根据省局《关于开展质量基础设施助力纾困中小微企业和个体工商户专项行动的通知》文件要求，白银区市场监管局积极了解中小微企业和个体工商户质量提升的实际困难和现实需求，充分发挥职能助力服务企业，总结如下：

一、基本情况

截至十月底，全区共登记市场主体27193户，其中企业10381户，个体工商户16812户，包括食品经营户4908户 ，药品经营户257户，登记在册开业的小作坊233户，小经营678户。

目前，白银区中小微企业普遍存在质量管理水平较低的情况，对于质量管理体系认证不够重视，对人员技能提升缺少专业培训。因白银区市场主体数量庞大，捡捡检测机构任务重，有检验检测需求的企业有时对仪器设备不能及时检定。个体工商户登记注册注销等在线上“一网通办”、线下“一窗通办”方面还有一定困难。

二、主要举措

（一）持续做好生物医药园区“一站式”服务工作

深入白银区银西产业园生物医药园区，对医药生产企业甘肃海普诺药业有限公司、甘肃皓天医药科技有限责任公司、陇中药业有限公司等逐户进行走访调查，找准服务方向，制定服务措施。坚持协同服务，以计量、标准、检验检测、特种设备、质量管理等为核心，以知识产权、品牌培育等为延伸，强化协同服务。对区域企业在用的强制检定和非强制检定计量器具情况进行摸排，联系计量检定机构对强制检定计量器具进行周期检定。积极指导服务企业主导或参加国家标准、行业标准的制定，指导企业声明公开企业标准，开展标准化良好行为确认。帮助企业完善特种设备管理制度，建立健全特种设备技术档案，积极协调市特检所对企业在用特种设备进行检验，对企业相关管理人员进行特种设备安全教育培训。鼓励企业开展质量管理体系认证，提高管理水平。围绕银西产业园生物医药生产企业等优势产业链，强化全产业链、全生命周期的质量基础支撑，推动转型升级。

（二）开展“计量服务中小企业”行动

深入企业，扎实开展“计量服务中小企业行活动”。走访和调研企业18家，开展计量帮扶，进一步宣传计量法律法规，发放计量宣传资料200余册。联合白银市计量测试检定所对辖区9家农贸市场、5个乡镇及城区部分商户在用贸易结算计量器具开展上门检定服务工作，检定计量器具1142台件，进一步维护市场计量公正，保障人民群众合法权益。

联合市局开展“5.20世界计量日”主题宣传活动，进一步提升全社会对计量工作的关注度和认知度，为计量工作和市场监管事业的蓬勃发展创造良好的社会环境。

（三）开展标准化服务

结合标准化日常监管，服务、督促、引导企业及各单位对在用产品、管理、服务等标准及时在“企业标准信息公共服务平台”上传公开备案，并对已过期企业标准，要求企业及时更新标准文本。2022年，共计有35家企业、单位在“企业标准信息公共服务平台”上传、更新在用标准94项，涉及产品数238种。根据《白银市市场监督管理局关于对2022年度企业标准和团体标准监督评价检查结果的通报》文件要求，对6家存在问题的企业，服务指导企业对存在问题的相关标准进行整改。

    （四）开展小微企业质量管理体系认证升级

根据省、市关于带动小微企业发展文件相关精神及工作部署，对10家具备一定条件的企业，做好质量管理体系认证提升前期引导工作，并将有意向的5家企业上报市局认证科组织开展相关提升活动。组织22家中小企业，参加市局组织开展的2022年度小微企业质量管理提升线上公益培训班，传播小微企业质量管理体系提升行动工作经验、典型案例，进一步助力小微企业发展。

（五）加强检验检测机构巡查

开展辖区检验检测认证机构巡查，对甘肃浩展汽车检测服务有限公司、白银春光环境检测有限公司等22家检验检测机构开展年度巡查工作，对各检测机构资质认定、设备检定、人员配备、检验场地等各项指标进行现场检查，确保各检测机构持续保持取证条件，保证各项检验检测服务工作的有序开展。

