王岘镇政府，各街道办事处，区安委会各相关成员单位： 

       为确保2月19日省重大项目集中开工动员大会白银区分会场暨全市重点项目集中开工活动安全有序进行。根据区委区政府主要领导安排，区安委办制定了《全省重大项目集中开工动员大会白银区分会场暨全市重点项目集中开工活动突发事件应急预案》，王岘镇政府，各街道办事处，区安委会各相关成员单位要对照预案职责安排全面预测、分析节会存在的危险、危害因素，制订各自单位应急预案,提高预防和处置突发事件能力，最大限度地预防事故发生，保障活动顺利安全有序地进行，保障人民生命财产安全。

白银区安全生产委员会办公室

　　　　　　　　　     　   2022年2月18日

全省重大项目集中开工动员大会白银区分会场暨全市重点项目集中开工活动突发事件应急预案

       1总则

       1.1编制目的

       本次集中开工仪式是深入贯彻落实省委、省政府重要工作部署，省政府高度重视项目建设，举办集中开工仪式，传递目标不变、力度不减的信号，进一步增强大抓项目的信心和决心，从年初即掀起项目建设高潮，形成大干快上良好态势和比学赶超的良好氛围。为确保活动安全有序进行，全面预测、分析节会存在的危险、危害因素，制订活动突发事件总体应急预案,提高预防和处置突发事件能力，最大限度地预防事故发生，保障活动顺利安全有序地进行，保障人民生命财产安全。

       1.2编制依据

       依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《突发事件应急预案管理办法》《国家突发事件总体应急预案》《甘肃省突发事件总体应急预案》《白银市肃突发事件总体应急预案》和《白银区突发公共事件应急预案》等法律法规和有关规定，制定本预案。

       1.3应对事故类别

       本预案适用于全省重大项目集中开工动员大会白银区分会场暨全市重点项目集中开工活动中可能发生的突发事件的处置工作。

       （1）因交通事故引发的人员伤亡事故或道路堵塞。

       （2）因人群过分拥挤，通道严重堵塞等原因，导致现场观众失控发生的拥挤、踩踏、坠落等人员伤亡的事故。

       （3）舞台、看台、展台、栏杆等建筑物或临时搭建设施发生倒塌，造成人员伤亡的事故。

       （4）因火灾事故、烟花爆炸引发的人员伤亡事故。

       （5）因电力故障导致现场混乱引发的事故。

       （6） 因突发恶劣天气导致现场秩序混乱而引发的事故。

       （7）因人为故意伤害、破坏而引发的人员伤亡事故。

       （8）因非人为因素导致的其他安全事故。

       1.4工作原则

       （1）安全第一，预防为主。高度重视活动的安全保障工作，把安全放在压倒一切的位置上，充分分析节会过程中可能出现的各种不安全因素，制订各项防范措施，排除可能诱发突发事件的隐患，落实应对突发公共事件的各项准备工作，最大程度地减少突发性事件造成的损失。

       （2）统一指挥，明确职责。应急管理工作在指挥部的统一指挥下，各有关部门按照各自的职责分工和权限，负责突发性事件的应急管理和处置行动。要建立应急管理责任制和责任追究制，明确职责，落实责任，责任到人，做到人有定岗、岗有定规、职有定责、权责一致，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。

       （3）快速反应，协同处置。突发性事件发生后，相关单位应立即按照应急预案要求，根据各自职责分工，迅速行动，协同作战，积极处置，确保事故处置高效有序，避免发生次生、衍生事故。

       （4）加强教育，提高素质。加强参加活动人员的引导工作，通过发放参加活动须知等方式，教育引导观众自觉遵守活动现场各项规定，告知观众在突发事件发生后的自我保护方法，提高其识灾、防灾和自我救助能力。

       2组织指挥体系及职责

       全省重大项目集中开工动员大会白银区分会场暨全市重点项目集中开工活动突发事件应急救援工作由指挥部负责统一指挥，相关单位在指挥部的统一指挥下，按照职责规定，快速、高效处置各类突发事件。

       2.1指挥部组成

       总指挥由区委书记和区长担任，副总指挥由区政府各副区长担任，区委宣传部、区委网信办、白银公安分局、应急管理局、卫健局、发改局、城管执法局、市场监督管理局、西区管委会、区消防救援大队等单位主要负责人为成员。指挥部下设办公室，区应急管理局局长兼任办公室主任。应急处置由各相关县领导牵头负责，相关部门负责具体应急处置工作。

