根据市委统一部署，2023年6月12日至6月30日，市委第六巡察组对中共白银市白银区农业农村局党组进行了巡察。8月10日，市委第六巡察组向中共白银市白银区农业农村局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

中共白银市白银区委农业农村工作委员会(中共白银市白银区农业农村局党组)（以下简称“党工委（党组）”）全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记对巡视巡察工作的重要讲话和指示批示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全面系统学习和理解上级关于巡视巡察重要决策部署，把做好巡察整改工作作为重大政治任务，高度重视、迅速部署，精心组织、持续发力，有力有序推进各项整改任务落地落实、取得实效。

一、坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真对照市委巡察组反馈意见，高标准高质量推进巡察整改

（一）坚持学思践悟，提高政治站位，强化思想认识。

为确保整改工作取得实效，反馈会后党工委（党组）书记第一时间主持召开巡察整改专题部署会，成立了以党工委书记、党组书记、局长为组长，党工委副书记和党组班子成员、副局长为副组长，各党支部书记、局属各单位负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，全面统筹抓好巡察反馈意见整改任务，坚持将做好问题整改作为当前一项重要政治任务来抓。同时，依托局党组会、理论中心组会和巡察整改推进会等，深入反复学习相关文件，统一思想、提高认识，切实把巡察整改作为忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的现实检验，作为落实党中央决策部署及省、市、区委工作要求的实际行动，以巡察整改的实际成效推动高质量发展。

（二）坚持以上率下，细化整改措施，压实整改责任。

在巡察反馈意见整改工作领导小组的统一领导下，研究制定《中共白银市白银区农业农村局党组关于市委第六巡察组反馈意见的整改落实方案》，提出26条整改措施，建立巡察整改台账，进一步细化任务分工，明确时间节点、责任领导、责任单位，扎实做好巡察反馈问题整改落实。党工委（党组）书记切实履行巡察整改第一责任人责任，以身作则、以上率下，靠前指挥、亲力亲为，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，推动整改取得扎实成效。党工委（党组）班子成员认真履行“一岗双责”责任，对照反馈意见认真检视，针对重点环节，认真细致研究，并对抓好整改提出具体要求，逐项落实整改。各党支部书记、局属各单位负责人针对各自认领问题，全程紧盯、健全体制机制，对巡察反馈的普遍性、倾向性问题开展系统治理和专项整治。整改过程做到了动真碰硬，条条整改，件件落实。

（三）坚持对标对表，加强监督检查，动态跟踪问效。

巡察反馈意见整改工作领导小组及时收集汇总反馈意见整改进度、开展日常督查督办工作，按时向市委巡察办、市纪委监委、市委组织部报送《中共白银市白银区农业农村局党组关于市委第六巡察组反馈意见整改落实情况报告工作进度》的报告，并接受整改落实工作监督检查。对整改突出问题如何推进，以及对整改不力、敷衍塞责情况及时进行处理。

（四）坚持协同高效，积极履职尽责，提高整改成效。

党工委（党组）以巡察整改为契机，自觉从政治高度把握农业农村局承担的职责使命，对照习近平总书记重要指示批示精神，对照党中央、省委、市委决策部署，着力补短板、强弱项、提质效、抓落实，推动农业农村工作高质量发展和全面从严治党向纵深发展，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。党工委（党组）把解决具体问题与推动建章立制结合起来，把“当下改”与“长久立”结合起来，着力解决深层次问题，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。班子成员靠前指挥、狠抓落实，各党支部、局属各单位倒排时间、挂图作战，对进度和质量达不到要求的盯紧催办、一抓到底，务求取得实实在在的效果，确保经得起检验。

（五）坚持问题导向，深刻剖析根源，认真开好专题民主生活会。

党工委（党组）紧盯市委第六巡察组巡察反馈问题召开专题民主生活会，深刻剖析巡察反馈指出问题产生原因，党工委（党组）书记代表领导班子作对照检查，领导班子成员分别开展批评与自我批评。会后，党工委（党组）对领导班子存在的问题，逐项制定整改措施，列出时间表，明确责任人，务求整改落实到位。对个人存在的问题，特别是会上提出的批评意见，会后逐条进行再反思、再剖析、再深查细究，纵向深入挖掘问题产生的根源，举一反三，确保不留整改死角。

