区委办、区政府办：

       现将白银区文旅局《2021年上半年工作总结暨下半年工作计划》随文上报，请审示。

                       白银市白银区文化体育和旅游局

                                                                         2021年6月30日

白银市白银区文化体育和旅游局

2021年上半年工作总结暨下半年工作计划

半年来，白银区文旅局在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实推进“文化活区”和“旅游强区”战略，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，公共文化基础设施不断夯实，群众性文体活动日益丰富，体育事业全面发展，旅游产业发展态势良好，文化遗产得到有效保护传承，文化产业有序发展，圆满完成了各项工作任务。

一、重点工作完成情况

一是基层公共文化活动蓬勃发展。采取政府主导、部门主管、协会团体积极参与的方式，认真抓好社区文化、企业文化、广场文化、村镇文化、校园文化和节庆文化建设。一是在春节前夕开展“迎新春送春联”活动5场次，送出对联5000余副。二是开展网上戏曲展播活动7场次，点击量3500余人次；开展网上讲座56场次，点击量3万余人次。三是开展戏曲（非遗）进校园活动15场次，参加师生750余人次。四是开展送戏下乡活动5场次，观众1500余人次。五是举办了“学习百年党史，传承红色基因”书画活动，参观群众900余人次。六是举办了“感念党恩，与爱同行”参加人书画、手工艺作品展览活动，参加人员230余人，观众1100余人次。七是在西北铜社区、四龙路大型社区开展送文化进社区活动2场次。八是举办了庆祝中国共产党成立100周年“奋斗百年路，启航新征程”红色书画展活动，观众1300余人次。九是组织业务人员创作了曲子戏现代戏剧本《雨露·生机》一折，古装剧剧本《宋巧巧》折子戏一折。十是5月15日，举办了“红心闪闪放光彩”少儿绘画、书法比赛。十一是完成区少儿图书馆云客小镇数字分馆、五柳村数字分馆、顺安村数字分馆建设工作。

二是非遗保护和文物工作有效开展。为进一步加强非遗保护与传承工作，上半年，组织各类非遗展演活动4场次，为非遗传习所配备了开展传承活动的设施设备；同时，对被列为国家级文物保护单位3处、省级2处、市级4处等在内的42家文物保护单位定期进行了安全排查，尚无文物盗窃、火灾等情况发生。

三是文化产业发展稳步推进。截至目前，我区文化产业法人单位数已达到270个，规模以上文化及相关产业企业个数达到5个。上半年完成文化产业增加值1.6亿元，增速为6.7%。

四是文化市场监管有序。我区全国文化市场技术监管与服务平台已平稳运行。今年上半年，新增文化市场经营单位17家。在具体工作措施上，坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，大力培育和规范文化市场经营秩序，重点打击社会反映强烈的违规接纳未成年人进入文化娱乐场所现象。积极开展文化市场专项整治和日常监管工作，切实加大检查力度，共出动执法检查150余人次；检查经营单位120余家次。

五是体育事业全面发展。一是统计全区社会体育指导员总人数达到1450名。全民健身志愿服务活动普遍开展，有36个健身站点，基本形成组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿服务队伍。二是新注册运动员40名。三是3月8日下午，区文旅局开展庆“三八妇女节”趣味体育活动。四是4月24日，举办“健康铜城·激情逐梦”白银区足球联赛；五是4月28日，举办“相约黄河·筑梦幸福”白银区庆祝建党100周年乡村之旅健康徒步活动。

六是旅游业发展态势良好。一是4月14日，在水川镇大川渡村举办了第七届白银水川北武当民俗文化旅游节；二是4月20日—2021年5月5日，举办了“百年芳菲，“樱”你绽放”第二届水川樱花节；三是5月19日在全民健身广场举办了5.19中国旅游日白银分会场宣传活动；四是黄河湿地公园、大坪凤园花海被评为国家4A级旅游景区；五是完成创建省级全域旅游示范区省级级验收资料报送工作。截止2021年6月底，全区接待游客 167.07万人次，旅游综合总收入10.52亿元，同比增长分别为17 %和 19%，其中，乡村旅游接待游客78.38万人，乡村旅游收入1.71亿元，同比增长均分别为 45 %和 38  %。新增旅游就业人数290人。

七是全面做好疫情防控和新冠疫苗工作。根据区委区政府下达的任务，负责全区260家文化体育旅游经营单位（非星级酒店130家、娱乐场所（KTV）58家、网吧23家、旅行社22家、A级景区4家、星级酒店3家、乒乓球俱乐部4家、游泳馆5家、台球俱乐部5家、健身房6家）防疫巡查检查工作，从疫情到现在能够严格按照区疫情防控领导小组办公室要求及行业相关规定做好疫情防控日常监管工作。截至目前，累计督查、巡查文化体育旅游经营单位300多次，妥善处理了宾馆营业期间防疫出现的各类繁杂问题100多起。截至目前，全区各文化体育旅游经营单位工作人员共计1017人，已接种新冠疫苗957人，未接种新冠疫苗60人，接种率94%。

         二、存在的问题

一是文化基础建设滞后，全区基层公共文化设施建设比较薄弱，特别是部分村、社区文化阵地建设还达不到省市要求标准，基层综合文化服务中心建设层级还比较低，活动阵地建设规模小。城乡文化服务均等化问题突出，远不能满足群众对多元文化的需求，究其原因主要是经费紧张投入不足。