       2.2指挥部职责

       （1）全面负责应急救援组织、指挥、协调工作，组织各相关部门制订和实施各类防范工作方案和应急救援预案。

       （2）负责对活动重点现场适时监控，与相关组织单位保持密切联系，监督各类实施方案的落实，对突发事件进行适时指导，根据事故发生状况及时制订和采取相应具体处置措施。

       （3）负责救援物资、设备、人员的调度，组织实施现场应急救援和处置行动。

       （4）负责事故原因调查、信息报送、善后处理等工作。

       2.3成员单位职责

       （1）区委宣传部：发生特别重大、重大突发事件，第一时间通过主流媒体向社会发布简要信息，后续动态信息发布、新闻发布会应制定具体方案，根据突发事件态势、应急处置等情况，按计划组织实施。

       （2）区委网信办：及时关注社情、民情、舆情动态，加强分析研判，回应社会关切，澄清各类谣言，加强舆论引导，鼓励社会各界和广大民众关心支持党和政府依法处置各类突发事件。

       （3）白银公安分局：制订节会治安保卫、交通管制、秩序维持等安全保卫管理工作方案，制定人员拥挤防范等突发事件处置方案，认真组织进行演练。强化安全检查，督促有关单位消除事故隐患；加强活动现场秩序管理，重点维护入场口、疏散通道、观众席以及其他人员聚集区的现场秩序；加强交通管理，通过组织实施交通分流、交通管制等措施，确保机动车辆的有序通行和停放；加强技术保障，确保指挥通讯的畅通，架设监控设备，以便现场指挥部领导实时掌握现场情况。

       （4）区应急管理局：制订活动总体应急救援预案报区政府，监督活动现场各项安全措施落实情况，确保检查到位、整改到位、落实到位。

       （5）区发改局：负责对活动现场的舞台等构建物建筑设计进行审核把关，对建筑安装施工进行质量安全检查、监督和管理，负责对建筑物进行验收，确保安全。

       （6）区卫健局：制订人员救护实施方案，组织医务人员、救护车辆在指定地点待命，在活动现场设立驻地医疗点，负责临时医疗处置工作。承担突发事件的应急医疗救治和指令性医疗保障任务，安排定点医院配备足够的医疗设备和医护人员作为重点救治点。

       （7）区城管执法局：与公安部门作好配合，做好活动现场各区域停车场场地的划置，保证参会人员安全有序。

       （8）市场监督管理局：负责活动场所特种设备的安全管理，对涉及电梯、锅炉、管道等重要设备的场所进行详细检查。

       （9）西区管委会：负责严格控制居民向活动现场聚集，及时掌握和化解不稳定因素。协助有关部门做好活动秩序的管理，积极参与突发事件的处置工作。

       （10）区消防救援大队：制订火灾应急救援专项预案，并组织演练。积极加强消防隐患排查，在易发生火灾的重要场所、地段配备足够消防设备，并提前对活动场所进行全方位检查，及时发现苗头，消除隐患。

       3预测预防

       3.1现场检查

       各相关部门要明确专人对活动场所和设施设备进行严格的专项安全检查，对查出的问题和薄弱环节，要立即整改和完善。指挥部办公室组织全体成员对活动现场和设施设备进行现场综合验收检查。

       3.2事故演习

       全面分析摸排活动时可能出现的各种情况，各相关部门在活动前均要开展演习活动，查找应急管理预案中出现的漏洞，及时修改完善应急管理预案。重点是针对活动过程中可能出现的拥挤、火灾、供电等突发事件开展事故演练，提高事故应急处置能力。

       4应急响应

       4.1事故处置及救援

       指挥部根据事态情况，实施分类处理。如发生一般性的供电或设施故障等事故，立即组织开展现场抢修，并做好现场秩序维护工作；如发生大规模的拥挤踩踏或火灾事故，立即启动应急救援预案，中断活动，组织应急救援行动，全力控制事态扩大。