二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面。

1.关于“政治理论学习不深入。”的问题。

一是党工委（党组）自市委第六巡察组反馈问题后，定期召开理论中心组会议8次，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面落实中央农村工作会议和省、市、区委农村工作会议精神，深刻认识做好“三农”工作的重要性，切实做到习近平总书记的重要讲话精神贯穿于日常工作中，持续做到深入学和跟进学相贯通，形成以学促干、以干促学的良性循环。二是对标中央一号文件，研究制定《2023年白银区农作物重大病虫害监测防控方案》《白银区农村集体资产监管提质增效行动实施方案》《关于上报白银区2023年粮改饲项目实施方案的报告》等文件，确保粮食安全、高标准农田建设、农业经营增效、农村人居环境整治提升等重点工作有力推进。三是充分运用工作群等多种载体，大力宣传中央农村工作精神实质，使全局党员干部清醒认识肩负的职责使命，学深悟透习近平总书记关于“三农”工作重要论述和中央农村工作会议精神，践行使命职责，以实际行动把中央农村工作会议的决策部署落到实处。四是局党组召开专题会议全面学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《党的二十大报告学习辅导百问》《二十大党章修正案学习问答》等书籍和《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国农业机械化促进法》《甘肃省农村能源条例（修订）》《中华人民共和国畜牧法》等相关法律法规知识，促使局班子成员及局属各单位班子成员把全局重点工作与学习贯彻党的二十大精神结合起来，自觉把思想贯彻到全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化实践之中。五是牢固树立“一盘棋”思想，局班子领导干部紧盯各项重点工作，召开专题会议，及时安排部署，压实责任、强化督导，局属各单位团结协作、密切配合，推动形成一体联动的工作格局，并定期向分管领导汇报重点工作进展情况，确保各项工作高质量完成。六是党工委（党组）书记、局长围绕民主生活会交流研讨材料网络抄袭和未结合工作实际等问题对相关负责人进行约谈，要求班子成员严格落实民主生活会制度，今后民主生活会紧密结合自身工作实际，认真查摆自身问题，撰写交流研讨材料，切实做好带头示范作用。七是党工委（党组）召开巡察整改专题民主生活会。会前，党工委（党组）认真撰写白银区农业农村局党组巡察整改工作专题民主生活会对照检查材料，班子成员认真撰写个人发言提纲，并报送区委组织部审核，会上，党工委（党组）班子及班子成员深入检视剖析巡察问题、认真开展批评与自我批评、提出具体务实的整改措施，会后，党工委（党组）紧盯市委巡察的有关问题进行再研究、再督导，确保整改工作落实落细。八是党工委（党组）书记对班子成员交流研讨材料进行审阅把关，对思想认识不到位、查摆问题不聚焦、自我剖析不深刻、整改措施不到位，内容雷同、照搬照抄、未结合工作实际的，严肃指出，并责令改正，确保民主生活会质量。

2.关于“落实‘第一议题’制度缺失。”的问题。

一是全面领会“第一议题”精神实质。把习近平新时代中国特色社会主义思想的理论体系作为“第一议题”的首选必学内容列入党组会议，突出政治性；每月定期学习，及时跟进学习习近平总书记的重要讲话和重要指示批示精神，从中汲取思想、智慧和精神力量，启发实践思考，不断提升基层工作创新发展的能力和水平，注重即时性；结合近期重点工作，按照计划节点、时序列入“第一议题”学习内容，确保学习与具体工作紧密结合、与理论与实践有机统一，体现实效性。二是持续拓宽“第一议题”覆盖面。严格落实“第一议题”制度，局属各单位每周制定学习计划，认真学习习近平总书记最新重要讲话、重要文章、重要指示及批示精神，确保全局党员干部学思用贯通、知信行统一，着力提升政治能力、思维能力、实践能力，为我局各项工作开展提供坚实的思想保障和组织保障，截止目前，局属各单位共召开周例会86次，并做好会议记录，留存影像资料。

