为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，全面落实省第十四次党代会、省委十四届二次全会、市第九次党代会、市委九届六次全会、区委十二届五次全会以及全国、全省商务工作会议精神，按照《白银区“抓学习促提升 抓执行促落实 抓效能促发展”行动方案》（区委办发[2023]1号）(以下简称“三抓三促”)安排，结合当前“铸魂强基 扛旗争先”干部作风整顿提升行动，制定本方案。

    一、总体要求

    （一）指导思想

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，结合即将在全党开展的主题教育，以“三抓三促”为统领，进一步巩固提升“铸魂强基 扛旗争先”干部作风整顿提升行动成效，引导全局上下紧盯中央和省市区部署要求，奋力提升商务工作对全区经济社会发展贡献度。

    （二）基本原则

    ——坚持以上率下。从区商务局机关及局属单位领导干部做起，发挥示范引领作用，推动关键少数带动绝大多数，形成“一级做给一级看，一级带着一级干”浓厚氛围，切实发挥“头雁”引领作用，形成“群雁”矩阵效应。

    ——坚持问题导向。始终跟着问题走、奔着问题去、盯着问题改，聚焦能力短板抓学习，聚焦落实难题抓执行，聚焦发展瓶颈抓效能，切实打通影响贯彻落实党中央重大决策部署、制约全区商务工作高质量发展的堵点难点问题。

    ——坚持求真务实。崇尚实干、力戒空谈，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，工作一部署立马抓落实，工作一落后立马找差距，工作一完成立马验成效，做到立说立行、雷厉风行，以钉钉子精神确保商务各项工作落地迅速、成效真实。

    ——坚持并轨贯通。统筹推进“铸魂强基 扛旗争先”干部作风整顿提升行动与“三抓三促”行动的并轨贯通，确保两项行动有序衔接、并轨运行、一体落实，做好干部作风整顿提升行动成果的总结归纳、转化运用，推动“三抓三促”行动走深走实。

    ——坚持系统观念。坚持学习与提升、执行与落实、效能与发展任务一体推进、措施一体落实、进度一体调度、力量一体联动，条块结合、上下联动，综合施策、系统施治，放大“三抓三促”行动整体效应。

    （三）主要目标

    将“三抓三促”行动和“铸魂强基 扛旗争先”干部作风整顿提升行动融合起来，推动全局上下在学习上下苦功、在执行上铆足劲、在效能上见真章，促进广大干部职工思想观念明显转变、能力素质明显提升、工作作风明显改进、效率效能明显提高，推动形成比学赶超、狠抓落实、争先进位的良好态势，真正以过硬本领、优良作风、扎实成效推动商务工作高质量发展，为建设社会主义现代化新白银贡献更大商务力量。

    二、主要任务

    （一）抓学习促提升

    主要问题：理论武装不系统，对习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署学习不深入，学习内容片面化、碎片化，用党的创新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作能力还需提高；知识更新不及时，对商贸流通领域相关政策法规和专业知识吃得不透、钻得不深，对数字经济、外贸发展、消费升级等新业态新模式不能及时掌握、深入研究，知识结构单一，复合型思维欠缺，把握机遇、创造性谋划推动商务工作的综合能力水平还需加强；学用结合不紧密，不善于运用新思想新理论观察问题、分析问题、解决问题，知行结合不够紧密，对运用党的二十大精神统领、谋划和推进商务各项工作思考不深、办法不多。

    目标成效：对标习近平总书记“在学习上下一番真功夫、实功夫、苦功夫”重要指示要求，组织开展政治理论、党规党纪、法律法规、政策业务学习，向书本学、向群众学、向先进学、向实践学，努力消除“知识恐慌”，加快填补“本领赤字”，有效化解“能力危机”，全面提升“八项本领”“七种能力”，切实提高发展领导力、组织动员力、贯彻执行力，提振发展信心，激发发展豪情，增强敢为、敢闯、敢干、敢首创的拼劲干劲，争做抓发展、谋发展、促发展的行家里手。

    工作措施：

    1.开展“思想要提升，我该懂什么”专题学习。坚持党组理论学习中心组、“三会一课”、集中培训等制度，抓好班子成员领学、党支部研学、党员干部自学“三学联动”，深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，重点学习习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，及时跟进学习党章党规和党的创新理论，全面学习掌握商务领域政策法规、发展趋势和风险瓶颈，促进思想观念不断更新、工作思路不断创新、法治理念不断增强、发展意识不断提升。

    2.开展“商务要发展，我该谋什么”专题研讨。紧紧围绕深入贯彻新发展理念，聚焦商贸流通体系建设、消费市场回暖、稳定外贸外资、扩大对外开放、数字经济提质增效等专题，开展研讨交流。紧扣区委、检政府中心工作，不断深化对商务工作定位、职责、方向、重点的认识，自觉把商务工作放到经济社会发展大局中来谋划和推进，深入思考研究解决好关于商务工作高质量跨越式发展的突出问题，转变发展方式，创新工作思路，加大工作力度，推动高质量发展。