二是各类文化人才匮乏，文化艺术人才紧缺，文艺专业老师青黄不接，基层文化人才力量薄弱。

三是旅游景区（点）基础设施薄弱，旅游设施不健全；缺乏旅游品牌，旅游知名度不高；缺少主题旅游景区，没有足够吸引力，给组团地接导入造成了一定困难。

四是文化产业经营管理人才稀缺。通过近年来的发展，我区文化企业从业人员为全区文化产业发展做出了一定贡献，但也仅只是“维持现状”，大多数从业人员仍属于简单劳动者，文化程度低知识结构单一，在销售层面上只注重传统销售，懂得网上销售产品的高素质、复合型人才不多，导致使一些具有增长潜质的文化企业难以做大做强，规模“拳头”文化企业很难涌现。

五是文化体育旅游融合不够。全区文化、体育、旅游产业目前均处于起步阶段，体制机制正在逐步理顺，统计数据、项目招商等方面还存在口径不一、相互竞争问题；产业的融合还基本停留在文化资源的挖掘和展示层面，缺乏深度体验性项目，产业间的相互支撑和产业链的延伸不够。

         三、下半年工作计划

2021年是社会主义现代化建设、实施“十四五”规划的开局之年，也是文化体育和旅游深度融合发展的开局之年。按照区委、区政府总体部署，结合“十四五”文化体育和旅游目标任务，全区文化体育和旅游工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，抢抓国家实施乡村振兴战略机遇，立足区情，以融合发展为主线，以公共文化服务示范区成果巩固、全民健身体育活动开展和全域旅游示范区创建为抓手，深度挖掘沿黄文化旅游潜力，按照 “文化活区”、“旅游强区”的目标要求，积极构建“一城三带三板块”文化旅游产业发展新格局，带动经济转型发展，为打造宜居宜业宜养宜游的全市首善之区，实现全区经济高质量发展提供坚强有力的支撑。下半年，围绕上述目标要求，区文化体育和旅游部门作为具体执行者，将在上半年工作的基础上，分别从文化、体育、旅游和文物四大板块上集中发力，扎实做好各项工作。

一是文化工作方面。一是开展好新时代文明实践中心文艺活动。继续在各乡镇新时代文明实践站、所举行送文化下乡、流动展览以及书画交流等活动。督促文化馆继续引导民间文艺协会和文艺社团志愿者运用群众喜闻乐见的小品、歌曲、舞蹈等多种形式推动新时代文明实践活动。督促图书馆借助于数字阅览平台站点建设的有利时机，深入各乡镇街道和村、社区等站所点，采取趣味阅读、有奖问答等多种形式助力新时代文明实践活动。指导文体中心和体校将多样化的群众文化活动和体育比赛向各站所点延伸，充分调动群众参与的积极性，全方位、多角度推动新时代文明实践活动向纵深发展，让党的声音和习近平新时代中国特色社会主义思想传遍千家万户。二是完善好公共文化服务体系。进一步完善公共文化服务设施网络，利用好白银区文化中心、乡镇（街道）文化站、村街（社区）文化中心、电子阅览室、农家书屋等文化阵地，以创城期间系列文化活动为主体，做好创建全国文明城市和国家公共文化服务体系示范区巩固提升工作。督促文化馆和图书馆积极准备申报国家一级文化馆和二级图书馆的相关软件和硬件资料，补齐短板，紧盯时间节点，争取申报成功。三是注重文化产业提升升级。认真完成文化产业6项工作任务指标。在主抓铜城铜业、林兰铜艺和渊博龙等3家铜文化骨干企业的基础上，积极为其他类型的文化骨干企业发展出谋划策，力促骨干文化企业发展多样化，同时，继续开发黄河战鼓、曲子戏、太平鼓、铜工艺等非物质特色文化资源。

二是体育工作方面。一是承办好白银市第五届运动会武术、跆拳道、轮滑三项比赛，二是做好白银市第五届运动设置的大众组12个大项和青少年组12个大项的参赛工作。

三是旅游工作方面。按照 “旅游强区”目标要求，树立“全域旅游”发展理念，抢抓国家实施乡村振兴战略机遇，深度挖掘沿黄文化旅游潜力，积极推进省级全域旅游示范区创建。一是持续建设黄河白银云客小镇。加大资金投入，配套建设“六朵金花”景点内的污水处理、厕所改造、垃圾处理、停车场、游步道等基础设施，在广场、花园等处配置垃圾桶、休闲桌凳，制作民宿标示牌及木栅栏，在主要环路、部分农户房前屋后配置花期较长的花草等方式实施基础设施提升和绿化美化改造。二是依托旅游节会带动发展。借助7月下旬第五届荷花美食节、第十五届九九重阳剪金山民俗文化旅游节及第五届顾家善金秋菊花展等节会活动，开展有亮点、有特色、有创意的宣传活动，积极带动旅游经济指标快速增长，充分展示我区文化内涵和旅游魅力，不断提高全区乡村旅游的知名度、美誉度、影响力。

四是文物工作方面。一是加强文物保护利用。指导督促各乡镇文化站及四龙路、公园路街道文化服务中心做好文物安全巡察工作，确保辖区内不可移动文物安全，及时将各种不安全因素消除于萌芽状态，区文物局下半年将组织文物安全大检查，积极督促隐患单位进行整改。二是继续开展全区非遗保护和传承工作。重点做大做强国家非物质文化遗产曲子戏、省级非物质文化遗产黄河战鼓两个品牌，不断增强竞争力。