各乡镇人民政府：

现将《2026年白银区耕地地力保护补贴工作实施方案》印发给你们，请按照要求，抓好贯彻落实。

                                                                                                           白银市白银区农业农村局             白银市白银区财政局

                                                                                                                                            2025年12月19日

2026年白银区耕地地力保护补贴工作实施方案

为做好2026年耕地地力保护补贴工作，稳定种粮农民收益，提升耕地地力水平，根据《甘肃省农业农村厅关于印发<2026年甘肃省耕地地力保护补贴工作实施方案>及下达资金计划的通知》（甘农财发〔2025〕72号）文件精神，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于耕地保护的重要论述，落实耕地保护制度，增强农业补贴政策精准性、指向性和实效性，提高农业补贴政策效能，切实调动农民群众保护耕地的主动性、积极性，防止耕地“非粮化”，实现“藏粮于地”战略，保护粮食生产安全。

二、主要内容

(一)补贴对象。补贴对象原则上为具有土地承包权的种地农民(含承包国有农场耕地的农场职工)。

(二)补贴依据。补贴面积以确权耕地面积为主，未完成确权的以二轮承包耕地面积为主。土地经营权发生流转的，在土地流转合同（协议）中明确补贴资金受益方，未明确的仍由原拥有耕地承包经营权的种地农民享受补贴。对非农征（占）用耕地、已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、草地、成片粮田转为设施农业用地等已改变用途的耕地，以及抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不予补贴。撂荒1年以上的，取消次年补贴资格。

(三)补贴标准。区农业农村局要及时复核各乡镇上报的补贴面积，根据省级下达的资金总额和核定的补贴面积确定补贴标准，白银区内五乡镇补贴标准应当一致。

测算每亩补贴标准公式：每亩补贴标准=（2026年中央下达白银区耕地地力保护补贴资金）÷（2026年全区符合补贴依据的总耕地面积）。

（四）补贴方式。补贴资金通过社保卡直接发放到农户。

（五）补贴用途。主要用于支持耕地地力保护，积极引导农民综合采取秸秆还田、深松整地、科学施肥用药、病虫害绿色防控、治理撂荒地等措施，自觉保护耕地、提升耕地地力。支持群众购买化肥、农药、地膜、种子等粮食生产资料，提高粮食生产水平。

三、发放程序

（一）基础数据采集核实

1.村级初核。年初，乡镇组织村（组）将《2026年白银区耕地地力保护补贴工作实施方案》在政务村务公示栏、群众聚集地及群众微信群进行广泛宣传，提高群众政策知晓率。村委会以村组为单位对本村农户姓名、耕地亩数、身份证号、社保卡号等基础数据进行全面核实，汇总《白银区2026年耕地地力保护补贴基础数据核实表（村级）》（附件3），并在政务村务公示栏、群众聚集地及村组群众微信群进行公示，公示期不少于7天（公示时需注明乡镇政府惠农资金举报电话和村委会电话），公示期满无异议后，将附件3经村主要负责人和监委会主任签字确认并加盖公章后上报乡镇。对公示期内有异议的，村委会要调查核实，根据调查结果再次予以公示。与补贴有关的资料（包括现场核实的影像资料），在村委会建档保管，严禁随意毁损或遗弃。

2.乡镇复核。各乡镇组织工作人员对各村民委员会上报的《白银区2026年耕地地力保护补贴基础数据核实表（村级）》（附件3）进行逐一核实确认，并将核实结果在乡镇网站或政务公示栏进行不少于7天的公示，公示期满无异议后，将《白银区2026年耕地地力保护补贴基础数据核实表（乡镇）》（附件4）、《白银区2026年耕地地力保护补贴基础数据汇总表（乡镇）》（附件5）由经办人、分管领导和主要领导签字并加盖乡镇公章后上报区农业农村局审核，同时报送电子版。各乡镇应加强补贴资料及现场核实影像资料的整理归档。

