2024年以来，在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的具体指导下，白银区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届历次全会精神，认真践行习近平法治思想，全面落实党中央、国务院以及省、市、区委关于法治建设的各项决策部署，将法治建设作为全区工作的重点任务强力推进，为奋力推进高质量发展提供有力的法治保障。2024年，白银区司法局荣获全国公共法律服务工作先进集体称号。

一、推进白银区法治建设的主要举措和成效

（一）坚持政治引领，切实把牢正确方向

一是加强组织领导抓推进。始终坚持党对法治建设的领导，落实中央、省、市关于法治建设的决策部署，严格履行推进法治建设主体职责，将法治建设纳入经济社会发展总体规划，与重点工作同部署、同推动、同检查、同考核。2024年以来，区委区政府主要负责同志召开全面依法治区委员会会议及法治建设推进会3次，区委常委会议及政府常务会议6次研究法治工作；依法治区办召开办公室会议2次，一批制约法治建设的重大问题得到有效解决，群众法治获得感和满意度不断提升。  

二是聚焦“关键少数”扛责任。推动落实领导干部学法用法清单制，增强领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力和水平。严格落实《白银区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作实施办法》，党政主要负责人认真开展专题述法，并按时向市委依法治市办提交书面述法报告，17名区委、区政府班子成员按照规定开展年度专题述法，180余名各乡镇街道和部门单位主要负责人及班子成员进行现场述法或书面述法，970多名领导干部参加国家工作人员网上学法用法考试，推动全区各级领导干部自觉运用法治方式想问题、干工作、破难题。

三是突出理论武装夯基础。将习近平法治思想纳入全区各级党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，列入党校培训学习内容，区委理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习1次，开展《深入学习习近平法治思想，全力推动主动创稳部署要求落实见效》专题辅导讲座一次，举办深入学习贯彻习近平法治思想暨全区行政执法专题培训班，参训人数300余人。今年来区政府常务会开展会前学法10次，全区各级各部门开展习近平法治思想学习宣传共125次。白银区政府门户网站开设学习宣传贯彻习近平法治思想专栏，发布信息报道30余篇，“法治铜城”微信公众号习近平法治思想学习专栏周周更新学习内容。开通手机彩铃、抖音直播、法治公交等，充分利用新兴媒体覆盖面广、群众接受度高的优势开展“普遍宣传”。  

四是健全工作机制强保障。规范制定印发法治建设文件，建立健全法治建设工作体制机制，委员会及议事协调和办事机构充分发挥职能作用，解决法治建设难点痛点问题。各乡镇（街道）、部门单位建立法治建设工作领导小组，成立法治建设工作内设股室，配备了专门法制审核人员。根据省市《全面深化法治领域改革纲要（2023-2027年）》重要举措任务清单，制定《白银区深化法治领域改革纲要重要举措任务清单》，涉及七个方面改革措施共47条，各乡镇（街道）、部门单位根据各自业务实际认领改革任务并推进改革工作。对照省委依法治省办印发的《全省法治建设“一规划两方案”及“八五”普法规划实地督察白银市反馈意见》中反馈的23个问题，制定《白银区反馈问题整改方案》，提出整改措施70条，并进行逐一细化，明确整改责任主体、整改时限、整改目标和整改措施，确保全面整改到位。

（二）坚持依法行政，全面建设法治政府

一是保障依法决策。成立区政府法律顾问团，全区各部门单位全部配备法律顾问，提高依法行政能力和行政决策水平，今年以来，发送工作提醒函30余份，抽查行政执法案卷40余卷，制发行政执法监督意见表5份。政府系统主动接受人大监督、政协监督、司法监督，代表建议、委员提案、司法建议、检察建议办复、采纳率全部达到100%，行政权力行使更加规范、透明。

二是提升执法能力。纵深推进行政执法体制改革，成立行政执法协调监督体系建设工作专班，动态评估行政执法质效，畅通行政执法权限的下放与收回，改革基层综合行政执法队建制，实行区直部门派驻机构和基层执法力量联合执法，实现“一个层级和一支队伍管执法”。以实施提升行政执法质量三年行动计划为抓手，聚焦人民群众反映强烈的执法突出问题，梳理形成执法不规范、执法不严格、执法不文明等共性问题9个，并指导乡镇街道和业务部门进行自查整治。对近年网上留言和12345政务服务热线涉及的执法事项进行梳理排查，目前，29件执法事项已全部办理回复。注重柔性执法。通过预警、提醒、约谈等方式，促进行政相对人和市场主体主动纠错。今年以来，重点执法部门（含公安交管部门）运用柔性措施1200多例。

三是规范行政行为。用好行政复议“主渠道”，打造白银区行政复议中心，建立府院联动机制，构建重大敏感行政争议事先诉前研判，推进辖区内行政争议多元化解。依托全区10个司法所设立行政复议联系点，打通复议为民“最后一公里”。2024年截止目前，共收到行政复议申请44件，受理35件，已办结28件。复议后应诉11件，（已审结2件，败诉1件），复议后应诉率39.2%。常敲行政应诉“警示钟”，用约束机制倒逼行政机关依法行政、不断降低行政案件败诉率，行政机关负责人出庭应诉率达100%。今年共办理以区政府为被告的行政诉讼案件23件，其中一审16件，二审5件，申请再审1件，抗诉案件1件。目前，已审结13件。

