白银区防灾减灾救灾委员会

2025年工作要点

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”谋划布局之年，全区防灾减灾救灾工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市防灾减灾救灾委员会及区委区政府关于防灾减灾救灾工作重大决策部署，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，做好重特大灾害应对准备工作，全力防范化解重大自然灾害风险，全面提高重大自然灾害抗御能力。

一、持续完善防灾减灾救灾体制机制建设。坚持党委和政府在防灾减灾救灾工作中的领导和主导地位，发挥组织领导、统筹协调等作用。坚持分级负责、属地管理，健全防灾减灾救灾责任体系，强化责任落实。制定出台区防灾减灾救灾委员会成员单位职责清单，推动形成各方齐抓共管、协同配合的防灾减灾救灾格局。根据议事协调机构改革精神，有序推动各乡镇（街道）、区防灾减灾救灾委员会各成员单位结合实际调整设立防灾减灾救灾议事协调机构，理顺防灾减灾救灾工作机制。发挥各涉灾部门专业优势，有效开展监测预警、风险研判、隐患排查、灾害治理、应急处置、科普宣传，修订专项应急预案和部门应急预案，加强以实战为导向的应急演练。（区防减救灾办牵头，各乡镇（街道）、区防灾减灾救灾委员会各成员单位分工负责）

二、落实防灾减灾救灾能力现代化任务。全面落实区委区政府《全面加强自然灾害防治能力建设的实施意见》，超前谋划、提前部署，积极深入调研摸底，加强政策研究，高标准开展全区防灾减灾救灾“十五五”规划编制工作。深入贯彻落实区委区政府《关于进一步健全自然灾害防治体系全面提高防灾减灾救灾现代化水平的实施方案》，分解《实施方案》任务，明确任务清单、责任清单，按照工作节点 高效推进，切实提高全区防灾减灾救灾能力现代化水平。（区防减救灾办牵头，各乡镇（街道）、区防灾减灾救灾委员会各成员单位分工负责）

三、加大自然灾害监测预警能力建设。大力推进自然灾害综合监测预警体系建设，推动实施自然灾害综合预警能力提升工程。加强灾害监测空间技术应用，加快灾害地面监测站组网，建立健全跨部门互联互通机制，提升多灾种和灾害链综合监测预警能力。建成自然灾害资源库、森林草原火险因子综合监测站点、灾害风险视频监控系统和应急叫应系统，采用信息化手段提升自然灾害风险监测预警的系统性和集成性，提升多灾种聚合感知能力，有效提升自然灾害监测预警能力。（区政府、区工信局、市自然资源局白银分局、区水务局、区应急局、区林草局、市气象局、区地震局等相关成员单位分工负责）

四、强化自然灾害应急响应联动机制。利用自然灾害综合监测预警体系建设成果，提高重大灾害早期精准识别、风险评估和综合研判能力。严格落实自然灾害风险分析研判工作制度，督促各乡镇（街道）、区防灾减灾救灾委员会各成员单位开展自然灾害综合风险会商研判分析，按照规程及时准确报送信息。完善多部门共用、多灾种综合、多手段融合、区级、乡镇（街道）二级贯通的自然灾害预警发布系统，规范发布流程，优化发布方式，提升对特定区域、特定人群精准发布能力，通过应急广播、电视、微信、手机短信、“党建+应急管理”等多平台、多渠道发布预警信息和风险提示。加强自然灾害舆情引导，积极回应社会关切。（区政府、区委宣传部、区委网信办、区工信局、市自然资源局白银分局、区水务局、区应急局、区林草局、市气象局、区地震局、区融媒体中心等相关成员单位分工负责）

五、深化自然灾害综合风险数据更新应用。研究制定《白银区自然灾害综合风险基础数据更新应用实施方案》，探索建立自然灾害综合风险基础数据常态化更新机制，优化完善基础数据调查采集、风险评估区划等技术规范，加强技术力量培育，持续推动普查数据更新。进一步优化完善区级自然灾害综合风险基础数据库，协调部门汇交相关成果数据，实现数据常态化更新汇交和共享共用。充分发挥《白银区第一次全国自然灾害综合风险普查评估与区划成果图册》《白银区第一次全国自然灾害综合风险普查评估与区划技术报告》在综合防灾减灾救灾中的作用，加强数据成果应用。（各乡镇（街道）、区防灾减灾救灾委员会各成员单位、市自然资源局白银分局、区住建局、区交运局、区水务局、区应急局、区林草局、市气象局、区地震局等相关成员单位分工负责）

六、积极推进应急物资储备建设工作。按照“五有”、“七有”标准，进一步指导多灾易灾地区和偏远乡镇（街道）、村（社区）建设应急物资储备点，不断完善区级、乡村级三级应急物资储备体系。科学调整储备物资的品类、规模结构，强化重要救灾物资产能保障。指导具备相关条件的乡镇（街道）开展应急救援装备物资综合储备库建设和原有物资储备库的扩容提升。健全应急救灾物资集中生产调度、紧急生产采购、紧急征用分发和快速调运联动机制，开辟应急物资调运“绿色通道”，确保“调得出、运得进”。（区防减救灾办牵头，区政府、白银公安分局、区交运局、区市场监管局、区商务局、区发改局、区红十字会等相关成员单位分工负责）

