2024 年国家卫生健康委决定在全国范围内开展新一轮的居民健康素养监测工作，根据省卫生健康委《2024年甘肃省健康素养促进行动项目实施方案的通知》（甘卫宣传函〔2024〕109号）精神，白银区被确定为2024年全国居民健康素养监测甘肃省省级监测点，为确保高质量完成健康素养监测各项工作任务，白银区卫生健康局依据《2024年甘肃省居民健康素养监测工作方案》要求，结合我区实际，制定 2024 年白银区健康素养监测工作方案。

一、目标

掌握我区不同特征人群健康素养现况和变化趋势，客观评价卫生健康相关政策及健康教育促进项目实施效果，为政府和卫生健康行政部门制定健康教育相关政策、策略和措施提供科学依据。

二、监测方法

（一）监测对象。白银区非集体居住的15～69岁常住人口，不含集体居住，如在学生宿舍、军营、监狱或医院的人。

（二）监测范围。白银区强湾乡、水川镇、四龙镇、王岘镇、武川乡、公园路街道、人民路街道、工农路街道、四龙路街道、纺织路街道。

（三）抽样方法。

第一阶段抽样：在每个监测县（区）内，采用按容量比例概率抽样法（PPS）抽取3个街道（乡镇），每个街道（乡镇）抽取2个居委会（行政村）或亚区。每个监测县（区）提供所需的街道（乡镇）、居委会（行政村）人口信息。

居委会（行政村）的户数要求不少于750户，家庭户数在750户以下的居委会（行政村）需与相邻的居委会（村）进行合并；如合并后家庭户总数仍不满750户，则继续与相邻居委会（村）合并，直到所有抽样单位家庭户总数不少于750户。省级负责整理合并居委会（行政村）户数信息。

如果抽中的居委会（行政村）户数在750～1500户之间，则此居委会（行政村）作为最终的第二阶段抽样单元；如果抽中的居委会（行政村）户数在1500户及以上，则将该居委会（行政村）划分为几个户数大致相同的亚区，每个亚区内户数在750～1500户之间，使用简单随机抽样法，在该居委会（行政村）内抽取一个亚区，作为最终的第二阶段抽样单元。

第二阶段抽样：此阶段抽样单元为住户。

首先，对第一阶段抽中的居委会（行政村）或其亚区进行住户地址登记，建立对应的住户列表。县（区）健康教育机构负责完成该项工作，并将结果上报至市州级。

住户列表完成后，采用简单随机抽样法，在第一阶段选中的每个行政村（居委会）的住户名单中内抽取60个住户开展居民健康素养调查。

第三阶段抽样：在第二阶段选中的住户内抽取符合入选条件的调查对象。调查员根据抽中住户地址或名单，随访选中的住户，按调查问卷要求进行家庭成员信息登记。完成登记后按照kish码抽样法抽取1名调查对象。

在每个居委会（行政村）或亚区随机抽取 60户，每户随机抽 1 人进行调查。白银区全区监测点最小样本量为240人。

（四）现场调查

居民健康素养监测调查采用问卷调查，现场调查由县（区）健康教育机构组织实施，现场工作队伍包括至少1－2名现场协调联络人和4名调查员。采用入户调查形式，由调查员使用平板电脑或手机采取面对面询问的方式进行调查。同时，每个行政村（居委会）至少有一名工作人员协助开展预约及入户工作。现场调查前，需在抽中的居委会/村发布调查通知，以便取得调查对象的配合。

（五）数据管理

各监测点的调查员负责收集并传输数据，每天调查结束后将调查设备中的数据及时上传到指定的服务器。数据管理员必须每天对调查员完成的调查问卷进行问卷真实性、合格性复核。

全区完成不少于240份合格问卷。

三、项目经费

白银区为省级监测点，补助经费 2万元，主要用于支出项目培训、问卷印刷费、入户宣传品费、问卷录入费、数据处理费、调查员和质控员（包括省、市、县、乡级）交通食宿费、出差补助等，各项具体支付标准由区卫健局合理制定资金使用和管理办法，依据白银区入户监测具体情况统一资金使用，并向基层和一线倾斜，力求做到资金使用合理，保证专款专用。

四、项目管理

(一)白银区卫生健康局负责全区2024年居民健康素养监测工作，制定监测实施方案，对监测工作进行监督指导。白银区健康教育中心负责技术指导、培训调查员、协助组织开展现场调查、进行质量控制、收集、整理、复核、上报数据等工作。

(二)市卫生健康教育机构(主管科室)对监测县级至少开展1次调查前培训和现场培训，对监测县所调查每个乡镇至少进行1次现场质量控制。县级全年对每个监测点至少进行2次现场质量控制(调查中1次，调查完成后1次)。

（三）省级对所有监测点随机抽取进行现场或线上质量控制。监测点不合格调查问卷比例超过20%，则视为该县(区)现场调查工作不合格，需重新进行抽样和调查。

五、工作职责

2024年白银区健康素养监测全区必须保质保量完成至少240份问卷调查任务。白银区卫生健康局负责成立白银区2024年健康素养监测队伍（见附件 2），协调乡镇（街道）安排开展健康素养监测入户调查工作。

本次健康素养监测入户采用平板电脑直接传送数据，区健康教育中心要设置白银区健康素养监测区级协调员（业务主管）、数据管理员以及现场质控员，严把区级质量控制关，对调查员在入户前要进行技术指导培训及监测技能评估，考察入户调查员对入户技能及监测系统的掌握情况，对调查员要强调严格按监测流程进行监测，对监测过程中弄虚作假的经复核或后台监测查实后，立即上报处理。