    （六）开展工业产品质量技术帮扶

组织组织企业实施质量素质提升工程。宣传贯彻习近平总书记关于质量工作的重要论述，贯彻落实省市区关于高质量发展、建设质量强市的决策部署。推动广大企业加强全面质量管理，推行《关于推进企业落实首席质量官制度的实施意见（试行）》，大力宣传推行首席质量官制度目的和意义，指导企业积极申报首席质量官培训。鼓励指导企业积极申报政府质量奖，今年白银市第一人民医院、白银市第十中学、同馨医养院等单位申报。通过树立典型，评选先进，发挥示范引领作用，带动中小企业质量提升。积极开展特种设备质量提升工作，全年开展城镇燃气安全、“黑气瓶”、旅游观光车辆大型游乐设施、电梯安全专项整治及特种设备超期未检、起重机械高度“双限位”等专项整治，助力企业完善各项工作制度，及时联系特检机构完成检验工作，完成市局下发的《平台设备隐患督办单》32期，累计隐患1395台件，已督促完成隐患治理、整改和检验1389台件。实施网上注册办理使用登记工作，完成注册锅炉8台，电梯122部，起重机械13台，压力容器131台，叉车12辆，压力管道2个单元0.123km，车用气瓶51支，设备停用89台件，启用39台件，注销24件，变更95台件。

（七）开展食品安全“千企万坊”帮扶行动

将办理食品生产许可证和小作坊登记证平台纳入省局信息化系统，“全程网办”。包保责任全面落实，现有3家A级企业已完成双责任制，下一步将对B、C级企业进行双责任制管理。组织开展了乳制品、酒类等重点食品质量提升线上培训，利用“食安员抽考APP”，加强食品安全管理考核，组织全区19家在产企业参加食安员抽考，覆盖率和合格率达到100%。出动执法人员60人次，对在产企业全覆盖开展日常检查，配合省局和市局对重点企业进行了体系检查。加强对包装饮用水、食醋、豆芽、糕点、肉制品等生产企业及食品生产小作坊进行监督抽检40余批次，帮助企业及时查找风险隐患，提升风险防控能力。组织开展了“百家企业”示范引领行动，今年共创建示范性食品生产小作坊3家，建立食品小作坊全程管控体系，实现信息公示规范、管理制度规范、生产条件规范、过程控制规范、生产记录规范。实施智慧管理，全面推广应用“陇上食安’一体化智慧监管平台”，实现“过程可感、来源可溯、流向可追、问题可查、责任可究”。

（八）优化登记注册和行政审批流程

持续深化“放管服”改革，一是统筹联动“协同办”。与公安、税务、人社、金融、住房公积金等部门密切配合，同步推进“多证合一”、“证照分离”全覆盖等涉企开办业务改革落实落细。二是互联互通 “一网办”。依托甘肃省企业开办“一网通办”服务平台，通过“一表申请”“一窗受理”“一网通办”“一帮到底”“一站办结”，优化政务服务流程，信息实时传输。三是线下整合“一窗办”。通过部门间密切协作，企业从“线下跑”升级为“网上办”，部门从“分头办”转变为“协同办”，大幅度缩短了企业从筹备开办到入区的时间。四是提升时效“无纸办”。推行无纸全程电子化登记。实现“零见面、零纸张、零费用、零跑腿”的模式。引导办事群众下载安装“甘快办”等APP，开通邮政快递服务，为办事群众提供高效便捷优质的便利化服务。五是压减时限“提速办”。持续压缩企业登记、食品、药品等行政审批时限，登记办照压缩为1个工作日，电子化登记办照和股权出质登记即时办结。六是优化服务 “帮助办”。 选派业务精、素质强、服务优的工作人员，组建企业开办帮办团队，对重大项目、产业聚集区，主动上门开展“一对一”业务指导，开通绿色通道，简化流程，从快办理。

