各市场监督管理所、价格监督检查与反不正当竞争股：

现将《2022年全区价监竞争工作要点》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

     白银市白银区市场监督管理局

2022年3月17日

2022年全区价监竞争工作要点

2022年，白银区价格监督检查和反不正当竞争工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家、省、市市场监管工作视频会议以及全国价监竞争（规范直销与打击传销）工作会议暨商业秘密保护创新试点工作部署会议精神，准确把握我区市场监管实际，以“增进民生福祉、减轻企业负担、维护公平竞争”为主线，坚持发展与规范并重，治“果”与治“因”并重，监管执法和制度建设并重，扎实推进价监竞争工作，维护实现全方位、高水平监管，维护市场公平竞争秩序，优化营商环境，以服务经济社会发展的优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、围绕稳定宏观经济，强化价格检测监管

    1.加强初级产品价格监测监管。密切关注大宗商品价格走势，加强预警分析研判，重点研究分析大宗商品价格上涨对中下游企业、中小微企业、消费端的传导影响，为科学监管提供基础支撑。加大大宗商品和重要工业原材料市场价格监管执法力度，严厉查处串通涨价、囤积居奇、哄抬价格等违法行为，做好保供稳价工作。灵活运用监管“小扳手”，适时采用行政约谈、提醒告诫、调研座谈等方式，积极释放监管信号，合理引导社会预期。加强粮食价格监测监管，继续开展粮食市场秩序专项整治工作，依法查处损害种粮农民利益和破坏市场秩序的违法违规行为。

2.加强民生领域价格收费监管。围绕群众关心的热点、难点、焦点问题，聚焦水电气暖、物业服务、医疗、教育、停车服务、殡葬、养老等领域，组织开展价格和收费监管，依法查处不执行或推迟执行政府定价、不合理加价、不按规定明码标价等价格违法行为，维护消费者合法权益。

    3.加强重要时段重点商品价格监管。突出重要时点、重点商品，密切关注高端烟酒、高档月饼等节庆商品礼品价格、密切关注节假日旅游市场价格，加大巡查监测力度，及时办理投诉举报，规范明码标价、正确引导市场预期，营造良好市场环境。加强农药、化肥、种子、地膜、农机具等涉农物资价格监管，保障春耕春播和农业生产有序进行。围绕新冠疫情防控新新形势，强化市场价格监测预警，注重形势分析，密切关注“米袋子”“菜篮子”、防疫物资等重要商品价格变动，严厉查处哄抬物价、串通涨价等违法行为，维护良好市场秩序。

二、围绕降低企业负担，强化涉企收费规范治理

4.组织开展涉企收费治理专项行动。会同发改、财政等部门，围绕重点领域、重点行业、重点环节，突出企业反映强烈问题，加强部门联动，深入督导调研，建立会商机制，形成监管合力，精准有效开展涉企违规收费行为整治，推动降低实体经济企业负担，特别是中小微企业、个体工商户的负担。加大政策宣传力度，寓服务于监管。着力规范互联网平台价格收费行为，积极引导平台合理降低商户服务费，维护中小企业权益。

5.加大行业协会商会收费监管力度。全面落实《国务院办公厅关于进一步规范行业协会商会收费的通知》相关要求，重点查处行业协会商会利用行政委托事项违规收费、利用行业特殊地位强制收费等行为。加大查处力度，通过信用监管、年审降级等实施联合惩戒，对违规收费零容忍。

    6.加强水电气暖收费清理规范。持续加强供水供电供气供暖收费监管和查处力度，重点关注工程安装、维护维修等关键环节收费，查处不执行政府定价或政府指导价、收取不合理费用的违法违规行为。重点研究分析电力价格监管新形势新要求，着重加强售电环节价格监管，持续规范非电网直供电价格行为。对燃煤发电企业环保电价执行情况进行检查。

7.重点检查交通物流收费。加大铁路、物流等领域检查力度，查处不执行政府定价、指导价，不按规定明码标价，对明令取消的收费项目继续收费，未执行鲜活农产品“绿色通道”政策，以及高速公路救援等单位超过标准收费的行为。重点查处货代、堆场等中介机构不按规定明码标价、价格欺诈等价格违法行为。

 8.重点检查金融机构收费。聚焦企业反应强烈的金融机构融资环节和支付环节收费问题，重点查处与贷款捆绑强制收费、中间业务只收费不服务、不落实支付手续费减免政策等行为。

