为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，根据《白银市白银区安全生产委员会关于印发〈白银区安全生产专项整治三年行动方案〉的通知》（区安委发〔2020〕2号）和白银市林业和草原局关于印发《白银市林业和草原系统安全生产专项整治三年行动实施方案的通知》（市林草发〔2020〕177号）文件精神及相关要求，结合我区林业和草原工作实际，特制定白银区林业和草原系统安全生产专项整治三年行动实施方案如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾和应急管理的重要论述和视察甘肃时的重要讲话、指示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想和“绿水青山就是金山银山”的发展理念。坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理、综合治理，针对森林草原防火薄弱环节和关键问题，着重转理念、夯基础、补短板、强弱项、促提升，彻底解决全区林业和草原系统安全生产突出问题和薄弱环节，有序推进安全生产治理体系和治理能力现代化，最大程度减少事故、人员伤亡和财产损失，为建设幸福美好新白银提供安全生产保障。

     二、重点任务

（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述

一是集中开展学习教育。我局将结合局党组理论学习中心组会议、局党组（扩大）会议、局安全生产领导小组会议和干部职工学习会议专题学习习近平总书记关于安全生产重要论述，研究部署安全生产各项工作。二是开展安全生产电视专题片《生命重于泰山》宣传教育活动。通过专家解读和案例分析全面阐述习近平总书记关于安全生产的重要论述。确保全区林草系统干部职工观看学习无死角、全覆盖。三是大力开展宣传教育活动。根据自身实际，结合 “5.12防灾减灾日”“安全生产月”等活动，通过开展主题宣讲、观看森林草原防火小视频、发放防火宣传资料等措施，深入推动安全生产、防灾减灾和应急救援相关法律法规和基本常识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，积极推进安全宣传“五进”工作，广泛开展宣传活动，深入宣传习近平总书记关于安全生产重要论述。

   （二）森林草原防火安全整治

1、森林草原火灾隐患排查。定期开展野外火源管控专项行动和火灾隐患排查专项治理行动，摸清风险隐患的底数，建立问题清单和整改台账，整改一项销号一项，确保及时整改到位。深入林区排查在林区建筑施工现场的用火隐患、严防生产用火、林区管护房线路老化、脱落等原因引发的火灾事故；深入排查公墓、坟场以及林农、林草牧结合部的火灾隐患，严防祭祀用火、农事用火；深入排查林区及其周边城镇、村社、居民点的火灾隐患；深入排查林区森林草原可燃物、因地制宜、科学系统管理可燃物，对需要集中烧除的要按规定报批，有计划、有组织、有预案、有管理地统一实施。

2.加大森林草原火源管控力度。严格执行野外用火审批制度，加强野外火源管控。严控农事用火、民俗用火、生产用火、施工用火、野外生活用火；严禁上坟烧纸、燃放烟花爆竹、点放孔明灯；严管痴、呆、傻等特殊群体，落实专人监护，落实监护责任制。重要节假日，加强力量，管控上坟烧纸，与林区内的坟主签订责任书，建立坟主管理台账，采取人盯人办法，杜绝林区上坟烧纸的行为，养成文明祭祀的习惯。

3.加大森林草原行政执法力度。认真贯彻《森林法》、《草原法》、《森林防火条例》、《草原防火条例》等法律法规的规定，充分运用法律武器管火、治火，对各种违法用火行为发现一起，查处一起，做到查清原因、明确责任，取高线从严惩处；对达到刑事立案标准的，必须追究刑事责任，决不能对刑事案件降格处理，以罚代刑。对因玩忽职守、失职、渎职、不履行森林防火职责，造成重大损失的单位和有关责任人，坚决依法依纪从严处理。

（三）涉林草企业单位安全整治

重点整治涉林涉草经营单位安全生产整治工作。全面落实企业安全风险防控能力。各生产经营单位负责人要保证本单位安全防护设施有效实施，消除生产建设过程中的安全隐患；管理人员要对安全防护设施经常爱着你维护保养，保证其正常运转从业人员要熟知作业场所和工作岗位存在的危险因素和防范措施。

（四）危险化学品安全整治

重点对列入高危化学品目录的林业和草原危险化学品的购买、运输、使用、存储和废弃处置各环节的安全监管责任不清晰、存在监管盲区，危险化学品存放不规范、应急管理制度不落实、有条件交给专业单位管理但未交其管理、多年积存不用的危化品剧毒品未消除、废液处理不及时等。

三、进度安排

从2020年8月至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年8月20日前)。按照区安委会及市林草局统一部署，启动全区林草系统安全专项整治。并结合实际，制定方案，动员部署、成立领导组织机构，明确职责，细化工作措施，广泛发动，营造氛围。

（二)排查整治（2020年8月20日至12月)。根据方案，精心组织，认真实施，紧盯工作重点、问题隐患和整改责任清单，明确排查时间表，整改路线图、工作责任人，积极发动社会各方面力量群策群力、群防群治，确保各项任务精准推进落实。

（三）集中攻坚(2021年）。对照前期排查清单，检查由表及里、由易及难，采取有力措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全林草安全风险分级管控和隐患排查治理机制，力争整治工作取得明显成效。

（四）巩固提升（2022年)。全面梳理专项整治开展情况，系统总结经验做法，健全完善防范化解森林草原治理措施及各项管理制度，提升整体治理水平。

四、保障措施

（一）加强组织领导

为确保林草系统专项整治三年行动不走过场，层层抓好组织实施，及时掌握专项整治落实情况，认真研究解决推动林草系统内安全整治行动。

（二）完善体制机制

楼房沟林场要健全完善安全风险管控和隐患排查治理制度体系，大力开展安全风险分级管控和隐患排查治理。制定重大隐患挂牌督办制度和应急处置经费保障制度，建立隐患排查治理的长效机制。

（三）加强宣传教育

充分发挥广播、电视、报刊、网络以及微博、微信、抖音、快手等网络平台力量积极宣传林草行业安全生产的重要性和必要性，营造浓厚的社会氛围。