2023年全区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点

2023年全区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，积极推进《甘肃省知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》实施，坚持依法治理、打建结合、统筹协作、社会共治原则，按照党中央、国务院、省、市、区决策部署，推进跨部门、跨区域执法联动，严厉打击侵权假冒违法犯罪，不断优化营商环境，激发创新活力，推动构建新发展格局。

一、深化重点治理

（一）互联网领域侵权假冒治理

1.以食品、药品、医疗器械、防疫物资、农药、化妆品、儿童用品、服装鞋帽、家居家装、汽车配件等为重点，强化线上线下一体化监管打击。开展重点领域反不正当竞争专项行动，严厉打击互联网等重点领域仿冒混淆、利用技术手段实施不正当竞争等违法行为。规范“直播带货”等网络经营活动秩序，严厉打击制售侵权假冒商品和发布虚假广告、虚假宣传行为，集中整治电商刷单网站和平台，依法严厉打击电商刷单炒信、买卖快递单号等行为。加大重点时段抽查和打击力度。（白银公安分局、区市场监管局、区委网信办按职责分工负责）

2.打击网络侵权盗版，开展“剑网2022”专项行动，严厉打击视听作品、电商平台、社交媒体、在线教育等领域存在的侵权盗版行为，深入开展网络游戏、网络音乐、网络动漫市场规范整治行动。（区委宣传部、白银公安分局、区文旅局、区工信局、区委网信办按职责分工负责）

3.强化互联网企业监管，继续加强网站备案、网际协议地址（IP地址）、域名等基础管理、完善违法违规网站处置流程。指导和督促互联网企业特别是网络交易平台落实主体责任，建立完善长效治理机制。加快网络信息内容执法体系建设，全面清理整治网上涉侵权假冒违法违规信息。（区委宣传部、白银公安分局、区文旅局、区委网信办、区商务局、区工信局、区市场监管局按职责分工负责）

4.推动建立电子商务平台知识产权保护规则。（区商务局、区市场监管局按职责分工负责）

5.开展网售药品违法违规行为专项整治，净化药品网络销售市场。开展医疗器械“清网”行动，夯实医疗器械网络销售主体责任，切实保障公众用械安全。开展化妆品“线上净网线下清源”行动，打击利用网络生产销售违法化妆品行为。(区市场监管局负责)

（二）重点市场治理

6.定期梳理市场存在的问题及落实整改措施情况，落实“一市场一档案”、行政约谈和违法告知制度。加大对侵权假冒案件多发的实体批发市场、集贸市场监管，对消费者投诉较多、权利人反映突出的重点商户、侵权假冒和“三无”商品、强制性产品认证无证产品，加大日常巡查力度，提高暗访排查频次。（区市场监管局牵头，区委宣传部、白银公安分局、区农业农村局、区文旅局按职责分工负责）

（三）农村地区和城乡结合部侵权假冒治理

7.深入开展食用农产品“治违禁 控药残 促提升”行动，持续严打禁限用药物使用，严控常规药物残留超标。开展农资打假专项治理，打击制售假劣农资违法行为，保障农民群众切身利益。(区农业农村局牵头，区工信局、区卫健委、区市场监管局、区检察院按职责分工负责)

8.持续开展农村假冒伪劣食品整治行动，严厉打击农村生产经营假冒伪劣、超过保质期食品及虚假宣传等违法犯罪行为，全面提升农村食品安全综合治理能力。(白银公安分局、区农业农村局、区商务局、区市场监管局按职责分工负责)

9.组织开展种业监管执法年活动，严厉打击假冒伪劣、套牌侵权违法行为。贯彻落实《关于保护种业知识产权打击假冒伪劣套牌侵权营造种业振兴良好环境的指导意见》，细化工作方案。(区农业农村局负责)

10.以网售种苗和种苗交易市场为重点，严厉查处生产经营假劣种子违法行为。聚焦重点区域、重点树种品种，开展种苗质量抽检。加大对虚假承诺骗取林草种苗生产经营许可证的市场主体打击力度。(区林草局负责)

11.依法从严惩治农资、种子制假售假等犯罪行为，确保国家粮食安全。(白银公安分局、区法院、区检察院按职责分工负责)

