局属各单位、乡镇水管站、万亩灌区：

　　根据区安委会办公室《关于印发〈白银区防风险查隐患保安全专项整治行动实施方案〉的通知》（区安委办发〔2019〕41号）和市水务局《关于印发白银市水利行业防风险查隐患保安全专项整治行动实施方案通知》（市水发〔2019〕246号）精神，白银区水务局制定了《白银区水利行业防风险查隐患保安全专项整治行动实施方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

白银市白银区水务局　　　　

2019年9月9日　　　　　

白银区水利行业防风险查隐患保安全专项整治行动实施方案

　　为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾的重要指示批示以及国家、省、市、区有关安全生产和防灾减灾救灾会议精神，进一步深化水利行业隐患排查整治，有效防范化解生产安全事故风险，全面减少各类生产安全事故，确保新中国成立70周年全区水利行业安全生产形势稳定，根据区安委办安排部署，结合水利行业实际，现制定如下方案：

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照国家、省、市、区决策部署，围绕“防风险、保安全、迎大庆”工作要求，突出问题导向，强化底线思维，紧盯重大活动、重要场所、重点领域，通过开展防风险查隐患保安全专项整治行动，严格落实安全生产责任，加强水利行业专项整治，深入排查治理安全隐患，严厉打击各类非法违法行为，有效防范和遏制各类生产安全事故发生，推动全区水利行业安全生产形势持续稳定好转，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

　　二、重点内容

　　（一）落实决策部署和中央领导指示批示。局属各单位、乡镇水管站、万亩灌区贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和中央领导同志一系列重要指示批示精神，落实省、市、区关于安全生产工作安排部署情况；“三管三必须”要求落实情况，是否将安全生产工作与业务工作同步部署、同步检查、同步落实；2019年上半年安全生产工作任务完成情况；安全生产大排查大整治大提升专项行动开展情况和问题隐患治理情况；汛期隐患排查、隐患点除险加固和重大危险源监测监控情况；安全防范措施落实情况等。

　　（二）安全生产基础工作。各生产经营单位安全生产资质证照是否齐全；安全生产管理机构是否健全，人员是否落实到位；安全生产责任制建立及落实情况；安全生产规章制度、规程标准的贯彻执行情况；安全生产教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况；外包（协）队伍、人员的管理情况；应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；全面排查工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、现场管理等方面存在的隐患，对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位、重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警的落实情况。

　　（三）重要水利项目建设，中小水库运行安全管理

　　1、建设项目安全生产管理。扎实开展水利工程建设安全生产专项整治，紧紧围绕安全风险预控、关口前移，全面开展水利工程建设安全生产专项整治，严格落实水利工程建设各参建单位安全生产主体责任，建立健全安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，强化高风险施工安全应急处置能力，突出危险性较大的分部分项工程安全管理，深入排查施工现场的安全隐患，切实提升水利工程建设安全生产管理水平，有效防范各类生产安全事故的发生。对新开工项目，项目法人要建立健全安全生产责任制，制定适用的安全生产管理制度，加强安全生产教育培训，建立安全技术措施，对危险性较大的单项工程编制专项施工方案；加强施工现场的安全管理，建立重大危险源管理制度和隐患排查治理制度，督促施工企业加大对重大危险源的辨识，制定相应的防控措施，认真开展安全生产隐患排查与治理。

　　2、中小水库运行安全管理。各有关单位要不断提高思想认识，切实抓好水库安全运行工作，全力确保水库大坝安全度汛。

　　(四）危险化学品使用管理。重点排查施工工地、水厂危险化学品安全生产责任制、安全生产制度，操作规程是否落实，出入库登记台账是否建立；危化品装置、生产活动区域、储存等重大危险源，作业过程安全风险是否安全可控。作业现场管理、安全警示标识标牌是否科学有效；主要负责人，安全管理人员和特种作业人员是否持证上岗；涉及重点危险化学品和重大危险源的监控情况。

　　（五）扎实开展“防风险、保平安、迎大庆”消防安全监督检查专项行动。局属各单位、乡镇水管站、万亩灌区要认真开展消防安全监督检查，突出整治水利工程施工工地、彩钢板建筑、办公楼、危险化学品存放单位等4类重点场所，集中整治以下突出问题：违规使用易燃可燃材料装修装饰，施工现场防火分隔不到位，疏散通道不畅通，违规使用、存放易燃易爆危险化学品，消防设施损坏停用，水利建筑工地生活区违规搭建易燃可燃彩钢板建筑，施工现场及员工生活区用电不规范，重点岗位人员责任不落实，日常管理机制不健全，宣传教育培训不深入等。

　　三、工作要求

　　（一）严密部署推进。局属各单位、乡镇水管站、万亩灌区要把安全生产专项整治行动作为当前一项政治任务，切实加强对安全生产专项整治行动的组织落实，结合各自的实际制定具体实施方案，明确主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动，确保专项行动落实。

　　（二）强化督查检查。局属各单位、乡镇水管站、万亩灌区要组织对生产全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。各单位要结合本单位的实际，制定出切实可行的安全专项整治方案，并开展全面的自查自纠。区水务局在各单位开展自查自纠的基础上，将采取“四不两直”方式，组织检查组深入局属各单位、乡镇水管站、万亩灌区开展检查。

　　（三）加大执法和问责力度。对自查自改不认真、隐患整治不彻底、检查责任不落实、组织不得力的单位，要采用法律、行政、经济等手段，从严追究单位主要负责人的责任；对组织不力、执法不严格的及时通报，对因工作落实不到位、督查检查走过场、搞应付从而导致事故发生或造成重大社会影响的，依法严肃追究部门和相关责任人责任。区水务局将对有关单位专项整治行动开展情况和检查出的问题隐患整改情况开展督查暗访。

　　（四）加强应急值班值守。局属各单位、乡镇水管站、万亩灌区要进一步健全完善应急协调联动和快速反应机制，加强针对极端天气的预报、预警、预防工作，督促辖区企业开展相应应急演练，做好应急物资储备，强化极端天气下的安全防范措施和企业内部安保措施，要全面排查处于临河、傍山、临崖、城市易涝区以及存在山洪、滑坡、坍塌、泥石流等灾害风险区内及其周边的工程项目和宿舍、办公室、仓库、围挡等临建设施；要切实加强值班值守，严格实行领导干部到岗带班、24小时值班制度和事故信息报告制度，一旦发生事故或是紧急情况，立即请示报告，并及时有效开展应急救援和处置工作。并督促指导辖区企业严格执行24小时值班制度、领导带班制度。