3.区级确定。村（组）、乡镇开展补贴基础数据核实时，区农业农村局组织工作人员同步开展现场抽查核实。区农业农村局汇总各乡镇上报的基础数据核实汇总表，根据省级下达的补贴资金总额和全区补贴总面积测算各乡镇补贴资金，并下达补贴资金分配计划，各乡镇制定各村补贴资金分配计划。

（二）汇总申报。各乡（镇）收到《关于下达2026年白银区耕地地力保护补贴资金分配计划的通知》的文件后，以正式文件的形式向区农业农村局上报《白银区2026年耕地地力保护补贴资金发放表（乡镇）》（附件7）。区农业农村局、乡镇和村（组）立即同步进行不少于7天的公示，且区农业农村局必须在区级网站公示。公示期间若有异议，暂停公示，及时处理收到的异议，核实修正后再继续公示，补齐公示要求天数。公示期满后各乡（镇）将附件7、附件8由经办人、分管领导和主要领导签字并加盖乡镇公章后上报区农业农村局，纸质版一式4份，同时报送电子版。

（三）补贴发放。全区公示无异议后，区财政部门会同区农业农村部门按照便民高效，资金安全的原则，及时通过财政惠民惠农补贴资金支付系统将补贴资金直接发放到补贴对象的社保卡账户，并向补贴对象发送短信通知。

（四）归档管理。要将补贴落实的相关文件、发放表册、支付凭证、图片、影像等资料及时整理归档，做到资料齐全完整可查。出现农户信息录入有误的情况，区财政部门、区农业农村局要督促代发机构及时反馈，乡镇及时核查，防止出现应发未发现象。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立以区农业农村局局长为组长，区财政局分管领导、区农业农村局分管领导为副组长，各乡镇分管负责人、区农作物种子服务中心负责人和区财政局农业农村股负责人为成员的白银区耕地地力保护补贴工作专班，负责安排部署、政策研究、组织协调、监督管理等工作。

（二）严格监督考核。要充分利用甘肃省乡村振兴监督信息平台、乡村振兴资金举报电话及时受理群众投诉，解决群众关心问题。严格执行补贴信访受理制度，对于信访案件要做好答复解释工作，并在规定时间内办结，让群众理解认可。对在补贴工作中违反规定暗箱操作、弄虚作假、虚报冒领、截留或挪用补贴资金的工作人员，一经查实，将移交有关部门严肃处理。要将耕地地力保护补贴工作纳入粮食安全和耕地保护责任制考核，并建立完善激励约束机制。重点对2025年乡村振兴资金使用监管重点问题整治“突击战”发现问题，2026年开展补贴工作过程中要彻底整改、举一反三，形成补贴工作长效机制。

（三）广泛宣传引导。要充分利用广播、网络、宣传标语、发放明白纸等方式，将政策宣传到村到户，让农民群众充分了解政策的用途、实施对象、依据、标准及程序，特别要重点明确补贴政策和耕地地力保护责任相挂钩的要求，有效调动农民种粮积极性，确保享受补贴的农民耕地不撂荒、地力不下降。同时要加强对直接参与政策宣传和负责具体工作人员的培训，确保补贴政策落到实处。

（四）严格公示制度。要严格落实乡镇、村两级公示，对补贴政策，补贴范围，补贴标准，补贴对象，补贴面积，补贴金额进行公开公示，提高耕地地力保护补贴资金发放的透明度，确保补贴发放工作公开、公正、公平。各乡（镇）要建立健全耕地地力保护补贴明细档案和电子档案，作为项目核查和补贴资金发放依据。

（五）严格资金管理。要严格按照国家和省市区有关规定，切实加强项目资金的监督管理，确保补贴资金专款专用。区农业农村局实行全过程预算绩效管理，定期开展调度，确保2026年6月15日前完成补贴发放工作，要通过转移支付平台及时准确录入绩效指标，资金执行等。

附件：白银市白银区农业农村局 白银市白银区财政局关于印发《2026年白银区耕地地力保护补贴工作实施方案》的通知.pdf