（四）开展重点产品治理

12.加大对食品药品违法犯罪打击力度，推动食品药品安全领域全链条保护，切实维护人民群众“舌尖上的安全”。(白银公安分局、区法院、区检察院、区市场监管局按职责分工负责)

13.严厉打击制售假劣药品、未经注册(备案)医疗器械、假冒化妆品和化妆品非法添加等行为，加强国家集采药品、中药质量监管，坚守安全底线。加强第一类医疗器械备案后监督，对不符合备案要求的依法处理。(区市场监管局负责)

14.组织开展查处不合格消毒产品行动，依法查处违法行为，确保消毒产品质量安全。 (区卫健委负责)

15.加强医用口罩风险隐患排查治理，强化非医用口罩质量执法，严厉打击制售假冒伪劣口罩违法行为。(区市场监管局负责)

16.深入实施“铁拳”行动，强化儿童玩具、妇女用品、老年用品、消防产品、电动自行车、文具等重点产品质量执法严查不符合强制性标准、掺杂掺假、以假充真、以次充好、不合格产品冒充合格产品等违法行为。(区市场监管局牵头，领导小组有关成员单位按职责分工负责）

17.依法打击生产销售假冒伪劣铅蓄电池违法行为，依法整治制售超薄塑料购物袋、假冒伪劣可降解塑料制品等行为。加强建筑保温材料质量监管，严厉查处生产、销售六滨环十二烷等国家明令淘汰的持久性有机污染物的违法行为。(区市场监管局牵头，生态环境分局等领导小组有关成员单位按职责分工负责)

18.加强车用汽柴油质量监管，严厉查处生产销售假劣车用油品、非法调和成品油、非法运输成品油及机动车污染控制装置弄虚作假、以次充好行为。(白银公安分局、生态环境分局、区商务局、区市场监管局按职责分工负责)

（五）重点领域商标专利侵权假冒综合治理

19.以涉外商标、老字号注册商标为重点，依法从严从重打击侵犯商标专用权行为。组织开展“铁拳”专项行动，加大行政处罚力度。指导加强商标权行政保护，遏制商标恶意抢注行为。在企业名称登记管理中加强对企业名称权和商标权保护。开展反不正当竞争执法行动，查处市场混淆等不正当竞争行为。（区市场监管局负责）针对电子商务、高新技术等重点领域，以展会等重点环节，加强专利侵权纠纷调处。深化重点领域专利行政保护，推进市场监管系统专利侵权纠纷行政裁决示范建设试点工作。（区市场监管局负责）

（六）加大著作权保护力度

20.开展青少年版权保护季、院线电影版权保护专项行动，加强案件督办和案例指导，完善跨区域，跨部门版权执法协作集中查处一批侵权盗版大案要案。(区委宣传部牵头，领导小组有关成员单位按职责分工负责)

21.组织开展“秋风2022”专项行动，严厉打击线上线下印刷、销售非法盗版出版物行为。(区委宣传部牵头，领导小组有关成员单位按职责分工负责)

22.开展网上图书市场秩序专项整治，强化网上书店(含微商、微店等)监管，压实网络平台责任，建立完善资质、产品、渠道、场所核查机制。开展印刷发行企业“双随机、一公开”抽查，严厉打击盗版盗印违规发行等行为。(区委宣传部负责)

（七）严格版权保护

23.巩固党政机关及事业单位软件正版化工作成果，拓展软件正版化工作范围和领域，坚持正版化与信息化、信息安全相结合，推进文化、教育、卫生、金融、能源、交通、新闻出版等重要行业和重点领域使用正版软件。 (区委宣传部牵头，领导小组有关成员单位按职责分工负责)

24.进一步完善软件正版化工作机制，加强督查考核，严格通报考核结果，推动各县区、各部门进一步落实软件正版化工作主体责任。 (区委宣传部牵头，领导小组有关成员单位按职责分工负责)

25.加强软件资产管理，扩大联合采购范围，推进省属国有企业软件正版化、制度化、规范化。(区委宣传部、区财政局按职责分工负责)

26.扩大工业软件框架协议品类，增加人工智能、大数据等前沿技术软件及信息系统建设相关服务采购，探索与国企合作采购模式。（区委宣传部牵头、领导小组有关成员单位按职责分工负责)

