为了四龙镇永丰村巩固脱贫攻坚有效衔接乡村振兴，根据区委安排部署，帮助提升村基层治理能力，白银区医保局党组高度重视，结合永丰村实际和区委办关于《关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过度期内做好全区帮扶工作的通知》（区委办发【2021】27号）文件要求，不断提升党员干部基层治理能力，以及扎实推进基层治理体系和治理能力现代化，白银区医保局通过摸底走访、召开联席会，与永兴村两委班子及帮扶单位农机中心共同研究，结合实际情况，制定本帮扶方案。  

　　一、基本情况

　　全村辖区共5个村民小组，646户，1677人。其中党员62人，预备党员1名，低保户30户，脱贫户22户73人。全村耕地总面积为3575.17亩，反季节蔬菜日光温室158亩；果园面积达到768亩；规模养殖户3户，其中：猪存栏数2929头，牛存栏数4481头。2020年人均纯收入17107元。

　　二、发展状况

　　1.政治学习有序开展。开展理论学习，加强队伍建设。认真开展党史学习教育。永丰村党支部把抓好党史学习教育作为履行党建主体责任的重要任务来抓，制定了学习计划，定期召开党员大会、支部委员会、党小组会，贯彻从严要求、精心组织实施，确保党史学习教育落到实处。严格按照《甘肃省农村党支部建设标准化手册》7个方面42条要求，做好常规“动作”。以“三会一课”制度落实为基本载体，以党员“固定党日”活动为突破口，进一步完善“三会一课”制度。村党支部切实把好党员“入口关”。按照党员发展计划，注重从村上致富能人、知识分子以及能力较为突出的积极份子中发展党员，不断壮大党员队伍，提高党员素质，改善组织结构。认真落实困难老党员关爱制度。“七一”慰问老党员12名，了解他们的思想和生活情况，帮助他们解决实际难题，并征求他们对我村经济发展等方面的意见和建议。

　　2.产业发展思路清晰。着力培育产业，始终把增收致富作为核心任务，坚持输血和造血并重，通过政策引导、产业帮扶，全力促进农民持续增收。一是鼓励农户转变就业观念，实现劳务输转30人，白银区就近务工20人。二是壮大产业发展。结合实际，永丰村“两委”班子和驻村工作队提出了重点巩固传统特色产业，既蔬菜大棚、红富士苹果、苗木培育以及肉牛、生猪养殖等高效农业经济产业发展。同时依托地理优势，以四龙商业街为中心逐步发展农家乐、乡村旅游。书写乡村振兴新篇章。

　　3.为民办实事心切，完善基础设施。一是上报新增亮化工程，新增105盏路灯，维修路灯85盏。二是新建小广场一处，位于永丰村五社。三是整治环境卫生。清理清运垃圾100吨。三是维修通社道路8余处，维修水渠10余处。四是新建公共厕所1座。

　　4.了解民情民意，化解矛盾纠纷。一是协调邻里关系、化解矛盾纠纷，及时了解群众所急、所需、所困。截止目前，共入户80余次，化解矛盾纠纷20起。二是扎实开展“大调研、大培训、大整治”基层治理能力提升行动，重点对贫困党员、低保户、残疾人家庭、建档立卡贫困户等困难群众，情况逐户逐人进行排查摸底，共计走访35户，收集个人诉求和问题15条，对排查出的问题，认真分析，建立台账，并立即落实整改。

　　5. 加强安全治理，保障生命安全。一是排查消除安全隐患，安装防护栏800米。二是开展非机动车禁止载人宣传工作，入户宣传280余户，为非机动车漆喷“禁止载人”安全标语300余辆。

　　6. 做好疫情防控，严守健康防线。一是持续开展好疫情防控常态化工作，村干部、社长、包村干部多次入户宣传积极接种新冠疫苗及外出高风险区域返银主动报备等相关事宜，现永丰村疫苗接种率为95%。二是储备充足的疫情防控物资，为随时应对疫情做好物资保障。