（九）探索完善新型监管模式

强化企业信用风险分类管理，依托企业信用风险分类管理系统，完善以信用监管为基础的新型市场监管机制。针对不同信用风险等级的市场主体实施差异化监管措施，“双随机、一公开”抽查工作中，对信用风险高的企业增加抽查频次，加大抽查比例；对信用风险低的企业适当降低监管频次，减少对其正常生产经营行为打扰。2022年截至目前，开展单部门“双随机一公开”抽查64次、跨部门“双随机一公开”抽查28次，共抽查市场主体2571户，实现有限监管资源的最优配置，提升智慧化、精准化监管水平。推动智慧电梯小程序运行，完善信息化、网格化治理体系，提升全区电梯安全运行管理水平，充分整合现有救援资源，以维保单位为主体、网格救援力量为辅助的工作模式，建设救援网格覆盖全区范围的电梯应急处置服务平台，实现“被困人员准确定位、救援处置快速响应、救援情况实时跟踪、救援结果及时上报、故障原因准确分析”的电梯安全保障功能，推动智慧监管建设和电梯安全共治共享。

（十）强化防疫物资专项整治

开展疫情防控类医疗器械，重点排查新冠病毒核酸检测试剂、新冠病毒抗原检测试剂、一次性使用采样拭子器、医用防护服、医用口罩和红外体温计等疫情防控类医疗器械，督促经营使用单位履行好主体责任,切实落实进货查验制度，杜绝不合格医疗器械流入市场;对新冠病毒核酸检测试剂、新冠病毒抗原检测试剂、一次性使用采样拭子器、疫情防控所需的医用口罩、测温仪、防护服等疫情防控医疗器械的存储情况进行重点检查，查看供货方资质、购进票据、产品注册证书和同批号检验报告等相关资质，确保疫情防控类医疗器械质量安全。并要求辖区市、区疾控中心及各医院每季度在甘肃省智慧监管平台上报新冠病毒核酸检测试剂使用情况监测表。对1家使用单位医用口罩未履行进货查验义务的下发了《责令改正通知书》要求限期整改。疫情防控期间加强价格监管，累计出动执法监管人员660余人次，检查集贸市场52（户/次），检查口罩、消毒杀菌用品、抗病毒药品及相关医疗器械等防疫用品经营主体128（户/次），餐饮经营主体216（户/次），其他相关经营主体220（户/次）。发布价格提醒告知书350份，召开价格提醒告诫会1场，约谈经营体70户，对生活必需品及蔬菜等37个种类开展了疫情期间价格日监测共计90余天，确保了全区市场价格平稳有序。

（十一）发挥党建引领作用

白银区非公党委以认真学习贯彻落实党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和甘肃省第十四次党代会精神等为契机，引导非公经济党组织通过“学习强国”、“甘肃党建”平台以及企业的微信群、QQ群等学习、传达学习质量管理、品牌建设等相关政策；同时，党委领导班子及时对相关企业进行走访和调研、向企业发放问卷调查，了解企业生产经营中存在的困难，给予政策咨询和指导，还指导非公企业、个体工商户入驻“甘肃信易贷”系统，还号召非公经济党组织及广大党员充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，积极参与企业的疫情防控和为企业纾困发展建言献策，助力我区非公经济组织早日走出困境，实现高质量发展。

三、工作成效

专项行动开展以来，企业登记等16个主项82个子项的行政许可事项审批时限、登记办照受理时间不断缩减。推行质量管理体系认证，促进小微企业质量管理体系提升。通过评选政府质量奖，推行首席质量官制度，树立典型，评选先进，发挥示范引领作用，充分带动中小企业质量提升。白银区市场监管局将持续统筹协调，优化资源配置，推进白银区质量基础设施“一站式服务”等助力服务中小微企业和个体工商户，指导企业提高质量管理水平，促进高质量发展。

白银市白银区市场监督管理局

2022年11月17日