（八）健全无害化销毁

27.落实《关于加强侵权假冒商品销毁工作的意见》，加大侵权假冒商品无害化销毁力度，健全规范侵权假冒商品销毁登记、保管、审批、执行、监督等程序，完善侵权假冒商品销毁主管部门与生态环境分局的信息共享与通报机制，加大专项经费保障，确保应销毁尽销毁。（生态环境分局牵头负责，区财政局、区市场监管局按职责分工负责）

28.组织开展侵权盗版及非法出版物销毁活动。（区委宣传部负责）

（九）查处侵权假冒涉税案件

29.加强侵权假冒涉税案件线索移交，严肃查处相关税收违法行为，组织开展相关行业和领域税收专项整治，强化侵权假冒惩治效果。（区税务局、区市场监管局等按职责分工负责）

二、强化全链条保护

（十）加强部门协同配合

30.持续强化统筹协调，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理等多种手段，着力构建线上线下全渠道、城乡全区域、生产消费全环节、全区“一盘棋”的治理格局。（区打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头，领导小组有关成员单位按职责分工负责）

31.进一步打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，健全知识产权综合管理体制，增强系统保护能力。（区打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头，领导小组有关成员单位按职责分工负责）

（十一）完善行刑衔接机制

32.强化行政执法与司法衔接机制，健全信息共享、案情通报、案件移送制度，促进知识产权行政执法标准和司法裁判标准统一。发挥全区打击侵权假冒行政执法与刑事司法衔接信息共享系统作用，进一步提升打击侵权假冒犯罪力度。（区打击侵权假冒工作领导小组办公室、区检察院牵头，区委宣传部、白银公安分局、区农业农村局、区文旅游局、区市场监管局、区林草局、区法院按职责分工负责）。

（十二）发挥行业自律作用

33.鼓励建立知识产权保护自律机制，支持相关社会组织明确权责、依法自治、发挥作用，开展行业研究、权益维护、信用评价等工作。（区打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头，领导小组有关成员单位按职责分工负责）

（十三）强化市场主体责任

34.指导督促市场主体自查自纠、自我承诺、自我管理，杜绝侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品。加大对虚假承诺骗取生产许可证的市场主体打击力度，依法撤销吊销生产许可证并向社会公示。提升市场主体尊重和保护知识产权意识，加大维权力度。（区打击侵权假冒工作领导小组办公室、区委宣传部、区农业农村局、区商务局、区文旅局、区林草局、区市场监管局、区委网信办按职责分工负责）

三、严惩侵权假冒违法犯罪

（十四）加大刑事打击力度

35.完善情报导侦，强化线索研判和集约打击，提升行政执法和行业监管部门协作效能。聚焦民生、涉外、公共安全领域，围绕重大、恶性案件，组织专案打击行动。深入开展打击食药环节和知识产权“昆仑2022”专项行动，依法严厉打击侵权假冒犯罪行为。（白银公安分局负责）

（十五）全面履行检察职能

36.重点办理一批情节严重、影响恶劣的侵权假冒犯罪案件，加强对重点案件、新型案件的研究指导和督办。通过立案监督、检察建议、纠正违法、抗诉等多种方式，加强法律监督。（区检察院负责）

（十六）深入推进审判改革

37.依法加强侵权假冒重点行业和重点领域民事、刑事、行政案件审判工作。深入推进知识产权民事、刑事、行政案件审判“三合一”改革，跨区域知识产权法庭建设。依法严厉打击重复侵权、恶意侵权等行为，依法适用知识产权侵权纠纷惩罚性赔偿，依法从严惩处侵权假冒犯罪行为。（区法院负责）

（十七）推进治理手段现代化

38.坚持开拓创新、多措并举，利用互联网、物联网、大数据、云计算等现代信息技术，探索实行“互联网+监管”模式，深入分析侵权假冒趋势动态，强化线索研判和集约打击，提升刑事执法、行政执法和行业监管部门协作效能。（区打击侵权假冒工作领导小组办公室、区委宣传部、区委网信办、区工信息局、白银公安分局、区农业农村局、区商务局、区文旅局、区林草局、区市场监管局按职责分工负责）

