——乡村潜力无限 振兴大有可为
白银区科技局党组书记、局长 张乾兵
（2019年10月）
各位党员、同志们：
大家下午好！下面，我就围绕“乡村振兴战略”这个主题，结合自己近年来的基层工作实践和对农村现状的了解，谈几点体会和思考，与大家共同学习和探讨，不妥之处，请批评指正。
众所周知，我国是一个农业大国，农村人口众多。但目前，农业发展依旧相对落后，农业生产效率低，农村生活条件、农民生活水平与城镇之间的差距比较大。有一种说法：“中国的城市特别是一线城市像欧洲，而农村特别是偏远乡村像非洲”。这种说法不一定准确，但只少能够说明我国城市发展十分迅速，农村相对比较落后。习近平总书记说过“改革发展成功的标准是人民共享改革发展成果”、“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康就没有全面建成小康社会”。所以，我们决胜全面建成小康社会，就必须要改变城市、农村发展极不协调的这种现状。党的十九大恰逢其时地提出了乡村振兴战略，并强调要坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，以“农业强、农村美、农民富”为目标，加快推进农业农村现代化。
站在时代的新高度，个人认为对于这段话可以从四个角度来把握：第一，从新时代现代化强国战略布局来把握。十九大报告提出乡村振兴战略，且排在七个重大战略的第四位（“七大战略”即：科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略）。这就表明乡村振兴是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的一项重大战略任务。第二，从习近平新时代中国特色社会主义思想中来把握。习近平总书记反复强调：“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”。并告诫我们：要看得见山、望得见水，记得住乡愁。乡村振兴战略正是这些思想的结晶之所在。第三，用历史发展的眼光对比起来把握。在党的十六届五中全会上提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，党的十九大又从新时代的时代特征出发，紧扣我国社会主要矛盾变化，提出了新的20字总要求，这20字的总要求内涵更丰富、目标更高远。这些新的表述、新的概念，反映出了乡村振兴的新理念、新目标、新举措、新要求，是一种实践的升华。第四，紧密联系“三农”工作实践来把握。近年来，我们夯基础、兴产业、抓脱贫、促增收，农村发生了一系列深刻变化，曾经普遍存在的行路难、饮水难、上学难、看病难等问题正逐渐成为历史，城乡差距正在逐步地缩小，农村特色也更加凸显，一种“返璞归真”的理想状态正在路上，城乡同等价值已经上演，农业农村正在走向现代化。依稀可见的是新村民、新业态、新模式、新生活、新面貌。这就说明，乡村振兴对未来乡村的描绘应该是：让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园。
