局属各单位、各股室：

    现将《白银区住建系统2019年度安全生产重点工作计划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                     白银区住房和城乡建设局

                           2019年4月30日

白银区住建系统2019年度安全生产

重点工作计划

为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于安全生产工作系列重要讲话和批示精神。根据省市区安全生产工作会议精神，区住建局坚持“人民利益至上”的原则，认真贯彻落实各项决策部署。以贯彻执行政策法规为主线，以专项检查活动为载体，狠抓责任落实，强化现场监管。严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。强化风险源头管控，全面排查安全问题隐患，消除安全隐患。将安全生产工作时刻放在心上、把责任牢牢扛在肩上，以更扎实的作风、更有效的举措，促进白银区住建系统安全生产形势稳定好转。牢牢树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的“红线”意识，以推动安全生产工作取得实效。

一、工作目标

严格落实安全生产法律法规和各项规章制度，加强隐患治理，全面构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。抓“危大工程”、抓人员、抓资质，加大处罚力度，坚决防范和遏制重特大事故发生，确保生产安全，不断增强人民群众获得感幸福感安全感，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。

二、住建系统安全生产重点工作计划安排

（一）危险化学品安全综合治理工作。按照省、市区相关会议和文件精神，全面深入开展危险化学品治理工作。重点排查危险化学品储存、经营、运输、使用的全部企业和单位，特别是危化品罐区、城镇燃气管网、工业气体充装、危化品运输装卸等易燃易爆危化品的储存和使用作为重点（责任单位:区住建局城建股）

（二）既有房屋使用安全管理工作。全面落实房屋所有权人的房屋安全主体责任，既有房屋（含超高层建筑）隐患排查和整改工作，加强监测预警，制定切实可行的安全防范和应急处置措施，对老旧住房、危险房屋排查，重点检查整体危险房屋是否已被拆除。加强对房屋公共通道、公共活动场所、地下室等重点部位的管理。规范房屋共用部位管理、共用设施设备运行养护、公共秩序维护等服务行为，不断提高物业服务水平。督促受委托的专业服务机构加强对消防、电梯等专业设施设备的维修养护，及时消除安全隐患。加强“三供一业”维修改造安全监管工作，不断提高工程质量安全水平。（责任单位:区房管局）

（三）农村危旧房屋安全管理工作。认真贯彻《农村危房改造基本安全技术导则》关于农房重建、农房加固维修、施工及验收各项要求，严格落实农村危旧房屋改造建设过程“五个基本”原则（即基本的质量标准、基本的结构设计、基本的建筑工匠管理、基本的质量检查、基本的管理能力），不断加大农房建设质量安全检查力度，提升农房建设质量安全管理水平。（责任单位:区住建局村镇股）

（四）施工安全监督检查。根据区管房屋市政工程实际情况，编制每个项目《施工安全监督工作计划》，并按照监督计划中规定的检查频次进行检查，每个正在进行主体施工的项目每季度不少于1次。对含有危险性较大分部分项工程及超过一定规模的危险性较大分部分项工程的工程项目、近一年发生过生产安全事故的施工企业承接的工程项目可结合实际增加监督检查次数。督促工程参建各方在重要节假日及特殊时段（五一、国庆、春节、“两会”期间）开展安全生产部署工作，对本施工现场重点部位、重点区域、开展排查等。（责任单位：区建管站）

（五）督促施工企业落实安全生产责任。督促在建工程的建设、监理、施工单位履行安全生产（含消防安全）职责情况，包括安全生产责任制建立落实情况、安全生产隐患排查治理工作制度建立落实情况、安全专职人员配备情况、安全文明施工措施费投入使用情况、应急预案制订和演练等。督促在建工程的建设、监理、施工单位按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）及其他文件开展安全生产自查自纠。（责任单位：区建管站）

（六）“危大工程”安全要点落实情况。重点检查基坑支护、土方开挖、模板支撑体系、脚手架、起重机械安装、吊装及拆卸等专项施工方案编制、审核（论证）及交底、施工、验收情况；特种作业人员持证上岗；建筑起重机械管理情况等。（责任单位：区建管站）

（七）安全标准化工作推进情况。督促工程参建各方按照甘肃省住房和城乡建设厅关于印发《甘肃省建筑施工安全生产标准化考评实施细则（暂行）》的通知（甘建工〔2015〕172号）推进安全生产标准化以及开展建筑施工安全生产标准化考评工作情况。（责任单位：区建管站）

（八）质量管理标准化工作推进情况。督促工程参建各方按照《白银市房屋建筑和市政基础设施工程推行质量管理标准化工作实施方案》（白建发〔2018〕115号）推进质量管理标准化情况。（责任单位：区建管站）

（九）人防工程安全检查。针对管理的早期人防工程东西南北四条疏散干道，结建地下室、两个大型企业、辖区有早期人防工程的单位，人防口部管理房，建行、工行两个金融单位以及供电等单位进行安全生产检查。着重检查在建设中是否有无擅自拆除早期人防工程的违法行为，有无在人防工程内生产或储存爆炸、剧毒、易燃、易爆、辐射、等物品，有无向人民防空工程内排放废水、废气、和废弃物，是否存在擅自改变人民防空工程主体结构、是否存在破坏人民防空工程设备和设施等危害人民防空工程安全作业或减少使用效能的行为，工程口部是否存在安全隐患等内容的安全检查。（责任单位：区人防办）