（三）坚持服务发展，不断优化营商环境

一是持续优化政务服务水平。全面贯彻落实国务院、省市区关于政务服务“一门办理”的部署安排，实现了企业和群众办事“只进一扇门，办成所有事”。白银市（区）政务服务中心共进驻区级部门单位37家，进驻政务服务事项1504项，设立62个办事窗口。打造“铜铜热线帮办”特色服务。通过线上“码上服务”＋“来电点单”，线下“现场贴心办”＋“延伸合作办”。截止目前，“铜铜热线”完成现场帮办300余件，解答来电咨询42件，预约办理16件。开启“政务＋直播”服务新模式，做企业群众的“掌上政务直通车”，截至目前，“政务云直播”活动已完成市场监管、税务、教育、卫健、林草窗口业务直播活动7场，解答问题121条，累计观看6100余人次。全面推行“网上办、掌上办、自助办”，引导企业群众通过甘肃政务服务网、“甘快办”APP、自助服务终端等线上渠道办理业务，全区政务服务事项网上可办率达100%、全程网办率达99.14%。

二是有效增强法治服务能力。坚持把法治作为最好的营商环境，以省市委“优化法治化营商环境提质增效年”行动为抓手，召开“三抓三促”暨“优化营商环境提质增效年行动”推进会，制定印发《白银区优化营商环境提质增效年行动方案》，明确27项具体工作任务，成立14个工作专班，推进“六大环境”优化提升。率先推行“一业一查”跨部门综合监管工作，以“法治营商”破解发展难题，并在全市推广。开展“万名干警联万企”行动，编制“一卡一书一册”，开展法治体检、法企共建120余场次。出台《优化法治营商环境助力企业健康发展专项工作实施方案》，综合运用“大专项+小专项”，持续推进“四大检察”多领域涉企法律监督，合力构建“暖商”环境。

三是打造公平正义的法治环境。健全便利高效诉讼服务，开通中小微企业立案“绿色通道”完善便利诉讼服务机制，对涉中小微企业诉讼案件做到优先受理、优先立案，减少企业诉讼成本，围绕产权司法保护、营商环境优化，出台十大举措，支持民营经济健康发展。落实宽严相济刑事政策，依法慎用强制措施。对侵占、挪用公司资产等涉企犯罪严惩不贷，维护公平竞争的市场环境。创新“诉前鉴定”审理新模式，将诉前鉴定和诉源治理有机结合，提高诉前调解率，促使案件快审快判，高效解决案件因鉴定久拖不决的问题。组建专业破产审判合议庭，提高破产审理专业化水平，建立企业破产处置府院联动机制，同时对破产企业招募社会资金注入，合力破解破产审判中案件启动、资金管理、财产处置三大难题，召开府院联动专题协调会3次。紧盯涉企“四类犯罪”，加大重点领域案件查办，依法惩治行、受贿等破坏市场公平秩序和企业关键岗位人员侵占、挪用社会保险金、医疗保险金等企业内部腐败犯罪，建立“四级阶梯式”精细化涉企案件管理机制，第一阶梯为诉前化解涉企纠纷，第二阶梯为诉中调解，第三阶梯为判后答疑，第四阶梯为执行和解，保障原告的胜诉权得以实现，保障被执行人企业的正常经营，高效兑现企业胜诉权益，助推企业高质量发展。

四、坚持法治为民，持续深化基层治理

一是强化法治宣传。深入开展“八五”普法，制定年度普法依法治理工作要点，2024年已开展法治宣传活动697场次，发放各类法治宣传资料25万余份，法治直播间开展九期主题直播，观看人数6万余人。开展“法律明白人”培训工作，培养“法律明白人”717名。不断完善区、乡镇（街道）、村（社区）三级法治文化广场、法治宣传长廊、法治宣传栏建设，实现了99个村（社区）法治文化阵地全覆盖。中小学配备法治副校长169名，聘任率达100%，深入开展民主法治示范创建工作，4个村（社区）获评“全国民主法治示范村（社区）”称号，2个单位、个人荣获“省级普法先进”称号。

二是强化矛盾化解。建成以综治中心为核心、以基层成员单位为支撑的一体化综合服务工作平台。将区综治中心作为诉调对接工作平台的有效载体，构建“1258”功能体系布局。不断完善矛盾纠纷多元化解，目前全区共有人民调解组织153个，在10个乡镇街道成立派驻派出所人民调解工作室，现有人民调解员1326人，截止目前共计排查化解矛盾纠纷5476件。加强人民陪审员和人民监督员管理，推进司法公开民主，选任人民陪审员102名。制定《白银区加强诉源治理预防化解矛盾纠纷实施方案》，将全区人民调解组织、人民调解员全部纳入诉源治理工作体系，进一步夯实诉源治理工作人员力量基础，截至目前，完成诉源治理案件3452件。

三是强化法律服务。坚持“应援尽援、应援优援”工作方针，共受理、审批、指派法律援助案件1105件，提供法律咨询1600余人次，群众满意度100%。为人民群众提供温馨、暖心、放心的专业化公证服务，2024年共办理公证事项2134件，办理“零接触”公证事项99件，共为特殊人群提供上门服务公证21件，涉企公证事项11件，为当事人提供电话及现场咨询4178人次，落实村（居）法律顾问全覆盖，全区共有村（居）法律顾问23人，持续提升基层司法所规范化水平，协同推进基层司法所与乡镇综治中心一体化建设，强湾司法所、工农路司法所为全省规范化司法所。

二、存在的问题及下一步工作打算

在法治建设工作中，还存在法治白银区建设相关工作制度和机制不够健全，依法治区委员会三个协调小组作用发挥不够充分，职；“谁执法谁普法”责任制落实有待加强；部门单位履行法治建设职责不到位；一些行政部门和执法人员执法现状与法治建设要求还有一定差距等问题。在以后的工作中，从把牢党的领导。加强理论学习，规范执法行为，加强队伍建设，深化法治宣传教育，提升基层社会治理水平等六个方面出发，进一步提升法治建设工作合力，推动法治白银区建设迈上新台阶。

中共白银市白银区委全面依法治区委员会办公室

2024年12月16日