站在时代的新高度，我们对新20字总要求应该有五个层次的理解：第一，“产业兴旺”是乡村振兴的核心，也是直接解决农民收入低下、农民弃农进城、城乡发展失衡问题的关键之所在。（产业兴旺，就要以推进农业供给侧结构性改革为主线，以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手，促进农村一、二、三产业融合发展，延伸农业产业链、价值链，提高农业综合效率和竞争力）第二，“生态宜居”是农民的梦想，更是我们生态建设的重点、绿色发展的基础。（生态宜居，就要适应生态文明建设要求，因地制宜发展绿色农业，搞好农村人居环境综合整治，尽快改变农村污水乱排、垃圾乱扔、秸秆乱烧的“脏、乱、差”状况，促进农村生产、生活、生态协调发展。）第三，“乡风文明”是农耕文明的复兴，也是直接解决亲情乡情缺失、熟人社会消失、人与人信任危机问题的重要载体。（乡风文明，就是要大力弘扬社会主义核心价值观，抓好农村移风易俗，坚决反对铺张浪费、婚丧大操大办等陈规陋习，树立文明新风，全面提升农民素质，打造农民的精神家园）第四，“治理有效”是乡村社会建设的基石，更是有效解决农村基层组织虚化、基层自治缺失、基层法治失效、基层德治失灵问题的“一剂良方”。（治理有效，就是要通过健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序。）第五，“生活富裕”是农民的基本向往，也是我们的立党初心和执政基础，更是缩小城乡差距、贫富差距、全面建成小康社会的重要举措。（生活富裕，就是要努力保持农民收入较快增长的势头，不断缩小城乡居民收入差距，让广大农民群众和全国一道进入全面小康社会。）总体来说，这20字总要求体现了满足人民群众日益增长的美好生活需要。
乡村振兴战略没有老路可走，没有经验可循，只有紧紧围绕党中央要求和习近平总书记提出的“五个振兴”的科学论断（即：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴），结合实际先行先试，能够闯出路子就是特色、就是亮点、就是创新、就是经验。下面，我就从“八个找得到”来谈一谈对实施乡村振兴战略的思考和认识：
一、让产业找得到效益。乡村要振兴，产业是支撑。当前，传统的种养模式还没有得到根本性的转变，适度规模经营也尚未形成气候，农业产业链条不长，农产品商品化率不高，农业企业存活率还比较低。（随着生活水平不断提高，人们对物质的需求更加多样化，对品质的要求也是越来越高。比如，现在有机苹果、有机蔬菜、有机面粉等有机食品随处可见，尽管是物美价不廉，但仍然供不应求，原因就在于其有机的种植方式，这样生产出来的农产品，才是真正无添加、零残留、安全健康的食品。举例说，本地产的“和尚头”的面粉，真正的“和尚头”面粉的价格并不低，为什么人们非要寻求这个？就是因为有机的种植方式，化肥少、健康、面质还精道，所以人们就愿意吃。这是用人的口感、舌头品出来的好与坏，而不是谁说好就好、谁说有机就有机。很多人回味小时候、或者是原来吃的东西的那种味道，现在好像再也没有了。我们现在讲的粮食安全，实际说的就是农产品和食品安全问题。所以，我们要发展特色产业，就必须坚持品质为先，推行标准化、清洁化生产，要杜绝大肥大药，要多施农家肥、有机肥，进而提升农产品的品质。）还要实现靠山吃山，要让有限的资源产出更大的效益就要精耕细作，全面开启“四精”模式。1.在精准发展上，要紧紧围绕特色效益农业体系，精准发展高效农业。对产业基础薄弱的地方，要着眼“培育”，大力调整产业结构；而对产业基础好的地方，要着眼“培优”，做大做强优势产业。要着力解决“种什么、怎么种”的问题，把“种什么、吃什么”转变为“吃什么、种什么”，让单向的“种得好”转变为双向“卖得出、卖得好”。（如，上世纪九十年代初，本地兴起而发展起来的温室蔬菜大棚，一度成为了群众增收的富民产业。四龙镇最多时种植面积达到6000亩。而如今，高原夏菜又成为了“新宠”。）