3.关于“落实意识形态和保密工作有差距。”的问题。

一是按照意识形态工作要求，党工委（党组）组织召开了2023年半年意识形态工作汇报会及2023年度意识形态工作会，印发《2023年白银区委农业农村党工委意识形态上半年工作总结》和《2023年白银区委农业农村党工委意识形态年度工作总结及2024年工作计划》。召开2023年半年意识形态工作汇报会，会议传达了《2023年白银区委农业农村党工委意识形态上半年工作总结》，各党支部结合上半年意识形态开展情况，分别作了汇报，《2023年白银区委农业农村党工委意识形态年度工作总结及2024年工作计划》按要求向上级报送。二是2023年民主生活会，党工委（党组）对本部门、本系统及业务范畴内的意识形态情况进行深入分析研判，充分对照检视本年度处理的重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题处理情况，结合自身工作实际，认真梳理研究，深入查摆意识形态工作开展中存在的问题，纳入2023年度民主生活会班子成员对照检查材料中。 三是加大对各单位下半年意识形态工作开展做出了安排部署，确保各单位在服务“三农”工作中提高政治警觉、在综合研判中保持头脑清醒，充分发挥意识形态工作的思想引领作用，规范党内政治生活，强化精神文明建设，有力有效抓好农业农村领域意识形态各项工作，同时，局属各单位提交的2023年度工作总结，内容均提及意识形态工作，并经局属各单位负责人和分管领导审核后上报。截至目前，中心组会议传达学习意识形态相关文件6次，开展党的二十大宣讲1次，同时，规范网上信息发布和管理，严格按照《白银区农业农村局门户网站信息发布三审审核制度》，强化对区政府网站信息发布的审核，目前，共发布“三农”工作动态60余条。四是我局进一步完善保密工作，强化对涉密内容的管理，制定《农业农村局工作秘密管理制度》，及时印发《白银区农业农村局关于确定定密责任人及其权限的通知》，指定专人负责保密工作，并对白银市白银区农业农村局定密责任人进行公示，有效防范系统漏洞，确保保密管理工作取得实效，同时，积极探索研究新时期保密工作的新情况、新问题，保障农业农村系统涉密工作有序开展。

4.关于“土地流转工作监管不到位。”的问题。

一是指导白银永丰鑫顺农机农民专业合作社重新签订流转合同，涉及农户34户，流转面积150.92亩，流转期限截止2025年12月31日之前。二是我局督促武川乡人民政府加强和甘肃西部银润农牧科技有限公司沟通，重新签订土地经营权流转合同。截止目前，白银区武川乡独山村股份经济合作社、白银区武川乡武川村股份经济合作社与甘肃西部银润农牧科技有限公司重新签订土地经营权流转合同，流转面积3098.44亩，流转期限均未超出截止2025年12月31日的农村土地二轮承包期限。三是在我局督促指导下，崖渠村股份经济合作社联合乡政府曾多次于甘肃乡源润丰农牧科技有限公司负责人接洽，希望重新签订土地流转协议，协议签订期限为2025年12月31日前。甘肃乡源润丰农牧科技有限公司表示，重新签订协议会损害其切身利益，增加合同履行风险，不同意重新签订土地流转协议。下阶段，崖渠村股份经济合作社将于甘肃乡源润丰农牧科技有限公司进一步磋商，向其解释土地承包相关法规政策，争取早日达成协议。

5.关于“三抓三促行动开展不扎实。”的问题。

一是区委农业农村党工委书记、党组书记、局长就3月份“农业农村要发展，我该谋什么”、6月份“问题要解决，我该干什么”研讨材料内容雷同问题对相关人员进行约谈，要求深入学习习近平总书记关于“三农”工作的重要讲话精神，结合自身工作实际，今后认真撰写交流研讨材料。二是压实工作责任。党工委（党组）做到落实主体责任“不松手”，党组书记做到履行第一责任人职责“不甩手”，班子成员做到认真履行一岗双责“不缩手”，结合工作实际，找准切入点和发力点，局班子、局属各单位班子共查摆问题45个；局班子、局属各单位班子成员共查摆问题71个，现已全部整改完成。三是强化自身建设。我局上报《白银区农业农村局关于“三抓三促”行动开展情况总结汇报》，全面总结今年以来我全局重点、难点工作开展情况，班子成员采取销号式管理全力推进分管单位整改责任落实，做到了工作作风大转变，效能大提升。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面。

6.关于“项目资产管理不到位。”的问题。

一是强湾乡白崖子村传统手工醋加工项目的实施为增加农民收入，调整产业结构，安置农村富余劳动力就业起到了积极的作用。市委第六巡察组反馈该问题后，农业农村局作为项目主管部门积极协同强湾乡政府履行扶贫项目资产后续管理和监督责任，抓好项目后期管理和运行，使已建成的项目充分发挥效益。

二是我局充分发挥行业部门监管作用，与强湾乡政府沟通督促指导已建成的项目尽快投入生产，规范运营，9月底酿制的部分醋已经发酵成熟，截止10月1日至今已近销售15缸醋，共计3000余斤，销售额24500元，项目正式开始运营，手工醋加工项目充分发挥效益。