       4.2信息处理与报送

       事故发生后，指挥部办公室负责统一向上级报告。报告内容主要包括：活动主办单位，活动规模，事故发生的时间、地点和现场情况，事故发生的原因分析，事故造成伤亡状况，事故的影响范围，事故发展趋势和已经采取的措施。事故应急处置过程中，及时续报事故应急处置的进展情况。

       4.3医疗卫生救援

       区卫健局按照预案要求，一方面立即开展现场救护和受伤人员的运送，另一方面组织相关医院做好入院病人的抢救工作。

       4.4人员疏散

       指挥部根据事件的特点和严重程度，迅速有序地转移、疏散、撤离现场人员；采取有效措施控制事故源头，防止事态扩大、人员伤亡增加。

       4.5应急人员安全防护

       现场应急救援人员根据现场处置行动需要，携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。

       4.6新闻发布

       新闻发布由指挥部组织实施。在不涉及保密内容的情况下，新闻发布应明确事故的地点、事故的性质、人员伤亡和财产损失情况、救援进展情况、事故区域交通管制情况以及临时交通措施等。

       4.7应急响应结束

       事故应急处置行动结束或相关危险因素己消除，由指挥部负责发出应急响应结束通知，解除应急状态，应急响应结束，并报告上级领导和有关部门。

       5后期处置

       5.1善后处理

       指挥部负责组织有关部门积极稳妥、深入细致做好善后处理工作。对事件中的伤亡人员，以及紧急调集、征用有关单位、个人的物资等，要按规定给予抚恤、补助或者偿还、补偿。

       5.2事故调查

       事故调查按照国家有关法律、法规的规定，对事故的原因、性质、影响、责任和经验教训等问题进行调查评估，并对有关责任人提出处理建议。

       6应急保障

       6.1物资、装备保障

       有关部门按照要求，落实应急处置的物资、装备储备，切实提高应急保障能力。白银公安分局要做好现场监控设施的安装，配备充足的治安防护和对讲通信等器材。区卫健局要配备充足的救护器材和药品。区消防救援大队要配足必要的灭火器材和消防水源的供应。

       6.2人力保障

       各有关单位应急救援人员要坚守工作岗位，认真履行职责，确保活动顺利举行。

       指挥部人员实行集中办公，安保、消防、医务人员按要求由单位负责人带队在指定地点待命。

       6.3组织纪律保障

       各相关部门及应急救援人员要坚决服从指挥部的统一领导，严格执行有关规定和要求，按照职责分工和本预案要求，制订各专项预案，并认真做好各项准备工作，落实各项防范措施。一旦发生事故，要严格按照指挥部的要求，迅速投入事故应急救援处置。各部门要加强联系沟通，互相配合，团结协作，形成合力，工作中要严格做到服从命令，听从指挥，恪尽职守，保障有力，处置有效。

       对因预案制定不周，隐患排查不细，落实措施不实，应急处置不力，造成严重后果或重大影响的，将按有关规定严肃追究相关人员责任。

全省重大项目集中开工动员大会白银区分会场暨全市重点项目集中开工活动会务保障组（突发事件应急指挥部）人员名单

       组长：刘耀伟   白银区委常委、常务副区长 

       成员：李保平   白银公安分局副局长

                  常正鲜   白银区西区管委会副主任

                  张志君   白银区委政法委副书记

                  强  伟   白银区信访局局长

                  李积明   白银区城管执法局局长

                  曾贤军   白银区市场监督管理局局长

                  王  川   白银区应急管理局副局长

                  刑健武   白银区卫健局副局长

                  李江利   白银区发改局副局长

                  耿志伟   白银区消防救援大队队长

                  马  宏   白银城区供电公司经理

全省重大项目集中开工动员大会白银区分会场暨全市重点项目集中开工活动现场应急处置人员调配分配

       （1）白银公安分局：50人（20名治安干警，30名交警）； 

       （2）区应急管理局：5人

       （3）区发改局：10人

       （4）区卫健局：3人，救护车1辆，医护人员3人

       （5）区城管执法局：30人 

       （6）市场监督管理局：3人

       （7）西区管委会：30人

       （8）区消防救援大队：10人，消防救援车1辆

       （9）白银供电公司：5人，电力抢修车1辆 

       （10）王岘镇30人，纺织路街道20人，其余四街道（人民路、公园路、四龙路、工农路）各30人