2023年，区文旅局法治政府建设工作紧紧围绕区委、区政府工作大局和文旅工作重点，持续深化对《中共中央、国务院<法治政府建设实施纲要(2021-2025年）>》和《中共中央办公厅、国务院办公厅〈法治政府建设与责任落实督察工作规定〉》等相关文件精神，切实树牢法治思维，提升法治意识，坚持法治原则，严格依法行政，努力实现法治政府建设全面突破，确保各项权力都在法治轨道上运行，以强化监管为重点，不断提高法治政府建设水平，有力促进了法治建设工作的贯彻落实。现将今年工作报告如下：

一、2023年法治政府建设情况

(一)深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设领导。2023年以来区文旅局持续加强政治学习，常态化开展习近平法治思想学习，以宪法宣传周为契机，将宪法、民法典、行政许可法、安全生产法等列入重点学习篇目，学习过程中党组书记带头学、集中学习和潜心自学，专题辅导。通过认真学习、深刻领会、全面贯彻会议精神，以文化、旅游市场健康、和谐稳定的好成绩，展现文旅系统党员干部的政治自觉、思想自觉、行动自觉，进一步强化学习认识和体会，营造浓厚的学习氛围，提高和巩固了学习的效率和成果。

(二)健全政府机构职能体系，优化法治营商环境情况。努力建设“稳定公开透明、优质高效亲清”的营商环境。为深化作风建设、纪律建设，净化政治生态、优化营商环境，构建亲清政商关系，推动经济实现高质量发展。完整准确贯彻新发展理念、部署推动狠抓落实；对文旅局行政许可权责清单进行全面梳理和认领、公示，科学研究行政全责事项，推动简政放权、深化“放管服”改革工作，深入推进“证照分离”改革、持续推进“减证便民”、完善事中事后监管、加快建设服务型政府、持续优化法治化营商环境、推进公共法律服务体系建设。2023年审批演出场所设立6家、文艺表演团体设立审批4家，娱乐场所经营设立审批11家，互联网上网服务营业场所设立审批3家，密室逃脱剧本杀类经营场所3家，累计办理行政许可27家次。

(三)健全依法行政制度体系，推进政府治理规范化程序化法治化建设情况。坚持把“当下改”与“长久立”结合起来，推动整改纠治问题的同时，同步查找工作推进、日常监管、制度建设等方面存在的问题和不足，边整治、边总结、边建设，及时把行之有效的经验做法用制度规范起来、固化下来、形成长效机制，推动系统治理、综合治理、源头治理。

(四)健全行政决策制度体系，提升行政决策公信力和执行力。严格执行民主集中制和“三重一大”集体决策制度，对重大问题、重大事项决策，尤其是文旅重大项目、合同等事项，严格做到发扬民主、集体讨论、会议决定。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，领导干部带头上党课，落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活会制度，自觉接受组织和同志们的监督。

(五)健全行业监管工作体系，全面推行严格规范公正文明监管。持续开展文化、旅游、体育、文物领域监管工作，对我区文旅重点场所、企业，严格进行检查督查，加强维护稳定、安全生产等方面的监督和服务管理工作。同时深入推进“双随机一公开”工作，始终保持高强度态势，以随机抽查和行业普查相结合的方式，常态化对全区207（其中网吧15家，娱乐场所(KTV)66家，演出经营场所11家，文艺表演团体12家，艺术品经营场所1家，密室逃脱剧本杀类经营场所3家，旅行社21家，星级宾馆5家，A级景区5家，体育健身场馆22家，文物保护单位46处）家文旅企业开展规范经营情况监管检查，截至目前共出动执法人员1000余人次，检查各类文旅经营单位1350家次，其中组织跨部门“双随机”抽查11次，有效推进了市场规范化管理秩序。

(六)健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件情况。修订了文旅局突发事件应急处置预案、地震灾害应急预案等一系列应急预案，成立相应领导小组，同时按预案，定期开展各类应急演练，提高文旅领域突发事件依法处置能力。

(七)健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行情况。开展警示教育活动，做到警钟长鸣。召开“以案为鉴、以案促改”警示教育大会，教育党员干部要强化认识，以案为鉴，再次警示，自我教育。防止信念迷茫、党性不纯、纪律薄弱、道德失范等问题，守纪律、讲规矩，知敬畏、存戒惧，时刻保持警醒，自觉坚守底线。时刻做到公私分明、克己奉公，切实为人民掌好权、用好权。

(八)全面推进政务公开。我局认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以公开为原则，以重大事项、重大决策、工作动态、办事指南、文化旅游相关法律法规等为重点，利用白银区政府门户网站、铜城文旅公众号等网络阵地进行政府信息公开。定期公开政府信息公开指南、政府信息公开工作年度报告，并通过设立监督电话、意见箱，接受群众对教育的监督、咨询，有效扩大政府信息公开覆盖面。

二、主要负责人履行法治建设工作情况

局主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，自觉运用法治思维和法治方式，深化文旅领域改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，不断加强对文化旅游日常监管，同时积极提高监管能力，确保法治政府工作落实。一是压紧工作责任，成立局法治建设领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓的工作局面。同时主动将法治建设纳入2023年工作要点，与文旅工作发展同研究、同部署、同推进；二是提高自身法治素养。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要尊法学法守法用法的模范”精神，以身作则。坚持理论联系实际，通过多种渠道，加强自身在政治理论、业务知识、法制法规学习，努力提高个人综合素质。在法律法规学习上，注重学以致用，强调提高政策理论水平及实际工作能力；三是定期聘请法律顾问开展法律宣讲，提高班子法治观念，今年以来，我局共开展法治相关培训2次。

三、存在的问题

我局法治政府建设工作虽然取得一定成绩，但与上级主管部门的要求还存在一定差距，主要表现在：一是深入学习贯彻习近平法治思想方面，需要进一步加深，把自学和集中学习相结合，不断提高干部和群众法治思想理论水平。二是宣传内容、宣传方式、宣传对象等方面存在单一的问题，需要继续采用丰富多彩的形式加大推广。三是目前我局在岗监管人相关业务能力和法律知识面相对不足，需要长期持续加强自我学习和自我锻炼，来进一步提高文旅行业监管能力。

四、2024年工作安排

(一)扎实推进依法行政。进一步深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想，持续推进落实中央、省、市关于法治政府建设相关规定及决策部署，不断提升依法治理水平和公共服务水平，保障人民群众基本文化权益，为繁荣发展白银文化事业和文化产业提供法治保障。

(二)严格规范公正文明监管。不断加强监管队伍建设，强化对机关工作人员的职业道德教育和文化旅游法律业务培训，建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行业管理队伍。确保行政审批改革、简政放权及行政权力依法规范公开运行落到实处。落实“双随机、一公开”制度，提升监管能力，规范监管程序，创新监管手段，促进我区文旅行业规范有序发展。加强政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，以网站、新闻媒体等为载体，推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开。

(三)提升全系统法治素养。持续推进文旅系统普法工作，提高普法宣传的针对性、实效性。重点加强《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政许可法》等法律法规学习，持续加强文旅领域专项法律的深入学习，使全体干部职工带头尊法学法守法用法。

                                                                                                         白银市白银区文化体育和旅游局

                                                                                                                      2023年12月21日