    3.开展“问题要解决，我该干什么”专题调研。用好调查研究这一法宝，准确把握外部复杂形势和省情、市情、区情，认清我区商务工作发展现状，积极应对全球经济下滑、产业链供应链梗阻、外需不稳、内需减弱等多重困难，深入商贸流通企业、农特产品经营主体、项目建设现场、田间地头等基层一线，把调查和研究结合起来,以深究细研、刨根问底的精神分析、研究、解决问题，进一步优化运行机制和工作流程，着力推进各项工作提质增效。

    4.开展“能力要增强，我该会什么”专题练兵。针对思路不宽、能力不足、创新不够的问题，建立完善机关“干部大讲堂”制度，定期组织领导干部、行业专家、先进典型和业务骨干讲理论、讲法规、讲政策、讲业务；找准商务工作在实施扩大内需战略、增强国内大循环内生动力和可靠性、提升国际循环质量和水平、提高产业链供应链韧性和安全水平、推进高水平对外开放等方面的切合点，围绕制约商务工作高质量发展的堵点、难题，组织业务骨干到先进地区考察学习，强化能力提升，不断增强做好商务工作的本领。

    （二）抓执行促落实

    主要问题：不执行、乱执行，贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署不上心、不用力，庸政懒政怠政，“躺平”混日子，干工作拈轻怕重、应付差事。执行不到位，抓工作慢半拍，质量不高，工作满足于“差不多”“大概齐”，缺少“工匠精神”、精品意识。选择性执行，对领导安排的工作找借口，磨时间，拖拖拉拉，逃避责任，一些工作没有闭环，没有下落，没有回音。

    目标成效：对标习近平总书记“凡是作出的承诺、立下的军令状，都要说一件、干一件、成一件”重要指示要求，坚持把强化执行力作为“三抓三促”行动的核心要旨和关键落点，围绕社零总额、进出口等商务主要指标和今年目标任务抓落实，围绕区委区政府决策部署和年度工作重点抓落实，围绕商贸流通企业诉求和群众期盼抓落实，进一步增强对商务事业的政治责任感、历史使命感和职业荣誉感。

    工作措施：

    1.台账清单促落实。对区委区政府和省市商务部门各项部署要求、局党组重点工作安排分类建立台账，逐条逐项细化实化落实措施，明确落实责任和完成时限，及时跟进掌握进展情况，对超期、临期、正常推进的任务，动态更新、及时预警、提醒提示，做到项目式推进、全周期管理。

    2.牵头挂帅促落实。紧盯商务各项重点工作任务、重点指标、重点项目，组建工作专班，定期分析形势任务，研究解决问题，推动工作落实。建立健全“月督促、季调度、年评估”工作机制，对执行进度、执行过程、执行质效严格管理，及时把控调度，确保决策落实、任务抓实、成效务实。

    3.攻坚突破促落实。对标党的二十大作出的重大战略部署，结合《白银区“十四五”商务发展规划》和通道物流、数字经济等子规划，梳理确定一批执行难、推进难、落地难的重点任务和项目，作为重点攻坚突破内容，坚持深度谋划，整合优势力量，协调各方参与，积极向上争取，全力攻坚克难，确保高质量完成攻坚任务。

    4.检视整改促落实。常态化盘点检视各项决策部署执行情况，结合民主生活会、组织生活会、巡视巡察整改落实，定期开展“回头看”，全面查找执行不力、成效不佳的问题，分析原因、细化措施，限时整改、逐项销号。

    （三）抓效能促发展

    主要问题：对商务发展项目审核审批把关不严不实，项目资金“一拨了之”监管不到位；上午发通知下午要结果，令企业措手不及，为企业减负不到位，文山会海、督查检查考核过多过频、“指尖上的形式主义”泛滥，内耗严重、提速缓慢。文件、任务下来，扣字眼不作为，需要多个股室（中心）配合完成的工作，牵头股室和配合股室协助配合不畅，不主动参与，中心、股室职责不清，遇事推诿扯皮、逃避责任。

    目标成效：对标习近平总书记“越是困难大、矛盾多， 越是需要埋头苦干的真把式、雷厉风行的快把式、追求卓越的好把式”重要指示要求，坚持立说立行、跳起摸高，着力在工作效能提升、重点任务落实、重点项目推进上下功夫， 形成全局上下一心一意谋发展、埋头苦干抓发展、全力以赴促发展的鲜明导向和浓厚氛围，推进工作理念、思路、制度机制和方式方法创新，全方位推进商务工作高质量发展。