2.在精心管护上，要让那些不会种地、不想种地的人摆脱土地的束缚，让想种地、能种地、会种地的人留在土地上，培养出一大批新型职业农民；重点要强化技术服务，要让所有农技人员到田间地头去“办公”，用良种、良法、良策，真正要让好品种实现好品质。（当前农村种地人群以45岁至65岁的中老年人为主体，出现了年轻人不想种地、老年人又种不动地的现象，且将会越来越严重。随提出，要实行土地流转、集约化生产，四龙镇目前完成土地流转种植2600亩。）3.在精细加工上，要培育一批农产品加工企业，探索种养与加工两条线分线来运行，以组织化加工对接组织化生产，进一步延伸产业链、延长产品链。（比如，四龙鑫昊公司乳制品加工厂及有机肥生产车间为例说明。）4.在精品营销上，要强化品牌建设，提高农产品组织化程度，建立优质的农产品展示展销中心，加快发展直营直销，要推动农产品进展会、进超市，推广“会员制”销售、农产品网络营销，推进产品变商品、商品变精品、精品变极品，真正能让好产品卖出个好价钱。（酒香也怕巷子深，好吃也要牌子亮。四龙的红富士苹果，就具有糖份高、口感好的品质，但由于没有形成品牌效应（品质、规模、营销），就没能卖出像周边平凉、天水等地区苹果的价钱。还有一个因素，虽然丰收了，但最挣钱的可能不是农民而是菜“贩子”）（四龙镇为例，将围绕“经济林果、绿色蔬菜、设施养殖、文化旅游”等4个产业做好文章，要重点做好林果提质扩面、蔬菜集约化生产、养殖进小区和文化传承、旅游基础建设等工作）
二、让资本找得到平台。当前，大量的人口和资金仍然在从农村向城镇单向流动，农村土地出现了撂荒，而城市资本因农村土地资源难以流动，导致宝贵的资本大量沉淀，而难以进入农村。乡村振兴战略要取得实效离不开政策、资源、资金等方面的支持，但最关键的要素还是人。乡村振兴，到2035年要实现农业农村现代化；到2050年，要实现农业强、农村美、农民富的新局面。这一目标的实现，都需要发展，而落实到发展就需要有人去干。（回顾我国经济发展，很大程度上得益于政府的人才选拔体系。当前，政府通过制定各种政策，积极为农民创造创业的条件，让农民去创新创业，发展地方经济，是否能像之前的工业那样发展快速并取得显著成就呢？我个人认为不太可能。依靠农村现有的劳动力，没有办法实现乡村振兴。无意贬低，自己就是农村人。如此判断的依据在于——农村人才空心化严重。自1977年恢复高考以来，40多年期间，有多少的农村学子考上大学来到城市，成为城市的一员，即使不是落户在城市，工作生活也一定在城市。还有一部分留在乡镇的，多数也是公务员或者是事业单位上班。没有考上大学的年轻人以及有一定文化水平、有想法的人群，也选择到城市务工，有很多人经过多年的闯荡有了自己的事业成功的留在了城市，有一部分没能扎根但也长年在城市工作。所以，改革开放40年，城市的快速发展，将农村的人才几乎搜刮殆尽。我国农村对于城市发展的贡献，不仅是最初的资源调配，也不仅是劳动力，更重要的是给予了人才的支撑。所以，相对应的，比农村人口空心化更严重的是人才的空心化。）我个人觉得，农民可以在有一定发展基础的条件下，能够快速将产业做强或者规模做大。在农村人才空心化严重的当下，让长期从事生产的农民去创新，难度之大可想而之，当然这样的人会有，只是比例太低。 所以，当下乡村振兴，最为关键的是要向乡村输送人才，政策、资源、资本很重要，但人才更是必不可少。一方面，可鼓励部分农村大学生回乡创业，但这还不够，要想尽办法、创造条件，让更多有想法、有情怀、有理想的年轻人来服务农村。