各市（州）林业和草原（林业）局，兰州新区农林水务局，甘肃矿区农林局，兰州市南北两山环境绿化工程指挥部，白龙江、小陇山林业保护中心，局直有关单位：

防火码系统于2020年全国秋冬季森林草原防火工作电视电话会议正式上线并在全国范围内推广应用。今年全国春季森林草原防火工作电视电话会议上，国务委员王勇、国家林业和草原局关志鸥局长进一步强调了防火码的升级与深化应用工作要求。3月份，国家森林草原防灭火指挥部办公室、国家林业和草原局等四部委联合下发通知，将防火码的推广和应用作为野外火源治理专项行动的重点工作内容，我省被确定为5个试点单位之一。为深入贯彻落实2021年全国森林草原防火工作会议和全国春季森林草原防火视频调度会精神，持续推动“防火码”系统在森林草原防火工作中实现深化应用，提升防火码服务基层的能力，现就进一步推动“防火码”系统深化应用有关事宜通知如下：

一、做好二维码旧码换新码工作

防火码1.0升级为防火码2.0，公众扫码端拓展建设了全民防火宣教、林区景区宣传等功能，公众端服务平台由微信小程序升级为“公众号+小程序”，原有的防火码二维码已不能满足当前功能需要，亟须旧码升级为新码。同时，还优化了使用页面、提供了离线登记功能、简化了操作流程。截至目前，全省防火码卡口设置总数为 2662 个，已更换新码卡口数量462个，嘉峪关市、兴隆山国家级自然保护区管护中心、兰州市南北两山环境绿化工程指挥部排名靠前。各地各单位要提高认识，克服困难，于9月13日前，完成旧码全部升级为新码工作。

二、补充和激活防火码应用场景

请各地梳理本辖区内国有林场、森林公园、自然保护区、具有森林草原防火任务的旅游景区等森林草原防火重点场景，针对防火码“应设未设”的单位，9月30日前完成防火码的设置和使用；针对防火码“设而不用”的单位，督促其在9月25日前实现常态化应用。根据已整理出的全省森林防火重点场景名录，防火码运维工作组将与各地对接，核对名录，确保9月25日前全部森林草原防火重点场景应用防火码。

三、构建防火码多维扫码格局

为满足森林草原防火多场景应用需求，防火码2.0在“防火码”固定卡口扫码基础上拓展了“防火码移动版”、“防火码宣教版”使用方式，形成了“1+2”“大码+小码”的服务体系，完成了防火码二维码的升级。各地各单位要积极组织开展防火码应用培训工作，覆盖每个林草主管部门、每个防火码应用场景单位、每个设置防火码的卡口。各防火码使用单位，应有专人负责防火码工作的联络、组织培训、应用推广、问题意见反馈以及创新应用。将“巡护码”按照巡护最小单位下载使用，将“宣教码”张贴印刷在防火物资和宣传品上，通过多维扫码，积极营造“林草防火、人人有责”氛围，不断提升全民森林草原防火意识。

四、推动防火码APP各项功能深化应用

截至目前，全省防火码 APP 用户数据填报总数为 43114 人，兰州新区、庆阳市、平凉市排名靠前；防火码 APP 用户启用总数为 809 人，庆阳市、洮河国家级自然保护区管护中心、武威市排名靠前。但总体上看，用户激活人数占比较少，说明我们对防火码APP的认识还不足，对APP的功能还不了解，各级林草主管部门要进一步引起高度重视，努力推动各级林长、林草主管部门森林防火管理人员、林业经营单位防火管理人员、卡口管理员、全民防火宣传工作人员、护林员、草管员、专业（半专业）消防队员使用防火码APP提供的各项功能。

五、提升数据服务决策的能力

加强扫码数据的分析运用，通过大数据分析，了解进山入林人员目的，获取重点地区进山入林人员一般规律，抓住重点人群，有效排除森林草原火灾隐患。要总结好的作法，挖掘数据、分析数据，为民众提供更好的服务，为森林草原防火的科学决策及管理提供数据支持。

