局属各单位、乡镇水管站、万亩灌区：

　　为进一步明确任务，落实责任，做好2019年水利安全生产工作，我局制定了《白银市白银区水务局2019年白银区水利安全生产防灾减灾应急救援工作要点》。现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

白银市白银区水务局　　　　

                           2019年6月6日　　　　　

白银市白银区水务局2019年白银区水利安全生产防灾减灾应急救援工作要点

　　为切实加强全区水利安全生产工作，确保2019年安全生产形势持续稳定，为全区脱贫攻坚和“十三五”决胜年打好基础，制定全市水利安全生产和防灾减灾应急救援工作要点如下：

　　一、总体目标

　　全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，深入学习习近平总书记、李克强总理和省、市领导近期关于安全生产工作的系列批示指示精神，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”总体要求，突出预防为主，强化水利生产经营单位主体责任和水行政主管部门监管职责，完善水利安全生产监管体制机制，健全水利工程安全风险防控体系，切实加强安全基础保障能力建设，增强水利安全生产防范治理能力，增强全行业风险防范意识，扎实做好安全生产、防灾减灾、应急救援工作，杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，努力降低自然灾害损失，确保水利安全生产形势持续稳定向好。

　　二、重点工作安排 

　　（一）严格落实安全生产责任制

　　深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。开展学习习近平总书记关于安全生产工作重要论述专题宣传活动，进一步强化红线意识和底线思维，将中央、省、市、区领导同志的重要指示批示精神切实转化为抓好水利安全生产工作的强大动力和实际行动。

　　切实落实水利生产经营单位安全生产主体责任。督促水利生产经营单位建立健全全员全过程全方位的安全生产和职业健康管理制度，设置与生产经营活动相适应的安全生产管理机构和配备专职或兼职安全生产管理人员，加大安全生产投入，建立隐患自查自报自改的闭环管理制度，加强生产经营单位班组管理、岗位管理和现场管理，重点落实关键区域、高危作业，危化品管理和薄弱环节的安全管理责任人，提高安全生产管理水平。

　　严格落实水行政主管部门安全生产监管责任。全面深化“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系建设，进一步落实《甘肃省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，健全最严格的安全生产监督制度，对审批事项中涉及安全生产、消防安全的法定条件依法严格把关。充分发挥水利系统安全生产领导小组的作用，加大组织、指导、协调工作力度，督促各基层单位、各灌区单位按照各自职责严格落实监管职责。强化基层水管站、灌区责任落实的监管，强化对重大事故隐患的监管，强化对农民工培训工作的监管，坚持水利安全生产综合监管与专业监管相结合，合力推进水利安全生产监管各项工作。

　　规范开展水利安全生产监督管理工作考核。督促全区水利系统安全生产责任制和管理目标和全面落实，按照抓好本级、管好行业的总体要求，逐级签订安全生产防灾减灾应急救援目标管理责任书，全面落实水行政主管部门安全生产监督管理工作责任，认真开展安全生产目标管理责任制考核工作和消防工作考核，严格执行“一票否决”制度。

　　加大事故督导和责任追究力度。及时报告本单位、本辖区生产安全事故和自然灾害受灾情况，严格落实水利生产安全事故处置和督导制度，深入开展生产安全事故督导工作，督促各水管站、灌区依法严格事故查处和责任追究。加强事故原因分析和规律性研究工作，加大安全生产约谈、警示教育、事故通报力度。加强水利安全生产不良行为记录管理，落实失信惩戒和守信激励机制。从重处置瞒报、谎报、迟报、漏报事故等行为，切实发挥事故查处的警示震慑作用，总结吸取事故教训，严防同类事故再次发生。

　　（二）持续推进安全生产领域改革发展

　　贯彻落实《中共白银市委白银市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，《白银市水务局关于贯彻落实中共白银市委白银市人民政府关于推进安全生产领域改期发展的实施意见的实施方案》，对已经完成的工作任务要进行“回头看”，进一步抓好巩固提升，对正在的工作任务要根据完成时限要求压茬推进，保质保量完成工作任务。

　　（三）全面强化消防安全责任制落实

　　加强消防应急管理组织领导，建立管理制度，局属各单位、各站室及灌区要与消防安全重点单位签订消防安全目标管理责任书，确定管理人员，紧抓辖区内水利运行管理单位、水利项目建设工地消防安全检查，及时组织督促区内水利建设项目参建单位开展消防安全培训教育和应急演练。储存、使用危险化学品的单位，要完善事故应急救援预案。

　　（四）建立安全生产双预防机制

　　局属各单位要根据《白银市水利行业构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制坚决遏制重特大事故的实施方案》结合工作实际，落实建立双重预防机制及加强安全生产源头管控和安全准入工作的部署要求，制定具体实施细则。要突出风险预控、关口前移，构建安全风险分组管控和隐患排查治理体系。

　　（五）加强隐患排查治理和专项整治

　　1.抓好重要时段和重大活动期间水利安全生产工作。做好庆祝新中国成立70周年、春节、“两会”、国庆节等重点时段的水利安全生产监督工作，加强隐患排查、安全保卫和值班巡查，严格防范各类生产安全事故。