四、推进制度建设

（十八）推动完善制度建设

39.积极配合省市相关部门做好保护知识产权和打击侵权假冒方面的相关立法工作，完善保护知识产权和打击侵权假冒相关制度建设。（区司法局、区委宣传部、区委网信办、区工信局、白银公安分局、区农业农村局、区商务局、区林草局、区市场监管局、区法院、区检察院按职责分工负责）

（十九）推进信用体系建设

40.完善白银区信用信息共享平台和“信用中国（甘肃）”网站功能，对知识产权（专利）领域严重失信主体开展联合惩戒。（区发改局、区市场监管局、区法院按职责分工负责）

41.推动优势征信机构整合归集侵权假冒和产品质量信息，参与相关行业和领域信用体系建设。（区市场监管局负责）推进侵权假冒领域涉企信息归集共享，将因侵权假冒受到行政处罚等涉企信息纳入国家企业信用信息公示系统予以公示。（区市场监管局负责）

42.加强对政府采购违法失信行为记录曝光和惩戒，进一步规范政府采购市场主体行为，维护政府采购市场秩序。（区财政局负责）建立健全农资和农产品生产经营主体信用档案，适时发布农资领域失信黑名单。（区农业农村局负责）

43.深入推进商务诚信建设，探索在商务领域市场主体事前、事中、事后全过程管理，引入信用监管手段。（区商务局负责）

44.依法依规对不以保护创新为目的的非正常专利申请和不以使用为目的的商标恶意注册行为开展信用监管。（区市场监管局负责）

（二十）健全考核评价机制

45.继续将打击侵权假冒违法犯罪活动纳入综治工作（平安建设）考核评价体系，优化考核评价指标，落实各成员单位责任。对重视不够、侵权假冒长期高发的单位部门通过通报、约谈、等方式督促整改。（区委政法委、区打击侵权假冒工作领导小组办公室按职责分工负责）

五、构建社会共治格局

（二十一）加大信息公开力度

46.发挥政府网站信息公开主渠道作用，依法及时公开侵权假冒行政处罚案件信息。完善案件信息公开管理制度。加强对打击侵权假冒信息公开工作的监督检查、情况通报和考核评价。（区打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头负责，领导小组有关成员单位按职责分工负责）             

（二十二）优化企业知识产权服务

47.引导律师等法律服务工作者积极参与打击侵权假冒工作，提高知识产权保护法律服务水平。（区司法局牵头负责，区委宣传部、区市场监管局按职责分工负责）

48.加强知识产权纠纷人民调解组织建设，发展行业性、专业性人民调解员队伍。（区司法局、区委宣传部、区市场监管局按职责分工负责）

（二十三）不断强化维权援助

49.进一步完善举报投诉快速反应机制，整合各类举报投诉端口。深化维权援助服务机制建设，加强对大型展会、重大活动的维权援助服务。（区商务局、区市场监管局按职责分工负责）

六、扩大宣传教育引导工作

（二十四）提升专业水平

50. 加强业务培训，交流经验做法，规范执法行为，提升执法人员业务水平和依法行政、依法办案能力。（领导小组各成员单位按职责分工负责）

51.加强知识产权审判队伍正规化、专业化、职业化建设，提升知识产权审判能力和水平。（区法院负责）

（二十五）加强常态化宣传

52.围绕重要时点、重点部署、重大行动，开展丰富多彩专题宣传活动。重点宣传互联网、农村和城乡结合部市场、进出口环节、外商投资企业知识产权保护等重点领域和区域治理成效，动态展示批发市场、集贸市场等重点场所整治情况，集中报道专项整治成果及侵权假冒商品销毁工作。（区打击侵权假冒工作领导小组办公室、区委宣传部牵头，领导小组有关成员单位按职责分工负责）。

（二十六）持续开展教育引导

53.贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，加大法治宣传教育力度，将打击侵权假冒法治宣传纳入普法责任清单；及时曝光典型案例，积极开展“以案普法”实施有效引导。组织专家访谈、媒体解读，提升消费者消费维权意识。加强社会宣传，运用传统媒体和新兴媒体，围绕“3·15”“4·26”“5·10”等重要时点，开展丰富多彩专题宣传活动，组织媒体现场集中采访，深入宣传打击侵权假冒积极成效。（区打击侵权假冒工作领导小组办公室、区委宣传部牵头负责，领导小组有关成员单位按职责分工负责）