2008年起，大学生毕业回乡村，就听到有“三支一扶”“进村进社”一类的词特别多。政府制定了各种政策，成功的让一批大学生下到了乡村，支援农村发展，同时也解决了大学生就业问题。但这个人下去是去了政府机关、事业单位都属于服务机构，并不能直接促进经济发展。事实上，农村更需要的是那些有想法、有干劲的创业青年，进到村里能带着村民干实业，实实在在带动地方经济发展。所以，应该鼓励大学生去到企业、合作社或者自己创业，要让其在农业的生产经营、创新发展上，为农村带来新思路、提供新支持！（如，政府要鼓励农村企业、合作社等招聘大学生，工资由农村企业、合作社支付一部分，政府再补助一部分，保障人才的基本收入。同时，以市区部门为单位组织对其在营销、管理等方面的培训，充分发挥人才的作用优势，让大学生做好农民相关技能的培训。期满以后可以选择继续留在农村相关单位，或创业，或者考其它政府或事业单位岗位，给予相应的政策倾斜。）另一个方面，要紧盯乡村本土人才，他们是在农村土生土长起来的，是土专家、田秀才，对本地资源环境、生产经验、风土人情等都非常熟悉，实践经验丰富，具有一定示范、带动和辐射作用，能够带领一方群众致富。这些人有一个名称叫“新型职业农民”。综上两个方面，推动乡村人才振兴，就要防止农村人口过度流失，培养和留得住乡村本土人才。这就要建立健全两个机制：一个是激励机制，要给予优秀乡土人才政策、资金、技术等面的支持，调动他们充分发挥致富带富的积极性和创造性；另一个则是培育机制，要定期组织乡土人才集中培训，组织农业专家下乡进行定点技术辅导和培训，提高他们的知识素养和能力。还要注重引进优秀人才，让“外出的能人回潮”，让他们能在家乡找到归属感、觉得乡村大有可为。还要打好“乡情牌”、“乡愁牌”，疏通回流渠道，做好服务工作，使他们真正成为乡村振兴发展“回得来、用得上、留得住”的主力军。关于土地，党的十九大明确提出，农村土地承包期将再延长30年，这就为盘活农村资产和城市资本双向互动提供了政策支撑，我们就是要用好用活这些政策。同时，针对农村闲置资产，要以“两出、两进”为抓手，让农民从农村走出来、让农产品从农村走出来，吸引城市资本进农村、鼓励城市居民进农村。资本是支撑产业发展的核心动力，要管住规划、放开市场，守住底线、多元供给，以资源为新郎、资本为新娘，让“资本下乡”参与农业产业化、规模化和现代化发展，参与农产品策划、包装、运营，参与乡村旅游发展，参与美丽乡村建设；要让“市民下乡”盘活农村闲置资源（如，租赁农宅、土地、果园等），从而刺激农村消费，倒逼农村文明程度提升，通过人员流动、资源互换等，释放出农村发展的巨大空间，要让市民下乡有盼头、能人回乡有劲头、企业兴乡有干头、农民挣钱有奔头。（企业老板多、人均耕地面积大等优势，以车路沟奶牛养殖厂及四道沟枸杞园为例）
三、让村庄找得到韵味。近年来，政府在农村基础设施、公共服务和环境治理上投入很大，条件也得到了极大改善，但对照生态宜居的要求，还有很长的路要走。（宜居不宜居，群众最有发言权。农村地域广阔，村情千差万别，经济基础、资源禀赋、民风民俗各不相同。因此，推进新型城镇化建设要从实际出发，因县因乡甚至因村施策、科学规划，要充分尊重村情民意，切忌搞“一刀切”“一窝蜂”。以白银区5乡镇为例，四龙、水川2个镇通过美丽乡村建设进行旧貌改造提升，武川、强湾实施易地搬迁、收入也多元化，王岘镇。我们搞乡村振兴、美丽乡村建设，就要刷新农村的“颜值”，不仅要“面子”也要注重“里子”，只有既“美”又“好”，农村才有足够旺盛的活力。）推动一村一品、一村一景、一村一韵，打造“我们的村庄”品牌。