7.关于“厕所革命成效不明显。”的问题。

一是结合地区实际，尊重农户改厕意愿，合理选择改厕模式，做到宜水则水，宜旱则旱，提高改厕质量，确保改一户、成一户，群众满意。二是各乡镇、村通过悬挂横幅（挂图）、播放广播、发放宣传单等形式进一步开展改厕宣传、健康宣传、户厕日常维护使用知识，引导农民向健康生活方式转变，提高户厕使用率。今年以来，各乡镇悬挂横幅（挂图）68条（幅），开展现场培训指导37场（次），发放宣传资料3400余份。三是区农业农村局联合区乡村振兴局对各乡镇户厕问题摸排整改工作定期不定期多次开展督查，下发工作提醒函，及时反馈问题，确保出现问题及时处理、维护，全面防范化解农村改厕方面问题隐患，稳步提升我区改厕实效。四是加强后续管护。坚持建管并重，畅通户厕问题反馈渠道，在村委会宣传栏张贴户厕维护责任人信息，确保问题具体到管护责任人，同时动员农户发挥主体管护责任，切实做到厕所坏了有人管，厕具坏了有人修，提升农村厕所后期管护效能。

8.关于“项目验收不及时、不严谨、不规范。”的问题。

一是党工委（党组）会议上对市委巡察组巡察反馈的“2020年户厕验收时间推迟至2021年12月完成验收，未按照《实施方案》中的流程兑付奖补资金”问题进行了专题研究部署，进一步要求规范资金支付流程，并安排部署2023年户厕验收及资金支付事宜。二是区农业农村局积极对接验收相关单位，组织人员，对2021、2022年区级农村户用卫生厕所抽验表进行了查漏补缺，逐项完善，目前已全部完成整改。2023年我局将加强对验收组成员验收标准培训及规范验收表填写要求，在验收完成后加强对验收组提交的验收表格审查，确保验收表格信息填写规范、完整。

9.关于“固定资产未入账。”的问题。

我局严格按照《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）；《甘肃省行政事业单位国有资产管理办法》（省政府令第52号）；《政府会计制度》等相关规定，及时对采购农产品流动展柜8.4万元的资产进行固定资产入账并进行验收。

（三）聚焦基层党组织建设方面。

10.关于“落实重大事项请示报告工作不到位。”的问题。

按照《中共白银市白银区委办公室关于认真做好重大事项请示报告工作的通知》（区委办发{2020}32号）文件要求，党工委（党组）印发了《2023年白银区委农业农村党工委（党组）意识形态上半年工作总结》《2023年白银区委农业农村党工委（党组）意识形态工作总结及2024年工作计划》，并积极向区委宣传部进行报送。进一步把请示报告和履职尽责统一起来，做到坚持政治导向、坚持权责明晰、坚持客观真实、坚持规范有序，既牢记授权有限，该请示的必须请示，该报告的必须报告，又牢记守土有责，该负责的必须负责，该担当的必须担当，坚决有力推动我局重大事项请示报告工作落实落细。