　　三、村发展目标和措施

　　2021年是全面实施“乡村振兴战略”开局之年，也是“十四五规划”的实施之年。村“两委”抢抓机遇，做到立足本村实际，始终把群众的需求作为工作的出发点，不断开创我村各项工作的新局面。重点做好以下几个方面工作：

　　1.加强党的建设，提高队伍素质。严格落实各项制度，全面从严治党。严格落实“三会一课” 等党内组织生活制度着力解决一些村干部理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、道德行为不端的问题。进一步规范党内活动、提高活动质量、丰富活动形式、发挥活动作用，切实增强党内生活的政治性原则性战斗性；继续完善党内监督制度。 “村务、财务”双公开制度等，增强党务、村务公开的透明度，融洽干群关系，营造民主管理、民主监督的良好氛围。

　　2.充分发挥党支部战斗堡垒作用，不断提升基层治理能

力。注重树牢宗旨意识，始终将全心全意为民服务的宗旨意识树牢，充分发挥支部堡垒作用和党员先锋模范作用。勇于担当、率先作为，积极主动解决群众反映的难心事和揪心事，做到让群众满意。

　　3.大力发展村级经济，积极引导农民脱贫致富。围绕村上大棚蔬菜、红富士种植及养殖主导产业，通过“支部+合作社+贫困户”的模式，流转整合农村土地，发展规模种植，争取政策支持，统一规范管理，将红富士、玉米饲草产业做强做细做大，同时发展休闲观光农业，通过产业发展带动永丰村经济发展。开展外出务工人员技能培训，提升外出务工的市场竞争力，大力开辟电商销售苹果的渠道，拓展农民增收渠道，增加农民收入。

　　四、帮扶指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持以党的建设为引领，以群众需求为导向，抓调研解难题、抓培训提素质、抓整治强组织，着力提升永丰村两委班子及党员干部的基层治理能力，积极推动村脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、为打造宜居宜业宜游宜养美丽白银区四龙镇永丰村尽医保局所能，助力永丰村深入践行习近平“七一”讲话精神，深入推进党史学习教育，悟思想、办实事、开新局。

　　五、帮扶总体目标

　　根据永丰村实际发展情况，共促村党组织依法依规会办事、服务群众能办事、带动产业办成事、化解矛盾不出事，帮助理清发展思路，助力强化村党组织引领基层治理能力，促进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，使党建在一线引领、信息在一线掌握、矛盾在一线化解、民生在一线落实、安全在一线保障、环境在一线提升，推动高质量发展；充分利用组织和行业优势，实施好医保惠民政策落地。量力而行，尽力而为。

　　六、帮扶内容和举措    

　　（一）组织帮扶。开展“共治共促”行动。一是积极组织或参加联席会议，践行党建定期联系、双向沟通、资源互补机制，促进各类优势资源、党建资源共享。实行与村党组织组织联建 、宣传联抓、活动联办、服务联做、资源联享。二是每季度至少参与 1次“共治共促”活动，开展一次联席会议，因需结对开展美丽乡村建设、“四抓四促”环境整治等活动。三是年内开展一次“主题党日+”活动，开展一次政策法规宣讲或党课分享党史学习宣讲活动，参加一次文明实践活动；四是充分发挥城区机关党建优势，推动城乡党组织结对帮扶常态化制度化，实现双方党建互联互补融合发展。

　　（二）医保帮扶。摸清底数，使永丰村无保户、孤儿享受参保全额资助、享受医疗救助。使永丰村低保户、脱贫户、监测户享受参保差额资助、享受医疗救助。使永丰村所有达到条件的“两病”患者、慢特病患者享受门诊就医证待遇。使永丰村所有参保住院患者享受应报尽报。外地就医备案和报销享受“不来即享”。尽心竭力为群众办实事、做好事、解“急难愁盼”事。

　　（三）文化帮扶。帮助建立村级文化书屋，联系捐赠图书。

　　（四）产业帮扶。力所能及帮助销售永兴村苹果、生猪、蔬菜等。

　　（五）诉求帮扶。针对永丰村提出的办公电脑紧缺问题，医保局帮助配置2台电脑。