（2018年打造的“六朵金花”为例作说明：①乡坊·强湾村；②花村·顾家善；③桃园·罗家湾；④水村·大川渡⑤石村·萱帽塔⑥大坪·农业园）1.首要是呵护乡村环境。习近平总书记在中央农村工作会议上明确要求，要实施好农村人居环境三年行动方案，聚焦农村生活垃圾处理、生活污水治理、村容村貌整治，梯次推动乡村的山、水、林、田、路、房整体改善。我们要从“改厕、改厨、改水、改圈”做起，深入开展“清洁家园”、“国土绿化”、“拆违治乱”行动，完善农村生活垃圾收运处理系统，进而控制住农村面源污染，大力实施山地森林化、庭院花果化、道路林荫化、农田林网化、村镇园林化等绿化工程，保护好绿水青山和清新清净的田园风光。（近年来，我区以创建全国文明城市为契机，扎实开展了人居环境综合整治专项行动，也取得了阶段性成效。可以说农村环境面貌得到了极大地改善，群众卫生环保意识也得到了增强，但这个成效还是初步的，距离“抬头低头无垃圾、视线之内无垃圾、全域无垃圾”目标还有很大的差距，乡村环境的“脏、乱、差”反弹问题十分突出）2.重点是完善基础设施。农民群众最迫切的需求就是有关民生改善的农村基础设施建设，我们就要以脱贫攻坚为契机，大力推进农村“水、电、路、气、讯、房”建设，“水要户户连通、电要稳定贯通、路要条条畅通、讯要高速互通、房要修缮改造”，真正要达到“山上郁郁葱葱、村内干净整洁、亭台楼阁点缀、古风神韵成趣”。（此基础上，要大力发展乡村生态旅游。随着时代发展，人们开始向往田园风光、诗意山水、乡村文化、民俗民情、农家美食，追求与自然和谐相处的慢生活已经成为一种时尚，休闲农业、乡村旅游等农业新业态已经蓬勃兴起。以我区“花村·顾家善”为例，在美丽乡村基础设施建设后，吸引了很多城里人来休闲旅游、观光消费。据统计，顾家善村一年来接待游客13.3万人，实现旅游收入1300多万元。就这一个点，就能体现出旅游融入乡村振兴。）3.关键是健全公共服务。深入推进教育、医疗、养老等公共服务沉入到农村，推动乡村的生活品质和质量的提升，要让农村更像“农村”，实现乡村高质量发展。（教育、医疗等要实现均衡发展。孩子上学要进城，看病舍近求远跑大医院，都是优质资源不均引起的……）
四、让活动找得到场所。现如今，广大农民群众的物质生活富裕后，对美好生活的渴求特别是对精神文化生活的需求也愈来愈强烈，就需要“有办事、有交流、有学习、有娱乐”的服务场所。1.要让办事有场所，要加快推动村级公共服务中心标准化建设，不断拓展功能，发挥功效，让群众享受更加方便快捷的服务。（以村级办公服务场所规范化建设、党群服务中心标准建设等为例来阐述）2.要让交流有场所，针对农村老弱病残等群体，探索建设爱心养老院，建立群众交流服务站，配套建设活动室、休息室、亲情联动室、爱心饭堂“三室一堂”，对于留守儿童“亲情关怀、爱心助长”，让农村老人实现“老有所养、老有所乐”。3.要让娱乐有场所，建设一批村级群众文化娱乐场所，广泛举办群众性文化活动，丰富群众文化娱乐生活（现在农村的休闲娱乐方式主要就是打牌、跳广场舞，这都是因为娱乐场所匮乏、组织开展健康的群众文娱活动少。以黄河战鼓、地方小曲等非物质文化遗产）。4.要让学习有场所，现在每个村都有图书室，要给予足够的开放时间，倡导读书、学习，开办农民讲习所，引导农民更新知识和观念，真正达到不同的场所，同样的认真，一样的心声；不同的身份，同样的关切，一样的感动。
