一般根据人才的学历、职称、科研成果、工作经历等因素进行综合认定。例如，具有博士学位、正高级专业技术职称，或者在相关领域取得重要科研成果、拥有核心技术等的人才，可能被认定为高层次科技人才。具体的认定标准由各地政府根据当地的实际情况制定。