各市场监督管理所、各股室：

现将《2023年全区知识产权行政保护工作方案》印发你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

白银市白银区市场监督管理局    

2023年全区知识产权行政保护工作方案

为深入贯彻党中央、国务院和省、市、区党委、政府关于加强知识产权保护的决策部署，加大知识产权行政保护工作力度，根据白银市市场监督管理局印发《2023年全市知识产权行政保护工作方案的通知》（白市监知字〔2023〕2号）文件要求,结合白银区实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央、省委经济会议精神，认真落实习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习时的重要讲话精神，按照《甘肃省知识产权强省建设纲要(2021-2035年) 》、《甘肃省“十四五”知识产权保护和运用规划》及《白银区关于进一步加强知识产权保护的实施方案》部署，加快构建便捷高效、严格公正、公开透明的行政保护体系,全面提高知识产权保护效果,持续对群众反映强烈、社会舆论关注、侵权假冒多发的重点领域和区域,重拳出击、整治到底、震慑到位,以高水平知识产权保护促进经济社会高质量发展。

二、主要任务

（一）加强知识产权保护工作体系建设。要持续完善知识产权保护体系，强化保护协作机制；建立知识产权保护维权援助工作机制，贯彻《知识产权维权援助工作指引》，提高维权援助规范化、标准化水平，为维权确权有困难的权利人给予法律援助；提升创新主体依法应对知识产权风险防范和纠纷应对能力；推进知识产权侵权纠纷检验鉴定技术支撑体系建设，积极构建知识产权严保护、大保护、快保护、同保护工作格局；完善考核机制，发挥考核效应，引导做好本年度知识产权行政保护工作绩效考核各项工作任务。（责任单位：知识产权保护运用股)

(二)强化源头保护。持续严格规范专利、商标申请行为,严厉打击非正常专利申请和恶意商标注册行为；开展“蓝天”等专项行动，强化知识产权代理行业监管，严厉打击无资质专利代理行为,引导代理机构提高服务水平和质量；建立重点监控名单,严防非正常申请外溢造成影响。各所及时处置12315、12345转办的非正常专利申请重点问题线索和商标恶意注册申请案件线索。（责任单位：商广股、各市场监管所）

（三）加强专利侵权纠纷行政裁决工作。畅通受理渠道，拓宽案源线索，各所要加强专利侵权纠纷案源摸排工作，摸排案源不少于3件，深化源头治理，对准苗头，及时防范化解侵权风险；大力推进专利侵权纠纷行政裁决工作，按照《专利侵权纠纷行政裁决办案指南》优质高效开展专利侵权纠纷行政裁决和其他专利纠纷调解办理工作；将重复侵权、群体侵权、恶意侵权行为的主体实施者依法列入专利领域严重失信联合惩戒对象名单，发挥行政保护优势，依法保障权利人合法权益。(责任单位：信用股、各市场监管所)

（四）严格商标保护管理。创新商标保护方式和手段，加大案件协查力度，聚焦商标印制、生产流通、网络销售等环节，对涉及区域广、持续时间长、涉案金额高、影响恶劣等严重侵权行为，予以严厉打击；建设重点商标保护名录，切实加强对老字号商标和地名商标的保护力度，助力乡村振兴战略实施，各所全年查处商标执法保护案件5件以上，持续净化市场环境。(责任单位：商广股、各市场监管所)

(五)加强涉外风险防控体系建设。与商务部门密切配合，围绕中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际消费品博览会等大型展会，以出口企业等为重点，协同做好我区参展企业知识产权培训、侵权风险排查等工作；及时向有海外知识产权需求的企业推送省内发布的重点出口国家和地区知识产权保护法律制度和政策、知识产权保护国别指南、知识产权官费等信息；通过组织培训、走访调研、座谈交流等方式，了解企业海外知识产权维权需求，强化业务能力建设，持续为企业防控海外知识产权风险和应对纠纷提供高水平指导服务。(责任单位：知识产权股、商广股)

（六）强化重点领域全链条保护。各所围绕关系公共利益和人民群众切身利益的食品药品和公共卫生等重点领域，特别是对民生物资、种业、水泥、食品药品、医疗器械、影响青少年儿童视力相关产品等商品以及绿色低碳技术的知识产权执法保护。开展“铁拳”行动，对假冒知名品牌及“傍名人”“搭便车”和伪造或者擅自使用地理标志生产、销售行为予以严厉打击。做好“扫黑除恶”市场流通领域相关整治工作，及时移送知识产权保护工作中涉黑涉恶和行业乱象线索。(责任单位：知识产权股、质量股、流通股、药化股、器械股、各市场监管所）

（七）聚焦关键环节加强知识产权保护。开展知识产权保护规范化市场培育,不断完善纠纷处理机制,快速化解各类知识产权纠纷。加强线上侵权假冒行为治理，推进《电子商务平台知识产权保护管理》推荐性国家标准执行,引导平台实施知识产权保护全流程管理。加强线上侵权假冒行为治理,加大对平台内经营者知识产权授权信息抽查检查的力度,完善线下线上一体化保护。（责任单位：知识产权保护运用股、商广股、各市场监管所）

三、工作安排

（一）安排部署（2023年5月初）。结合工作实际，制定《2023年全区知识产权保护行政工作方案》，紧盯工作任务，严格抓好落实，责任单位要对重点任务持续推进，确保知识产权行政保护工作落地见效。

（二）组织实施（2023年5月—11月上旬）。切实增强做好知识细化工作措施,建立工作台账,明确责任部门、责任人,保障各项任务落实到位,遇重大疑难问题及时请示汇报。全面落实“双随机、一公开”制度，在全区范围内开展专利、驰名商标、知识产权代理机构抽查次数不少于5次，全年采取定期与不定期拉网式检查经营主体不少于300户，严厉查处商标侵权、假冒专利等违法行为。

（三）总结阶段（2023年 11 月中旬）。相关股室及各所及时总结知识产权行政保护工作开展情况，认真凝练好的经验做法，于 6月及11月中旬汇总半年、全年数据及典型案例，上报至知识产权保护运用股（308室）。

四、工作要求

（一）加强组织领导。要加强组织领导，明确责任分工，细化工作措施，精心组织部署，狠抓工作落实；以更新的理念、更强的决心、更硬的措施、更实的作风大力推进知识产权行政保护工作。

（二）提高业务能力。要深入学习研究并贯彻落实《商标侵权判断标准》《商标一般违法判断标准》《专利侵权纠纷行政裁决办案指南》等办案规范；积极组织开展业务培训和典型案件梳理工作，对疑难问题及时请示汇报。

（三）加强协同联动。加强行政与司法保护协作，加强行政执法与刑事司法衔接，按规定移送涉嫌犯罪案件；加强跨区域执法协作，做好侵权违法线索通报、证据移交、案件协查，构建覆盖生产、经营、流通的全链条保护模式；建立与电商平台经营者的沟通联系机制，提升互联网领域知识产权保护效率。

（四）加强培训宣传。持续加强行政保护队伍能力建设，组织开展业务培训、案例研讨等活动，提升行政保护人员专业技能水平；利用电视、报刊、网络等媒介广泛宣传知识产权执法成效，及时向社会公开有影响的知识产权案件，有力震慑侵权违法行为;充分利用“4·26世界知识产权日”、“全国知识产权宣传周”、“5·10中国品牌日”等主题宣传活动，集中宣传，积极营造知识产权保护良好氛围。