白银区四龙路街道、工农路街道、四龙镇要各安排1名联络员，与各自街道乡镇所在的社区卫生服务中心或卫生院对接，抽调抽中行政村（居委会）楼栋协管员等相关人员，积极配合区卫生健康局做好问卷调查工作（行政村/居委会最终抽样结果见附件 1）。

四龙路街道社区卫生服务中心、工农路街道社区卫生服务中心、四龙镇卫生院要在每个监测点（居委会/行政村）至少确定入户调查员 4 名，并安排1名联络员，联络员负责在入户前为调查员准备入户工作证、公文包、宣传材料等入户所需品、及时与各自乡镇街道联络员进行沟通协调入户问卷调查工作。调查员要严明工作纪律，要严格执行问卷调查工作流程，监测过程中杜绝弄虚作假，调查过程中不能使用诱导性或暗示性语言，如遇被调查人文化水平较低或存在语言障碍时，可作适当解释，但解释要忠于原意；对因身体和情绪等因素不能进行问卷调查者，改约入户时间；不能泄漏调查对象的任何信息，确保数据资料安全；严格按照工作要求，着装整齐，礼貌入户，入户调查时必须 2 人以上，以确保被调查对象及入户调查员的安全。

本次抽调的监测工作人员由白银区卫生健康局统一安排，特殊情况另行通知。

六、项目执行时间

根据省卫生健康委要求，白银区卫生健康局协调完成以下工作。

（一）2024年7月参加省级培训，收集上报监测点乡镇（街道）信息，由省卫生健康委最终抽样确定白银区四龙路街道、白银区工农路街道、白银区四龙镇为我区3个监测点。

（二）2024年7月收集并上报被抽中乡镇（街道）的行政村（居委会）或亚区信息，由省卫生健康委最终抽样确定行政村（居委会）或亚区监测点（最终抽样结果见附件 1）。

（三）2024年7月对被抽中的行政村（居委会）或亚区进行住户地址登记，完成对应的家庭户列表及家庭户抽样工作。

（四）邀请省卫生健康委专家对全区监测点的协调员、调查员、数据管理员等人员进行入户监测前的培训工作。

以上工作已由各乡镇街道配合顺利完成。

（五）2024年 8-9月组建监测队伍、完成入户调查工作。 

（六）2024年9月15日前提交数据库及相关资料给上级主管部门。

七、联系方式

联系人：白银区健康教育中心  罗琼

电话：0943-8239409

附件1：2024年白银区健康素养监测抽中行政村（居委会）信息表

2：2024年白银区健康素养监测工作队伍 

附件1：2024 年白银区健康素养监测抽中行政村（居委会）信息表

附件2：

2024年白银区健康素养监测工作队伍

负责人：白银区卫健局副局长邢建武，具体负责健康素养监测工作的组织实施，负责项目工作的开展，定期追踪调查工作进展及出现的问题，及时帮助解决困难，保证每个监测点按照调查要求高质量完成调查工作。

区级协调员（业务主管）：白银区健康教育中心主任曾俊栋，负责白银区 2024年度健康素养监测入户问卷调查具体工作，负责联络协调各成员单位，监督各监测点项目经费分配，定期陪同现场调查员入户了解调查过程，对各监测点及时进行监督。

数据管理员：白银区健康教育中心罗琼，负责复核调查员完成上传的调查问卷的调查质量，并汇总完成县级《调查完成情况登记表》、《复核表》、《调查完成情况汇总表》报上级项目执行机构。

质控员：白银区健康教育中心罗琼、高翠英负责对各监测点的调查工作进行技术指导、现场督促检查及质控。

监测点协调员：白银区四龙路街道社区卫生服务中心魏才旺，具体负责四龙路街道监测点入户问卷调查工作；白银区工农路街道社区卫生服务中心李爱珍，具体负责工农路街道监测点入户问卷调查工作；四龙镇中心卫生院白彦军，具体负责四龙镇监测点入户问卷调查工作。

工作职责：帮助现场调查员解决调查中遇到的困难，监督现场调查员调查内容的真实性，保证高质量完成问卷调查工作。

联络员：四龙路街道社区卫生服务中心段顺丽，工农路街道社区卫生服务中心郝军兰，四龙镇中心卫生院杨雪。

工作职责：提前在抽中的居委会/行政村发布调查通知，取得调查对象的配合；联系各自乡镇/街道监测点的行政村（居委会）的联络员，协调安排对地理环境和住户比较熟悉的楼栋协管员进行入户预约，降低无应答率和拒访率；负责对调查员进行调查任务分配，陪同现场调查员入户问卷调查，为现场调查员准备好调查所需物品，监督现场调查员每天及时将平板电脑中的调查问卷记录上传。问卷调查工作中发现问题立即向数据管理员报告。

现场调查员：抽取四龙路街道社区卫生服务中心段顺丽、王燕、李先颖、邵琪、杨莎莎、张琪、姜丽娜、张娅芳；工农路街道社区卫生服务中心郝军兰、王百旭、刘娜、郭君环、王毓梅、顾雅琴、高晓燕、许向丽、窦娥、赵彦宁；四龙镇卫生院工作人员赵静、梁希萍、强维智、王守成、王秀梅、高雅萍、陈亚玲、张燕26人为白银区2024年健康素养监测工作调查员。

工作职责：使用专用平板电脑按监测调查流程完成已确定的家庭和个人的问卷调查、数据上传，现场调查员是项目工作的主力军。