五、让群众找得到组织。过去，大家都知道“有困难找组织”。而当前，在小农经济面对大市场冲击的情况下，农村的生产生活各自为阵，找不到依靠就留不了人，有时群众在需要帮助时，不知道找组织，或找不到组织，这也不能怪群众。我们就要以实施乡村振兴战略为契机，着力抓好基层党建“政治引领”、基层组织“典型引领”、基层党员“先锋引领”和基层治理“创新引领”，要让支部找到道路，让集体找到思路，让党员找到门路，让群众找到出路，让产品找到销路，带领群众脱贫致富。同时，还在党组织的领导下，成立三大组织，确保群众在生产生活上遇到困难第一时间能找得到组织。1.成立村民自治组织，重点解决社会事务有人管的问题。（俗话说：农村富不富，关键看支部；支部强不强，关键看“头羊”。农村基层党组织强不强，村支部行不行，将直接关系乡村振兴战略实施效果的好与坏。现实中，一些村发展滞后、问题丛生，往往都与党组织软弱涣散、干部能力和作风跟不上有很大关系。所以说，选好配强基层党组织带头人，把回乡回村的能干人、下乡创业的实干人选配到村支书、村主任的岗位上来，这太重要了。现在农村出现的许多问题，很大程度上与自治组织不健全、作风发挥不够有关。如，婚丧嫁娶大操大办、高价彩礼等陈规陋习屡见不鲜，这些都与村级组织的作用发挥不够、村规民约约束乏力有关。）2.成立集体经济组织。重点解决好集体有收入、群众有效益、组织说话有人听的问题（要选好致富带头人）。3.成立新型经营主体。要充分发挥有资财、有知识、有道德、有情怀、有威望的能人作用，让农户在产业发展上入企入社，重点解决产业发展有人帮的问题。通过1+3的组织体系建设，让专业的人做专业的事、专职的人专心做事，让群众更有依靠、基层党组织更有凝聚力。
六、让基层找得到认同。多年以来，群众对村干部的满意度一直不高，主要在于村干部的工作作风和群众工作方法跟不上，群众对干部不信任，没有找到认同感，这是我们社会治理留下的历史“欠账”。（长期以来，农村社会秩序、农民思想观念和行为价值取向发生变革，导致村庄空心化、农户空巢化、农民老龄化问题日益突出，有一些村庄缺人气、缺活力，农宅是残垣断壁、院内杂草丛生，老弱妇孺留守，很少见到年轻人；也有一些村庄“形虽在、神已散”，优秀道德规范、公序良俗失效，不孝父母、不管子女、不受婚则、不睦邻里的现象频发；乡土社会的血缘性和地缘性减弱，农民组织化程序低、集体意识弱，农村矛盾纠纷增多，乡村秩序的基础受到了很大的冲击）我们要扭转这个局面，必须从两个方面着力。1.要抓好“四公”，以公开、公正、公平、公信取信于民。⑴公开，要重点抓好公开的广度和精度（广度就是要落实一封公开信、一个公开栏、一份便民服务手册、一张监督举报卡、一套自办广播和一个微信群，要做到家喻户晓；精度就是公开内容不能大口号、糊涂账，必须老百姓看得懂、真明白）；⑵公平，要重点抓好“两委”商议、群众评议、监委审议，做到以公平正己、以公理服人；⑶公正，要重点抓好基层干部教育管理，坚决杜绝优亲厚友，让干部的公道正派成为群众眼中一道靓丽的风景；⑷公信，要重点抓好公权公用，推行干部下访、教师家访、医生巡访，把公权力用到群众的心坎上。2.要抓好“四治”，建设“自治、法治、德治、善治”的乡村治理体系。习近平总书记强调，“乡村振兴，既要塑形也要铸魂。”这个“魂”就是文明乡风、良好家风、淳朴民风。⑴要构建村民“自治”新格局，要探索“功能型党组织+自治组织、专业机构、社会组织”治理机制，实现“市场能做的交给市场去做，社会能做的交给社会做，群众能做的交给群众去做”；⑵要培育“法治”新观念，发挥好民警、律师和其他法律服务工作者的作用，引导群众学法、用法，做到办事依法、遇事找法；⑶要营造“德治”新风尚，提振群众精神，改变群众习惯，培育淳朴民风；（弘扬新风正气，不再厚葬薄养、铺张攀比、红白喜事大操大办。农村是人情社会、熟人社会，要在红白喜事、结婚彩礼这些个“关键小事”上树立起社会主义核心价值观，防止不良风气蔓延）⑷要围绕“善治”新目标，力促自治、法治、德治“三治合一”，共同构成乡村善治格局，让群众找得到认同感。