六、建立防火码推广激励长效机制

防火码的可持续发展，离不开社会多方力量共同参与，要通过建立防火码推广激励长效机制，使防火码与林区振兴、林产品推广相融合，“防火码”深化应用要从主要依靠行政手段，向行政手段与社会力量参与并行转变。一方面，防火码平台将面向对扫码民众、防火码基层推广工作人员、防火码APP使用者建立长效的激励措施；另一方面，各地林草主管部门要充分发挥和整合地方资源优势，借助防火码平台组织开展林区景区宣传、林特产品推介等服务，助力林区经济振兴。

省林草局将积极对接国家林草局研究制定科学的评价指标，加大对各地推动防火码深化应用工作的督促和检查，将防火码深化应用工作作为今年全省秋冬季森林草原防火包片蹲点的重要检查内容，对工作滞后的在全省通报，限期整改。

附件：“防火码”系统应用流程

甘肃省林业和草原局

2021年8月30日

“防火码”系统应用流程

一、防火码概述

“防火码”依托云计算、大数据、物联网、移动互联等新技术，以防火二维码为载体，赋能传统人为火防控工作中的防火宣教、进山登记、事件报警、灾后调查等关键环节实现跨越式升级，逐步形成科技赋能的“人为火防控”基础服务平台。

防火码1.0升级为防火码2.0，防火码系统由三部分组成。公众服务端以微信“公众号+小程序”为载体，面向公众提供防火宣教、进山登记、林区景区宣传等功能服务；管理服务端以“防火码APP”为载体，面向各类森林防火管理人员及基层工作人员提供防火通讯录、二维码管理、进山数据等功能服务；管理后台系统由防火码运维工作组使用和维护。

二、防火码“1+2”码服务体系

为满足森林防火多场景应用需求，防火码2.0在“防火码”基础上拓展了“防火码移动版”、“防火码宣教版”使用方式，形成了的“1+2”码服务体系。

（一）防火码

使用场景：进出国有林场、森林公园、自然保护地、旅游景区等森林防火场景单位的固定卡口和临时卡口处。

使用模式：进山人员通过扫码实现快速登记及森林防火知识学习；管理人员使用防火码APP可以查看进山入林人员详情信息及统计数据，开展高危人群防控。

应用价值：①进山入林快速登记；②森林防火警示教育；③无信号区域支持“离线登记”；④扫码可开启门禁系统。

应用案例：

①广东白云山风景名胜区：设置防火码20余张，累计扫码量超过66万次。可借鉴的做法是：一是景区管理者非常重视森林防火及防火码推广工作，要求各卡口管理员引导游客时做到应扫尽扫卡口码；二是每日在公园管理群中通报各卡口扫码数量，及时掌握和评级防火码使用情况；三是当地街道非常支持白云山景区工作，在重要时期派出志愿者团队引导游客扫码。

②北京市西山试验林场：设置防火码10余张，累计扫码量超过6.1万次。可借鉴的做法是：一是林场管理者非常重视森林防火及防火码推广工作，要求各卡口管理人员有效落实防火码进山登记要求；二是卡口管理人员尽职尽责，结合实际情况提高进山人员扫码便利性。

③金华市某城市森林公园：拟在已配置防火码的公园入口处建立无人值守门禁系统，将防火码的应用与门禁系统融合。游客扫码登记同时开启门禁系统，而后可直接入园。

（二）防火码移动版

使用场景：开放性或大面积林场、林区内的重点巡护区域。

使用模式：森林巡护人员佩戴“防火码移动版”胸卡，在巡护工作中，可随时随地要求进入林区人员扫码登记，发现吸烟、祭祀、野炊等行为及时劝止和教育；管理人员使用防火码APP可以查看进山入林人员详情信息及统计数据，开展高危人群防控。

应用价值：①移动式进山入林快速登记；②森林防火警示教育；③无信号区域支持“离线登记”；④支持巡管护人员对违规行为进行有效记录和劝止。

应用案例：

①福州市福清市、永泰县、闽侯县：福清市、永泰县、闽侯县的林区分布有大量坟地，在春节、清明节等火情高发时期，当地森林防火部门组织大量人力，包片蹲点，严控野外火源及森林火灾。当地林草主管部门将“防火码移动版”作为火情高发时期实施野外火源管控的重要手段，取得了非常好的效果。可借鉴的做法是：以村为单位设置“防火码移动版”，充分调动村长村长及生态护林员的责任心，对本村居民开展祭祀登记、森林防火警示教育，有效降低火险发生概率。