11.关于“领导班子权利运行制约机制不健全。”的问题。

局党组向白银区委上报了《中共白银市白银区农业农村党组关于申请配备党组成员的报告》（白农党组发{2023}6号），申请区委配备党组成员、副局长1名，健全领导班子。

12.关于“党内政治生活不严肃。”的问题。

一是党工委（党组）根据2022年《民主生活会领导班子对照检查材料》查摆的6个方面14个问题，研究制定了《区委农业农村党工委（党组）领导班子民主生活会问题整改方案》，进一步完善整改措施，明确责任人、责任单位和整改时限，并建立民主生活会班子整改台账，确保在整改落实中形成“长久立”的机制，切实发挥标本兼治作用，着力从根源上堵塞漏洞、解决问题，以整改推动制度的建立和完善，确保问题清零见底。二是局机关党支部召开支部党员大会，集中学习党支部组织生活会程序，党工委副书记、机关党支部书记对党支部组织生活会程序步骤进行了明确的说明，并要求每名党员要对照习近平总书记的号召和要求、对照党员义务，全面查找在政治信仰、党员意识、理论学习、能力本领、作用发挥、纪律作风等方面的不足和问题认真撰写个人对照检查材料，并上报机关党支部书记审核。三是党工委（党组）召开巡察整改专题民主生活会。会后，党工委（党组）紧盯白银区农业农村局党组巡察整改工作专题民主生活会对照检查材料有关问题，研究制定《区委农业农村党工委（党组）领导班子巡察整改专题民主生活会问题整改方案》，压实整改责任，切实推动巡察整改工作落实见效。四是兽医站党支部委员组织人员及时完善了组织生活会实施方案。五是组织召开市委巡察组专题反馈会，组织学习了组织生活会流程，并针对部分党员个人对照检查材料，未结合主责主业查摆问题等情况提出要求，今后组织生活会个人对照检查材料及交流研讨材料都要结合兽医站工作实际撰写，完成后交由党务工作者、支部委员和支部书记严格审核，对不符合要求的一律退回重新撰写。六是组织召开了集体约谈会，对巡察发现的问题，通过制定学习计划，加大组织生活会对照检查材料和交流研讨材料的审核力度，进一步增强了支部党员学习的针对性和实效性。七是区委农业农村党工委着力提升党支部党建标准化建设，以“改”为关键，以“实”为重点，以“问题”为导向，以“见效”为目的，认真抓好“三会一课”、主题党日、谈心谈话等基本制度落实，同时，把党建工作同业务工作紧密联系起来，同农业高质量发展、乡村振兴战略深度融合起来。八是各党支部书记就2020至2022年局机关党支部及局属事业单位党支部的部分党员个人对照检查材料未结合主责主业查摆问题，分别对支部党员进行了集体约谈。九是局属各单位严格落实周例会制度，严格落实“第一议题”制度，传达学习中央、省、市、区关于本行业、本领域、本部门相关文件，紧密结合自身工作实际，积极总结上周工作完成情况，及时安排部署本周重点工作，进一步筑牢党员干部思想根基，明确工作职责、把稳思想之舵，切实做好深化、内化、转化工作。

13.关于“党建主体责任履行不到位。”的问题。

一是农业农村局机关党支部采取观看纪录片、交流研讨、专题党课等灵活多样的方式组织学习。落实班子成员积极开展个人自学，做好学习笔记，撰写心得体会，并结合分管工作，紧扣工作中的热点难点问题，坚持学习与调研结合、与解决“三农”实际问题结合。2023年8月以来，局机关党支部共组织班子成员开展专题研讨、理论学习6场次。二是局属各单位认真召开周例会，严格落实“第一议题”制度，及时传达中央、省、市、区有关文件，详细记录会议开展过程，留存影像资料。每周例会由局属各单位负责人主持，部署落实每周工作任务，传达部署近期重点工作，参会人员对上周工作进展情况、工作当中遇到的困难问题以及下周工作计划进行汇报，进一步更近工作进度，增强统筹推进工作的针对性，确保工作落地见效。三是局属各单位年度工作总结中，认真总结党建工作开展情况，并由局属各单位负责人审核后上报。

14.关于“专业人才队伍结构不均衡。”的问题。

我局向白银区人社局提交了《白银市白银区农业农村局关于进一步优化人才队伍的报告》（白农发{2023}244号），对接白银区人社局结合事业单位招考和专业人才引进等工作，综合考虑，统筹安排，加大农业技术人才招引力度，进一步优化农业系统专业技术人才队伍结构。

三、下一步打算

目前，整改落实工作成效还是阶段性的，下一步我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要指示精神，坚持不懈继续抓好巡察整改落实工作，巩固和深化巡察整改成果。

（一）持之以恒促整改。始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势，紧紧抓住市委巡察反馈意见，突出问题导向，坚持重点不变、标准不降、力度不减、持之以恒抓整改，确保市委巡察反馈意见整改一件不落下、件件有成效。

（二）坚持不懈抓督查。加强制度建设，坚持全面整改、立行立改、即知即改、真改实改，既要集中解决巡察中发现的突出问题，又要纠建并举、破立并进，对整改工作中已经建立的各项制度，要坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对整改后发现的新问题“再深挖”，对整改效果不彻底的问题“再整改”，坚决防止问题反弹回潮。

（三）坚定不移保长效。紧扣巡察整改与我区农业农村发展的结合点，以巡察整改推动思路提升、以巡察整改推动事业发展、以巡察整改推动作风转变，实现巡察整改成果的最大化。紧紧把握巡察整改契机，结合工作实际，找准根源漏洞，健全规章制度，切实做到标本兼治，推进市委巡察成果长效化运行。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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