    主要措施：

    1.推动营商环境“大优化”。 深入开展“优化营商环境服务企业‘六必访’”工作，重点针对梳理的3户商务领域经营困难企业必访商贸企业，坚持全员下沉、精准服务、破解难点的原则，摸清发展实情、听取发展诉求、找准问题症结，用心用情做好服务企业发展。持续建立健全商务系统干部职工包抓联系制度，积极落实复制推广营商环境创新试点改革举措，打造更有吸引力、更具竞争力、更富活力的发展环境。

    2.推动招商引资“大突破”。对标对表省市商务部门和区上招商引资工作任务，以通道物流产业延链、补链、强链为重点目标，对接龙头企业，围绕深度开发“原”字号、改造提升“老”字号、培育壮大“新”字号的附加值大的产业链项目，大力开展以商招商、产业链招商，切实引进一批产业关联度大、集聚效应强、投资额度大、科技含量高、发展前景好的项目落实，全面盘活存量，增加容量，提高产业链经济效益。

    3.推动项目建设“大提速”。牢固树立“项目为王”的理念，重点围绕2023年度稳外贸及外贸转型升级、促进商贸服务业发展、智慧商店建设、新业态电商企业培育以及数字经济提质增效等商务发展重大项目，全面落实领导包抓项目制度和项目任务调度、跟踪督促机制，以精准化服务推动项目建设落地、早日运营，发挥效益，充分发挥我区商贸流通领域重点项目建设对促进消费升级、推动传统商贸行业转型、聚力发展平台经济的重要意义。

    4.推动机关作风“大转变”。持续推进全面从严治党，不断加强自身建设，大力整治政治站位低标准低、态度粗工作粗、质量差效率差等突出问题，不断增强服务效能，持续深化为基层减负专项整治，切实提振干事创业的精气神，推动党员干部争先创优。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”树新风，持续深入推进机关干部作风建设，大力纠治形式主义官僚主义，树立党员领导干部的良好形象，为商务工作高质量发展提供坚实的作风保障。

    5.推动担当作为“大激励”。围绕干部选拔任用、绩效考核评比、责任目标追踪等方面，建立和完善一批符合商务实情、管用有效的长效制度机制。评选表彰能力过硬、作风过硬、实绩过硬、群众口碑过硬的好干部，树立总结工作中的好典型，形成务实的正向激励机制，努力营造改进作风、提升效能的工作氛围。坚持“三个区分开来”，保护敢干事、能干事的干部，严肃处理不负责任、敷衍应付、推诿扯皮等现象，更好激发广大党员干部担当作为的积极性、主动性、创造性。

    三、步骤安排

    “三抓三促”行动从2023年2月中旬开始，12月结束，分四个阶段进行。

    （一）安排部署阶段（2月底之前）。结合商务实际，制定行动方案，成立“三抓三促”行动工作领导小组，召开动员部署会，统筹安排任务，细化举措，靠实责任和完成时限。

    （二）融合衔接阶段（3月底前）。在全面推进“三抓三促”行动的同时，认真总结“铸魂强基 扛旗争先”干部整顿提升行动的有效做法和成功经验，及时转化运用于“三抓三促”行动中，进一步推动“三抓三促”走实走深。

    （三）统筹推进阶段（4月至12月）。办公室加强综合协调和统筹调度。各股室、中心紧密结合工作实际，按照“三抓三促”行动的要求，持续全面深入查问题、治顽疾、建机制、改作风、抓落实、促发展。

    （四）总结提升阶段（12月底）。机关各股室、中心对“三抓三促”行动盘点检视、查漏补缺、总结经验，形成常态长效机制。

    四、组织保障

    （一）加强组织领导。成立由局主要领导任组长、其他科级级领导干部任副组长、全体干部为成员的行动工作领导小组（见附件），领导小组办公室，设在局办公室，负责“三  抓三促”行动日常工作。

    (二）逐级压实责任。局班子成员严格履行“一岗双责”，以身作则、以上率下，推动形成齐抓共管、合力攻坚的工作局面，教育引导全体干部职工切实增强干事创业的积极性和主动性。各股室（中心）负责人按照职责分工，充分发扬开拓进取的拼劲和坚持不懈的韧劲，积极主动作为，统筹推进落实。

    （三）强化统筹调度。局机关各股室、中心把“铸魂强基 扛旗争先”干部作风整顿提升行动、“三抓三促”行动与商务工作统筹起来，一体部署、一体推进、一体落实，以工作实际成效推动商务工作高质量发展。局“三抓三促”行动领导小组办公室将加大督导检查力度，发现问题及时反馈、限时整改，确保行动取得实实在在成效。

    （四）广泛宣传引导。局“三抓三促”行动领导小组办公室及时总结上报“三抓三促”工作进展、成果成效，充分利用区政府网站、信息简报等媒介宣传工作动态，大力营造抓学习、重实干、促发展的浓厚氛围，确保“三抓三促”行动生动全面、有形有效。