各养老服务机构：

    现将《白银区养老服务机构安全生产“打非治违”和大排查大检查大督查专项行动工作方案》印发给你们，请结合实际，迅速贯彻执行。

白银市白银区民政局

2022年1月18日

白银区养老服务机构

安全生产“打非治违”和大排查大检查

大督查专项行动工作方案

为加强全区安全生产工作，防止和减少生产安全事故，深化安全生产专项整治三年行动，贯彻落实2022年1月10日全国养老服务安全生产视频会议精神和2022年省安委会安全生产第一次扩大会议精神，及市政府办《关于印发白银市安全生产“打非治违”专项行动工作方案》(市政办发[2022] 3号)、《白银市安全生产大排查大检查大督查工作方案)》(市安委办字[2021]66号)和《白银市民政系统安全生产“打非治违”和大排查大检查大督查专项行动工作方案》的要求，区民政局决定从即日起至2022年3月底，在全区养老服务机构集中开展安全生产“打非治违”和大排查大检查大督查专项行动，现制定如下方案。

一、总体目标

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，牢固树立“人民至上、生命至上”的安全发展理念，不断强化红线意识和底线思维，把养老服务机构安全生产“打非治违”和大排查大检查大督查作为项重要政治任务，严格落实好民政部门的监管责任，实行养老服务机构全面自查自纠、区民政局全面排查整治，市民政局重点督查检查的工作机制推进。对排查出的安全生产非法违法行为，严格按照“四个一律”“五个一批”的原则进行严肃自理，彻底堵塞监管漏洞，不断强化源头治理，为养老服务对象欢度春节，北京冬奥会、冬残奥会顺利举行和两会成功召开营造安全稳定的社会环境。

二、重点任务

在全区养老服务机构开展“打非治违”和大排查大检查大督查专项行动，明确排查对象和排查重点，充分发挥养老服务联席会议作用，加强部门衔接沟通并争取各部门工作支持，切实抓好养老服务机构安全管理工作，采取更加严厉、更加有效的措施，集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法行为。

（一）严查《养老服务安全基本规范》落实情况。养老服务机构服务安全的基本要求、安全风险评估、服务防护、管理要求是否达到《规范》要求的标准。

（二）严查主体责任。养老服务机构备案和事中事后监管情况;消防主体责任、各项安全制度落实情况，消防验收手续是否齐全、应急疏散逃生预案是否科学合理，从业人员是否熟练掌握基本的防火、灭火常识;

（三）严查防火分隔。养老服务机构内综合性建筑各功能分区间的防火分隔是否符合消防技术标准要求;

（四）严查消防设施。养老服务机构建筑消防设施是否完好有效，消防控制室、消防水泵房等消防设备用房设置是否符合消防技术标准;

（五）严查疏散通道。养老服务机构内疏散通道、安全出口设置、管理是否符合要求;

（六）严查装修材料。养老服务机构是否违反消防技术标准采用易燃可燃材料装修，地面、顶棚装修材料是否符合标准；

（七）严查违章建筑。养老服务机构是否违章搭建彩钢板临时建筑，外墙门窗是否设置影响逃生和灭火救援的铁栅栏，广告牌等障碍物:

（八）严查维护保养。设有自动消防设施的养老服务机构是否与有资质的企业签订维护保养协议，定期维护保养机制是否严格落实;

  （九）严查消防记录。养老服务机构巡查和定期消防安全检查，是否落实夜间值班、值宿、重点部位看护等措施，是否制定灭火预案并定期开展演练;

  （十）严查用火用电。严格火源管控，及时清除遗留火种:规范电气线路和电器设备使用，落实电气线路定期检测规定，防止电气线路漏电、过载、短路等，严禁超负荷使用大功率电器;严格老人房间用电管理，严禁使用大功率电器，禁止在房间吸烟;加强燃气管道、设备检测保养，严禁使用生物乙醇等液体燃料，定期清洗油烟道;

   (十一)严查车辆管理。主要是电动自行车和电动轮椅方面，禁止在建筑门厅、楼梯间、共用走道、房间等区域停放电动自行车和电动轮椅，及时纠治“人车同屋”“飞线充电”等违规充电行为，设置集中停放区域;

   (十二)严查疫情防控。严格落实常态化疫情防控各项措施，是否制定应急预案，预约探视措施制定落实，进院人员登记、测温、戴口罩、查验健康码和通信行程卡、手消等防范措施落实，快递等进院物品消杀措施，老人外出就医专人专车等防控措施，采购食材外包装消杀和查验相关证件资料及发票索要等措施，院内定期消杀、工作人员和院民体温监测、防控物资储备情况，积极倡导工作人员不去中高风险区旅游，不参加聚集性活动，做好个人防护;

   (十三)严查食品安全。内设食堂的养老服务机构要严格履行食品安全主体责任，切实落实从业人员健康管理、食品加工、储存和食品留样、餐饮具清洗消毒等规范，开展食品安全自查，保证食品安全。

   (十四)严查自然灾害风险。主要检查养老服务机构由自然因素引发的大风、暴雨、山体滑坡、泥石流、地面塌陷、地震等紧急情况的防范应对情况，加强沟通协作、信息共享，制定科学有效的应急预案，强化预警预报措施，开展重点时段、重点区域的检查。

   (十五)严查老年人防诈骗。主要是养老服务机构运营主体、营销方式、收费方式、关联公司等情况，以及投资人、法定代表人因为经济类犯罪被提起过诉讼、或者被纳入过养老服务、企业和社会组织黑名单等情形，特别是重点排查养老服务机构收取大额预付费、预付费涉及人数、预付费资金使用情况，以及承诺投资回报“炒床位”等情况。

三、工作要求

“打非治违”和大排查大检查大督查专项行动是落实习近平总书记关于“从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题”重要指示的关键举措。各养老服务机构要牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，进一步强化安全生产红线意识、责任意识和风险意识。各养老服务机构要及时对机构进行检查自查，将发现的重大隐患及时报送区民政局。对工作不认真、走过场的养老服务机构进行通报，情节严重的依法依规追责问责。对群众举报、上级督办、日常检查发现安全隐患的养老服务机构没有采取有效措施予以查处，致使非法违法行为存在的，根据情节轻重，对相关责任人严肃处理。