七、协力推进应急避难场所建设。推动各级编制应急避难场所专项规划，逐步实现合理布局、高标准建设、规范管护、有效使用的全周期管理。加强应急避难场所的日常管理与维护，明确管理责任主体，建立定期巡检制度，确保避难场所设施设备完好无损、正常运行。加快提升改造存量应急避难场所，定期组织群众开展避难场所启用与疏散演练，提高群众对避难场所的认知度和熟悉度，确保灾害发生时能够有序、高效启用避难场所，高效安全安置受灾群众。（区防减救灾办牵头，区政府、区发改局、区教育局、市自然资源局白银分局、区交运局、区文广旅局等相关成员单位分工负责）

八、有序推进综合减灾能力建设。推动各级加强自然灾害防治体系建设，探索建立灾害综合风险和减灾能力评估及空间管控机制，强化灾害风险避让和设防水平。探索建立自然灾害防治综合督查检查制度，开展常态化灾害隐患排查治理。加强对基层综合减灾能力建设的常态化、专业化指导。利用各种渠道进行防灾减灾救灾知识宣传展示，对突发事件进行防范自救教育，培养防灾避险的理念、常识和心理素质等。（区防减救灾办牵头，区政府、各乡镇（街道）、区防灾减灾救灾委员会各成员单位分工负责）

九、加强自然灾害灾情信息报送。结合“应急第一响应人” 培训，加强对基层灾害隐患信息员的业务培训，特别是对自然灾害风险隐患特征、识别方法、灾害风险的初步判别以及信息准确快速报送等能力的全面培训，发挥国家灾害风险隐患信息报送系统作用，在灾害风险征兆出现时，隐患信息员能够及时报送隐患信息，快速响应，协助避灾避险。督促指导各乡镇（街道）进一步加强灾害信息员队伍建设，建好管好灾害信息员队伍，严格国家自然灾害灾情管理系统操作规程，确保灾情发生后灾害信息员能够及时报送自然灾情信息，不断提高灾害信息报送质量。（区防减救灾办牵头，区政府、区防灾减灾救灾委员会各成员单位分工负责）

十、不断提高应急救援能力水平。建立集中统一高效的应急救援指挥体系，逐步构建实战化、扁平化、合成化指挥模式。加大国家综合性消防救援队伍、专业救援队伍、基层兼职救援队伍装备配备支持力度，强化救援队伍应对自然灾害能力水平。发挥国家西北区域应急救援中心作用，推进省内区域应急救援中心建设，健全应急指挥部体系。强化应急救援实战训练，持续开展应急救援队伍培训和技能竞赛。结合黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴等重大战略实施，构建防灾减灾救灾区域协同机制。针对重特大自然灾害、事故灾难跨区域应急联动，推动落实军地、政企及跨区域应急救援联动机制，强化协同应对重特大灾害事故工作措施，不断提高应急救援能力。（区政府、区发改局、区工信局、区民政局、区交运局、区应急局、区林草局、区地震局、白银消防救援大队、铜城消防救援大队、国网白银供电公司分工负责）

十一、持续推行保险救助机制。通过采取政府购买服务、商业保险运作方式，健全完善自然灾害救助体系，转变传统单一的政府救灾救助模式，构建政府救助、保险保障、社会救济、自救互救“ 四位一体”的救灾救助机制，加快构建社会力量和市场机制参与的自然灾害应急管理体系。持续实施白银区自然灾害救助保险项目，市级财政承担全市常住人口每户2元的保险资金，区财政承担本（区）常住人口每人2元的保险资金，市级财政承担资金由市财政局以补助形式下拨白银区，本区连同本级承担资金一并支付保险公司购买相关服务，提升灾害救助质量和水平。（区政府、区财政局、区应急局分工负责）

十二、开展全域防灾减灾宣传教育。立足全国防灾减灾日和国际减灾日两个重要节点，紧扣宣传主题，开展形式多样、内容丰富、具有特色的防灾减灾系列宣传活动，扩大宣传覆盖面、强化宣传效果。各乡镇（街道）、区防灾减灾救灾委员会各成员根据各自特点，制定防灾减灾日宣传工作方案，组织开展咨询服务、宣传讲座、应急演练等系列防灾减灾集中宣传教育，推进防灾减灾“五进”活动，全面增强全社会防灾减灾意识，提高群众紧急疏散、灾害救助、逃生互救等能力。（区防减救灾办牵头，区政府、区委宣传部、区委网信办、区教育局、区工信局、市自然资源局白银分局、市生态环境局白银分局、区住建局、区交运局、区水务局、区农业农村局、区科技局、区商务局、区林草局、市气象局、区地震局、区融媒体中心、区科协、区红十字会、白银区消防救援大队、铜城消防救援大队分工负责）