近日，甘肃省科技厅修订印发了《甘肃省科技计划项目管理办法》，本办法是甘肃省科技计划项目管理的最新纲领性文件，其修订和实施旨在深化科技体制改革，优化科技资源配置，助力甘肃省打造全国区域性科技创新及转化基地。

一、政策出台背景与目标

1、背景：依据党中央对改进科技计划管理的安排部署、中央科技委员会发布的《国家科技重大项目立项和管理暂行规程》、有关国家部委相继出台的国家重点研发计划重点专项管理办法等文件精神，结合省委科技委在统筹推进全省创新体系建设、加强重大科技任务组织等方面进行的探索和科技工作实际情况，修订了此《办法》。

2、目标：

◆优化资源配置：建立更加高效、透明的科技计划管理体系，确保财政资金用在“刀刃上”。

◆强化战略导向：紧密围绕国家和甘肃省科技创新规划，服务全省打造全国区域性科技创新及转化基地的战略目标。

◆激发创新活力：通过改革项目管理机制，赋予科研单位和人员更大自主权，同时压实责任，营造良好创新生态。

◆培育新质生产力：以科技创新引领产业创新，推动科技创新与产业创新深度融合，为发展新质生产力提供强劲动能。

二、核心内容与关键创新点解读

1.管理体制：权责清晰，协同联动。

明确五方责任：构建了由省科技厅（主管部门）、项目管理专业机构（服务执行）、推荐/归口管理单位（审核监督）、项目承担单位（责任主体） 和项目负责人（直接责任人） 组成的清晰管理体系，权责分明。

强化协同：强调科技部门与行业主管部门、市州政府的协同联动，共同凝练需求和组织实施，确保项目更贴近产业和区域发展实际。

2.项目形成与组织机制：灵活多元，聚焦实效。

◆竞争择优：公平竞争模式。

◆定向委托：针对目标明确、优势集中的任务，提高效率。

◆揭榜挂帅：以需求为导向，谁能干就让谁上，破解特定技术难题。

◆赛马制：对高风险攻关任务，允许多条技术路线并行竞争，优中选优。

◆联合科研基金：吸引社会多方力量共同投入，形成创新合力。

◆长周期项目：对需要长期积累的平台和人才团队给予稳定支持。

3.“研产融合科技攻关赋能计划”：突出甘肃特色

“赋能计划”由省委科技委直接决策协调，建立 “两总系统”（行政总指挥+技术总工程师） 和 “双目标”考核（技术指标+经济指标）机制，实行“军令状”和“里程碑”节点考核。这体现了集团作战、权责清晰、目标压实的攻坚思路，旨在集中力量突破重大关键核心技术，并强力推动成果转化和产业化。

4.项目管理流程：规范化与效率并重

◆项目库动态管理： 建立储备项目库，并设定1-2年的自动离库机制，保持项目库的“活性”，提高立项效率和质量。

◆立项流程严谨：从指南发布、申报、评审到立项，流程清晰。特别强调评审专家的专业性和多元化（如邀请企业、用户单位专家），确保评审科学公正。

◆赋予科研人员自主权：研究方案、技术路线、参与单位和人员等变更，在一定条件下可自主决定或备案，减少了不必要的行政干预。

◆强化重大事项监管：对项目目标、负责人、单位变更以及延期、终止等，实行的审批制度，确保项目的严肃性。

◆验收结题分类评价：区分“通过”“结题”“不通过”，对因不可抗力未完成主要目标但已勤勉履责的项目予以“结题”，体现对科研规律的尊重。

◆强调用户和市场评价：对产业化项目，将用户意见和实际订单作为核心评价指标，导向明确。

◆建立后评价机制： 验收后3年内跟踪成果转化应用情况，形成管理闭环，并与后续支持挂钩。

5.引导与激励政策：明确有力

◆加大企业投入引导：明确企业牵头重大专项，自筹经费与财政经费比例原则上不低于1:1，且要求研发费用占比（销售收入3%），旨在强化企业创新主体地位，撬动社会资本。

◆大力支持青年人才：45岁以下科研人员主持项目的比例不低于50%，为青年科技人才挑大梁、当主角提供制度保障。

◆经费使用激励：验收“通过”的项目，结余资金留归单位使用，激励单位高效使用经费。

6.监督与诚信：强化底线约束

◆全过程监督评估：建立覆盖项目全生命周期的监督机制。

◆科研诚信贯穿始终：将诚信要求嵌入申报、立项、实施、验收各环节，并与《甘肃省科研诚信积分实施办法》紧密挂钩，对失信行为“零容忍”。

◆明确退出机制：对撤销立项、项目终止的情形和处理方式做了详细规定，形成了能进能出的健康循环。

来源：甘肃省科学技术厅

      相关文件：关于印发《甘肃省科技计划项目管理办法》的通知.docx