农村集体产权制度改革就是在明晰集体资产产权归属的基础上，以股份合作为主要形式，以清产核资、资产量化、成员界定、股权设置、股权管理、收益分配等为主要内容，将农村集体统一经营管理的资产（主要是经营性资产）折股量化到人、落实到户，明确集体经济组织市场主体地位的一项制度创新。