②北京市怀柔区：怀柔区森林覆盖率超过77%，进出人员多、火灾风险大、防火责任重。怀柔区拟为数千名生态护林员配置“防火码移动版”，以防火码为抓手提高生态护林员的履职履责能力。一方面，基于防火码平台的积分激励措施，调动生态护林员的主动性和积极性；另一方面，基于防火码的火情报警、违规举报等功能落实怀柔区专项奖惩政策，护林员或民众发现并制止野外用火行为，给予专项奖励。

（三）防火码宣教版

使用场景：社区（村屯）、学校、企业、机关、景区、家庭等需要开展森林防火宣教的各类场景。

使用模式：各地林草部门与防火码运维工作组对接，建设符合当地情况的内容丰富、形式多样的森林防火知识内容；民众扫码后在线学习森林防火法律法规、知识、案例，参与有奖答题活动；森林防火宣传单位通过防火码APP查看、管理宣教的详情信息及统计数据。

应用价值：①提升森林防火宣传内容的丰富度，提高宣教形式的多样性和趣味性；②记录受众对象信息，便于量化分析；③线上线下相结合，降低宣教成本；④实现森林防火持续宣教。

应用案例：北京市、甘肃省拟基于“防火码宣教版”建立森林防火宣传线上服务平台，实现与传统线下为主的森林防火宣传工作相融合，构建线上线下相结合的可持续森林防火宣教服务能力，显著提升宣传内容的多样性、趣味性及对受众群体的宣教覆盖度。

三、防火码APP的功能应用

（一）防火码APP的用户注册

防火码APP用户的注册方式有两种：统一注册和个人注册。

统一注册方式：由林草主管部门工作人员汇总林长、林草主管部门森林防火管理人员、林业经营单位防火管理人员、卡口管理员、全民防火宣传工作人员、护林员、管护员、半专业消防队员等用户信息；运维工作组打包录入系统完成用户批量注册。

个人注册方式：通过手机号及验证码方式完成防火码APP注册，而后进入“我的”—>“编辑资料”模块，完善个人信息（单位所属层级、所属单位名称、管理角色，姓名等），系统管理员审查通过后，开通与森林防火管理相关模块的用户权限。

（二）二维码的申请与管理

用户登录防火码APP后，在工作台查找“二维码管理”模块，进入模块后根据功能提示进行防火码的生成、查看、下载等操作。如已粘贴的防火码为旧码，则需要在“二维码管理”模块中重新下载和粘贴防火码新码。新码与旧码的区别是：旧码中心标志的轮廓为圆形，新码中心标志的轮廓为方型，如下图所示（左侧为旧码示例，右侧为新码示例）。

（三）防火码的功能应用

防火码APP为各级林长、林草主管部门森林防火管理人员、林业经营单位防火管理人员、卡口管理员、全民防火宣传工作人员、护林员、管护员、半专业消防队员提供的功能服务模块主要包括：全国防火通讯录、林草火情新闻、林草行业动态、防火技能学习、火情预警信息、火情报警信息、进山人员数据、扫码量排名、隐患整改、查处违规用户统计、野外火源治理统计、会议管理、积分查看与兑换等。

四、林区经济振兴服务

防火码系统结合公众端扫码过程，构建了林区经济振兴服务模块，开展林区景区宣传、林特产品推介等服务建设。当进山人员扫码后，“防火码”系统在“允许通行”页直接将所在林区/景区的宣传材料、综合服务及当地的林特产品推荐给进山人员，供进山人员查阅、选用。

五、积分激励措施

防火码系统为防火码推广基层工作人员建立了积分激励措施。防火码系统根据每张防火码的扫码量向对应的基层工作人员奖励积分，基层工作人员可使用防火码APP查看和兑换积分。

六、技术支持与服务

防火码运维工作组负责为各地林草主管部门、林业经营单位推广应用“防火码”提供平台支持、方案规划、业务培训、答疑解惑、助力林区振兴等支持与服务。各地在推广应用防火码过程中，有任何疑问可通过400-0912-119客服电话或各省防火码推广服务群联系防火码运维工作组。

http://lycy.gansu.gov.cn/lycy/c105880/202109/1799064.shtml