七、让致富找得到门路。（2018年底，我市城镇居民人均可支配收入29470元，而农村居民人均可支配收入仅为9057元，不到城镇居民的三分之一，要是扣除种子、农药、化肥、水费等生产性支出，农民消费水平应该更低。）按照国家贫困线标准，我区通过脱贫攻坚，农村收入实现了越线达标，但是整体水平仍不高，与全面小康目标还有差距，需要我们坚持因地制宜、因户施策的原则，帮助广大农民群众特别是贫困群众提升致富本领、找到致富门路。实施乡村振兴战略就是要让农民富起来。门路一：着力增加农民工资性收入。（农民现在是今天打零工明天没着落）通过加强就业培训，开发公益性岗位，力争每户有一个技能人、就业人；就近转移农民，引导在外创业成功人士回乡创业，吸纳农民群众就近就地转移就业；大力发展二三产业，拉动社会需求，有效增加就业岗位，促进农民的工资性收入增长。门路二：着力增加农民家庭经营性收入。要引进和改良品种，推动规模化发展，提高质量，增加农业直接效益；加大实用技术培训，提高农民的种养技能，提高农业比较效益；培养拳头品牌，畅通市场，增加农业附加值，形成多次收益。门路三：着力增加农民财产性收入。（农民收入低主要是财产性收入低）要以创业促生财，主要抓好要提供创业补贴和服务，实现创业增收；要以土地改革促生财，流转土地经营权，实现以土地出让来增收；要以农房改造促生财，鼓励有条件的农民改造农房来发展“房东经济”，实现房租增收；要以股息促生财，发展股份合作社，实现分红增收；要以余钱促生财，增强农民投资理财观念，增加资金财产性收入。门路四：着力增加农民转移性收入。要用足农业补贴政策，扩大防灾减灾和稳产增产技术良法补助等补贴的受益面；要进一步落实好社会保障制度，推动农村养老保险和城乡居民合作医疗保险全覆盖。
八、让乡愁找得到归属。乡愁植根于广阔无垠的田野间、绵延于依山傍水的村庄里、浓缩于祖辈相传的老屋中。但是，随着城镇化建设加快推进，乡村的记忆已不再清晰，乡愁的丝线逐渐淡去。既然现在的乡村是城镇化建设之后的乡村，已不同于过去的乡村，也无法回到过去的乡村，那么就应该严格按照“大保护、大传承、大发展”要求，在将振兴后的乡村找到原有乡村的印迹和味道，而不仅仅是复制和还原。乡村的回忆就是要利用好乡村特有的优势，要让美景成为一种追求、让美德成为一种传承、让美味成为一种生活、让美好成为一种感觉。1.塑造生态美景，把农村人居环境整治作为核心，保护好传统村落，修复好生态环境，尊重农民主体地位，把农村建设成为家园、花园、果园、乐园，有意识的留有空间，保留传统农耕文化（如：农活体验、果实采摘等，这本身也是一种美景），能让更多的人融入农村记忆之中。2.传承乡土美德，把本地人的勤劳善良、热情好客、孝敬老人等等传统美德传承下来、弘扬开来，实现“德”润万家；要深入挖掘本土风土人情、习俗与风情、风尚与道德、民间艺术、观念信仰等文化资源，进一步传承好乡村文明，弘扬“忠孝勤俭廉、仁义礼智信”中华优秀传统美德，让每个人能感受到家乡的荣誉感和自豪感。（在具体工作中要坚持保护、培育与传承相结合，按照突出地方特色、保护乡村风貌、传承乡村文脉、留住乡村记忆的要求，加快村史馆、家史馆、农耕文化馆乡村文化传承载体建设。）3.