三、围绕激发市场主体活力，强化反不正当竞争

9.加强反不正当竞争组织领导和部门协同。建立区级反不正当竞争部门联席会议制度，强化组织领导和统筹协调，研究解决维护竞争秩序重大问题，加强部门协同，凝聚监管合力。

10.着力加强反不正当竞争执法。强化《反不正当竞争法》等法律法规的宣传力度，创新宣传培训方式，聚焦保健市场、医疗美容、房地产、教育培训、装修装潢、互联网、新媒体等重点领域和重点行业，坚持问题导向，加大对仿冒混淆、虚假宣传、商业诋毁、互联网“刷单炒信”“流量造假”、网络“社区团购”等不正当竞争行为的监管执法力度。落实中央纪委国家监委等七单位《关于进一步推进行贿受贿一起查的意见》，加大商业贿赂打击力度，严查商业贿赂不正当竞争行为。严厉查处借冬奥会、冬残奥会名义进行虚假宣传等商业炒作行为。查办曝光一批典型案例，维护市场竞争秩序，促进经济持续健康发展。

11.开展商业秘密保护创新试点。贯彻落实《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》中“商业秘密保护工程”专项任务，加大对商业秘密维权案件查办力度，指导企业加强对商业秘密保护的重视，进一步推进商业秘密保护创新试点工作，通过树立典型标杆，发挥示范效应，提升全市商业秘密保护水平，着力优化营商环境，激发企业创新创业活力，促进经济社会高质量发展。

四、围绕维护社会和谐稳定，强化规直打传工作

12.规范引导直销企业健康发展。以查处违反直销企业设立规定、直销企业及其经销商虚假宣传、直销企业传销为重点，加强执法办案。引导直销企业运用新技术、新模式，探索数字化转型，实现线上线下融合发展。以政策解读、案例点评、经验推广为重点，客观宣传报道直销业，充分发挥直销对保就业、保市场主体的正面作用，促进直销行业健康发展。

13.加大直销企业日常监管力度。围绕招募、培训、计酬、宣传、销售、售后等环节，以直销会议培训、营销宣传为重点，完善分类信用监管机制，加强直销行业经营活动全链条监管，严厉打击虚假夸大宣传、借直销名义传销等行为，规范直销市场秩序。加强监测预警分析，有效发挥行政指导作用，防范化解直销市场风险。

14.严厉打击传销行为。强化风险意识和底线思维，全力防范和化解涉众型传销重大风险。加强聚集式传销整治。健全打击传销领导机制，推动完善“党政主导、政法牵头、部门协同、公众参与、综合治理”的打击传销新格局，加强重点领域、重点人群、重点场所宣传教育，巩固打击传销成果。组织开展打击网络传销执法行动。重点打击以社交电商、教育培训、保健养生、消费反利等名义实施的传销行为，防范、化解涉传维稳风险，遏制网络传销蔓延。健全完善监测查处工作机制，加强对新型网络传销违法行为研究，强化监测与执法办案衔接。梳理案件线索，及时核查处置，查处传销典型案件。

五、围绕提升监管效能，强化监管能力建设

15.继续加大执法办案以及典型案例曝光力度。聚焦本辖区价格、收费、反不正当竞争、打传规直等工作领域存在的突出问题，加大执法办案力度，选准切入点，精准重拳出击，通过督查督办、挂牌督办、联合查办等方式，严厉查处一批、通报一批、公开曝光一批侵害人民群众和企业利益的违法违规案件，真正体现查办一案、警示一片、震慑几年的警示作用。继续落实每月价监竞争案件查办情况统计及典型案件报送制度，重点把握统计数据的准确性、报送案例的合规性、文字材料的规范性、统计报送的及时性，确保数据真实准确，曝光案件及时有效。

16.深化横向纵向协同联动。积极推进部门间协同监管，调动各方面力量，形成市场监管“统一战线”。主动加强与行业主管部门、行业协会的沟通协作，在信息交换、监管机制设计和协同监管方面建立常态联系，提高工作的针对性和有效性。深入推进系统上下联动，总结工作经验，统筹调度系统力量，有重点地组织交叉检查，发挥系统监管合力。

17.加强干部队伍能力建设。创新条线业务培训方式，通过专题培训、座谈交流、以案代训、案例巡讲等多种形式，加大培训力度和深度。针对监管执法工作中存在的难点问题，加强执法指导，梳理编印检查执法手册，组织开展新出台价监竞争相关法律法规和规章制度的宣讲，服务基层执法，提高条线执法队伍依法行政能力。