营许可告知承诺制，进一步解决企业和群众办证多、办事难等问题。

7.推进“互联网+监管”的深度应用。加强监管信息归集共享，运用大数据技术，加强对风险的跟踪预警、处置与反馈，提升监管精准化、智能化水平。

(三)聚焦便民利民，填空白、延链条

8.实现12345政务服务便民热线“一号响应”。配合市级做好各级非紧急类、非警务类政务服务热线整合，健全完善企业和群众反映问题处理的闭环机制，进一步畅通咨询投诉举报渠道，做到企业群众“一号响应”“接诉即办”，确保批办的热线件件有落实、事事有回音。

9.实现甘肃政务服务网区级全覆盖。进一步梳理政务服务事项，除法律法规另有规定或涉及国家秘密等事项外，原则上线下办理的事项全部在甘肃政务服务网开通网上办事入口，公布事项目录和办事指南信息，实现网上可办。

10.推进政务大厅“一窗通办”。对凡与企业和群众密切相关的审批事项及公共服务事项全部进驻实体政务大厅集中办理，将政务服务事项审批办理职能整合归并，提升审批服务效率。全面推行首问负责、一次告知、一窗受理、并联办理、限时办结等制度。大力推行“一件事一次办”，推动更多事项集成服务。

11.推动高频政务服务事项“省内通办”。待实现道路运政专网和一体化政务服务平台信息共享后，将道路普货运输经营许可等高频事项纳入“省内通办”范畴，实现异地代收代办和无差别受理。

12.统一政务服务“好差评”标准规范。在政务服务过程中，全力推动政务服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖和差评整改全覆盖，按照全市统一的政务服务评价标准，形成“一事一评”、“一次一评”工作规范，提升办事企业和群众主动评价率，做到“政务服务好不好，让企业和群众说了算”。完善差评和投诉问题调查核实、督促整改、结果反馈和申诉复核机制，整改情况及时向企业和群众反馈。

(四)聚焦工作作风，转态度、促效率

13.强化政务服务意识。进一步丰富政务大厅功能，灵活运用窗口、电话、网络、移动端等设备功能，充分为企业和群众提供线上+线下一体化办理方式，允许企业和群众自由选择办理方式，并加强对老年人、视障听障残疾人等群体的引导和服务。大力倡导“不为不办找理由、只为办好想办法”工作理念，进一步转变工作作风，想方设法帮助企业和群众快办事、办成事。在接待办事企业和群众时做到举止文明、热情礼貌、用语规范，用最好的态度、最优的服务赢得企业和群众真心点赞。

14.重点关注老年人等特殊群体需求。科学合理布局，配备引导人员，设置接待窗口，为老年人提供咨询、指引、帮办代办等便民服务。

15.常态化开展监督曝光。坚决整治“放管服”改革中存在的形式主义、官僚主义问题，严查不作为、乱作为、吃拿卡要等影响营商环境和发展环境的突出问题。局领导组织人员深入一线，体验式开展暗访督查，真正发现问题、推动解决问题。持续开展媒体曝光，支持媒体单位挖掘问题线索，直接向社会公众曝光。

三、保障机制

(一)强化领导，靠实责任。按照省市区各工作任务落实时间节点，定期自查，及时发现自身存在问题并整改，于6月底、9月底、12月底分别形成半年、前三季度及年度报告上报区政府办公室。运政、路政政务服务情况由相关工作人员及时上报局办公室，以便汇总统一上报。

(二)对标任务、抓好考核。按照白银区区管领导班子和领导干部年度考核、平时考核、专项考核办法，对标国家和省市区安排的重点工作任务，参照指标体系和评价打分细则，明确年度考核的工作内容。依托甘肃政务服务网、“白银政务”APP、“铜城通”微信小程序等平台，以办事群众“好差评”结果作为评选主要依据，在交通运输行业范围内开展“最美政务人”“最优政务大厅”“金牌代办服务团队”等评选活动。