推介乡间美味，乡间本味是城市缺少的那份亲切，要有意识地收集和整理农家菜谱、特色小吃等食物遗产，恢复传统工艺做法，给予乡间小技艺、小加工、小厨房等定向扶持，让乡间美味回味一生。（譬如，水川长面、四龙清炖鱼及醋坊、油坊、面坊等）4.要留恋乡村美好，乡村的记忆是美好的，是每个人特别是我们这些从农村走出来人的情感寄托，是一个人的感觉。实施乡村振兴战略，建设美丽乡村，要唤得起儿时美好的记忆，或是“小桥、流水、人家”，或是村口老树、村中古井、村里老屋，又亦或是那些锈迹斑斑的农耕用具，等等，这些都能够触及到刻骨乡愁、铭心乡谣；要唤得起友好和谐的记忆，听到的仍是远亲不如近邻，看到的仍然是家庭其乐融融，感受到的仍然是美不美故乡水、亲不亲故乡人。（现在的人什么没见过，最有价值的那就是土气，越土越好墙上最好不要贴瓷砖，有保持几十年甚至上百年的打墙更好。比如桦皮川村农家乐“古柳家园”…再比如，四龙镇梁庄村的原生态的“地坑院”……）
实施乡村振兴战略是一项系统工程，系统工程要系统推进、系统思考、系统谋划、系统实施。我们要牢牢把握“理念是核心、生态是命脉、产业是基础、改革是引领、党政是主导、农民是主体、机制是保障”的思路，不等不靠、真抓实干。乡村要振兴，不能等、得靠干，干与不干在于战略、干好干坏在于战术。一要锁定目标。乡村振兴，是全面建成小康社会的“最后一公里”，要坚持问题导向，对照20字的总要求和全面小康社会标准，找准不平衡、不充分发展的问题、短板、瓶颈、弱项，认真研究采取切实可行的对策措施，推动村村有新貌、村村有新业、村村有新人，最终满足农民群众日益增长的对美好生活的需求。二要统筹规划。对乡村进行摸底调查、全面规划、系统设计，要以中心村、空心村、撤并村等作为基本单元，划定生产、生活、生态空间，构建重要景点、重要农业点、村镇居民点空间体系，把规划落实到每一块土地上，从而打造出风貌美丽、和谐统一的特色村庄。三要先行先试。以沿黄灌区生态好、水资源丰富、交通条件便利的乡镇为示范牵引，确定不同类型村先行先试，点上示范、片上提升、面上推进、线上开发，进而带动所有的乡村共同振兴。要探索规律和方法，注重试点质量，争取做一个成一个，一步一步向前走，最终可形成可总结、可借鉴、可复制、可推广的经验。四要深化改革。遵循富裕农民必须减少农民这个规律，深化农业、农村改革，深入推进农村“三变”改革，开展“两确权两到位、两集中两转变”改革，实现农民进城、安居兴业与产业下乡、生态发展；要深化农业供给侧结构性改革，大力发展农村电商、康养等新产业新业态，深化农村金融服务，推进乡镇转职能、转方式，推进村级集体经济组织与自治组织分离。五要激发活力。要善借市场之手，推动政府引导、群众参加、企业参与、资本跳舞、产业登台，通过市场运作方式，打造支柱产业，推进规模经营。要善用群众之智，问需于民、问计于民，把群众所盼变成我们所为、把群众所悟变成我们所获。切实发挥好村“两委”班子的战斗堡垒作用，广大党员干部的先锋模范作用，让乡村振兴战略你参与、我参与、大家都参与。六要融合推动。乡村振兴，要在全域振兴的大背景中定位、大格局中行动。让农业成为现代产业，让农村成为美好家园，让农民成为体面职业，还要立足实际和资源禀赋，发掘、放大、做强各自特色优势，推动一二三产融合、产建融合、产城融合、城乡融合，才能有力支撑和持续推动乡村振兴。
各位党员、同志们，实施乡村振兴战略，是中央的部署，是群众的期盼。作为一名基层工作者，我们要先行先试、积极探索，把党的十九大精神全面贯彻落实到具体工作实践中来，我坚信，我们一定会有所作为。最后，就用今天的宣讲主题结束我的发言：乡村潜力无限、振兴大有可为！
谢谢大家！