　　2.加强汛期安全生产。全区水利行业要认真贯彻落实习近平总书记关于防汛工作的重要指示批示精神，深刻吸取近年来因自然灾害引发生产安全事故的教训，切实强化对汛期水利安全生产工作的组织领导。水库管理单位要编制各类水库大坝防洪调度方案。要加强汛期施工安全管理，严格按照施工组织设计和度汛方案要求安排施工，防范溃坝、围堰溃决等事故发生。在确保在建水利工程和各类水利设施安全度汛的同时，高度重视强降雨、泥石流、山体滑坡等水利安全生产造成的不利影响，有针对性地采取预防预警措施，有效防范和应对各类自然灾害引发的水利生产安全事故。

　　3.加强自然灾害预警预报工作。要加强山洪灾害预警系统管理，完善县级平台监测预警机制，及时向风险区乡村、同级有关部门发出山洪预警。

　　4.加强河道安全管理和监督工作。结合河湖“清四乱”专项行动，建立健全常态化河湖暗访机制，通过检察建设和提起公益诉讼等途径，严厉打击各类涉河湖违法违规行为。大力开展河道采砂整治，加大日常监管和执法检查力度，严厉打击河道非法采砂，强化河道采砂规范化管理。

　　5.持续开展危险化学品综合治理。要全力抓好以危险化学品和易燃易爆物品为重点的综合治理，涉及和使用危险化学品的单位，组织开展危险化学品摸底建档册和风险评估，建立健全完善的危险化学品安全运输、使用、储存、销毁制度。质安站要适时组织开展危险化学品安全综合治理督导检查。

　　（六）强化重点领域安全监管

　　1.强化水利建设项目施工现场的安全监管。以中小流治理和泵站渠道等水利建设项目为重点，加强监督检查，充分利用重大水利工程安全生产巡查，督促各参建单位落实责任，严格落实工程专项施工方案和安全技术措施。加强对高处坠落工程专项施工方案和安全技术措施。加强对高处坠落、坍塌、滑坡、岩爆、淹溺、触电等生产安全事故的防范，强化施工场地交通安全以及雷管、炸药和油库等危险源管理，加强项目办公及生活区的安全管理。

　　2.加强水库大坝安全管理。防汛站主管部门要健全水库大坝安全管理制度，强化技术培训，增强安全运行和防洪管理能力，落实水库大坝安全管理责任制和安全管理各项规章制度，按时公示中小型水库大坝安全责任人，严格执行水库调度规程，加强水库大坝及穿坝（堤）建筑物、闸门等重点设施和部位的检查和监测。

　　3.强化农村水利工程、水土保持工程和水资源项目安全监管。进一步加强农村水利基本建设、灌溉排水、灌区节水改造、泵站建设与改造、农村饮水安全工程建设安全生产工作。进一步加强淤地坝等水土保持工程建设安全和运行安全管理。

　　（七）深入开展安全生产宣教培训

　　开展安全生产宣教活动。深入宣传习近平总书记关于安全生产工作重要思想，加强安全生产、防灾减灾、应急救援等方面的宣传教育，组织各单位深入开展全国“安全生产月”“安全生产法宣传周”“职业病防治法宣传周”等系列宣教活动，组织参加水利安全生产知识网络竞赛等特色活动，利用报纸、网络、微信等各种媒体开展安全生产宣传教育活动，促进全行业安全理念和安全素质的全面提高。

　　加强安全生产培训工作。进一步开展水利安全生产监督管理人员教育培训，围绕安全生产、防灾减灾、消防安全、应急救援等内容加大业务轮训力度，推行现场演示培训、网络在线培训等多元化培训方式。做好水利水电工程施工企业“三类人员”安全培训考核监管。把安全教育培训情况作为考核、督查、巡查等工作的重要内容，督促水利生产经营单位严格落实安全生产教育培训、特种作业持证上岗制度，强化对农民工和派遣人员安全意识和安全技能的教育培训，切实提高从业人员的业务素质、自我保护意识与防护技能。

　　（八）推进水利安全生产标准化和信息化建设

　　大力推进水利安全生产标准化建设。督促水利工程项目法人、水利水电施工企业、水利工程管理单位等单位，深入开展安全生产标准化建设。严格标准化评审管理工作，对水利生产经营单位实行分级分类动态管理。

　　加快水利安全生产信息化建设。实施水库大坝、水厂、泵站等水利工程重点部位、重点场所视频在线监控、在线巡查设施设备建设，建立信息化固定及移动终端智能监管平台。及时更新水利安全生产信息管理系统中工程及相关责任人变更信息，充分发挥水利安全生产信息管理系统在上日常监督检查中的作用。配合国家、省上做好安全生产监管信息化工程（一期）项目建设工作。

　　（九）强化水利安全生产应急管理

　　局属重点监控要完善本辖区的安全生产应急预案体系，加强培训和演练，提高应急处置能力。各级水行政主管部门要对辖区内水旱灾害防御装备、设施、资源、队伍等情况登记建档，形成图表式数据库。要督促水利生产经营单位做好安全生产应急预案的补充修订、优化简化工作，加强实战化应急救援培训和演练，加强应急管理人员培训，强化应急救援物资、队伍建设等工作，切实提高紧急情况下的应急处置能力。