（十）做好大环境绿化的森林防火工作。认真细致地做好大环境绿化的森林防火应急预案的落实工作,狠抓森林防火责任、措施、物资的落实。充分利用电视、报纸等宣传形式，广泛深入地开展森林防火宣传教育活动。严格执行值班值守制度，加强巡视，对重点区域加强防范，坚决堵住火灾源头。做好防火物资和设备的维护、保养和贮存工作，加快防火设施建设，有的放矢地开展好森林防火的教育培训工作，提高防火意识和防火扑救能力。（责任单位:区绿化所）

（十一）切实做好“三防”工作，努力避免因天灾造成“人祸”。重点是抓好防风工作，要认真治理大风造成的灾害，对个别路段作为检查和加固的重点，尤其对已发生和确认可能因大风造成的树木折断等此类会危及人们生命财产安全的地段，要切实整改,提高防风能力。（责任单位:区绿化所）

（十二）进一步加强绿化施工现场管理，强化监管力度。加强监管，防止砸伤、高处坠落、车辆碰撞等事故的发生。重点加强绿化施工现场的安全监管，强化安全责任落实，将责任落实到各站队和每一个一线绿化工作人员。（责任单位:区绿化所）

（十三）切实加强公园用电用水安全管理。水电设施是公园的基本设施，也是安全工作的重中之重。由于管线裸露在外容易老化，且易遭到人为破坏，存在一定的安全隐患。为断绝隐患源头，维修班定期与不定期对重点场所、要害部位进行拉网式的检查，同时排查管理范围内是否存在违规用火、用电、电器电线有无存在乱拉、老化的现象，对检查出的隐患，一经发现及时修复。（责任单位：区公园广场管理中心）

（十四）加强游乐设施的监管。要以“严谨细致”的工作态度，严格执行周检、月检、年检以及节假日领导带队（班）制度，深入检查每一个细节，对隐患问题要做到“零容忍”，坚决做到不留死角，不留盲区，不走过场。对排查出的问题一一登记备案，责令限期整改，并由场所责任人员现场确认签字。对在规定期限内未整改到位的，将采取停止营业的措施，督促其整改落实到位。对危险的游乐场所要挂牌督办，责令其全部或局部停业整顿，限期完成整改，对存在重大安全隐患逾期不能完成整改或整改无望的设备，依法予以取缔。同时在春节、五一、国庆等重大节日邀请质监、安监部门对游乐设施进行安全大检查，努力营造一个良好安全和谐的游园环境。（责任单位：区公园广场管理中心）

（十五）加强水域的安全管理 。一是在公园环湖设置安全警示、提醒标识牌，及时清除安全隐患；二是水上游船等游览工具配备必要的救护人员、器材，对游船进行全面检查，保持良好的水域游览秩序；三是夏季高温季节，加强人工湖的管理，严防野泳引起的溺水事件。四是加大保安巡查力度，及时将安全隐患消灭在萌芽状态。（责任单位：区公园广场管理中心）    

（十六）加强动物园的监管。要求经营业主在醒目位置张贴游客须知及安全警示标志，并对动物笼舍进行全面认真的检查，确保动物笼舍的门、窗、锁、护栏、玻璃、隔网、警示牌等齐全、完整、安全有效；饲养人员上岗工作时对动物笼舍要认真落实一日三检制度，发现问题及时采取安全措施，防止发生投毒和逃笼事件；对易咬、抓伤人的动物，其笼舍要采取行之有效的安全措施，设专人看管，及时制止游客跨越安全护栏、引逗投喂动物的危险行为。（责任单位：区公园广场管理中心）

（十七）强化安保工作。对保安分片划区，加大巡查力度，认真做好安全防范工作，做到24小时轮流上岗，认真填写安保巡查记录；加强园内交通管理，禁止宠物、自行车、机动车入园，同时对园内的生产车辆进行安全检查，消除车辆安全隐患，生产车辆按指定线路限速行驶；清理整顿公园大门周围乱设摊、随意停放车辆的行为，保持公园进出通道畅通。（责任单位：区公园广场管理中心）

（十八）认真做好消防安全工作。一是在冬春易发生火灾隐患的季节及时向辖区内经营户，保安及公厕值班室大力宣传安全用电以及防火知识，同时组织人员查找火灾安全隐患，及时整改到位，坚决防止安全事故的发生。对一时无法整改到位的隐患，要制定严密的防范和跟踪措施，坚决杜绝和消除一切火险隐患。二是维修人员定期对室内用电户进行检查，夯实防火责任，坚决把隐患消灭在萌芽状态；三是定期开展消防知识培训和消防应急演练。四是定期检查经营户消防设施是否完好、有效，疏散指示标志及应急照明系统是否正常，人员密集场所是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物，是否违规搭建临时建筑等。五是对各公园、广场绿化带、草坪、林地内的枯枝败叶及修剪后的树枝及时清理，禁止焚烧，垃圾做到日产日清，并在“清明节”、“中元节”、“冬至节”等民间重大祭祀期间，安排保安和保洁人员进行夜间巡查，严防火灾发生。 （责任单位：区公园广场管理中心）

（十九）抓好公园改造工程项目的安全监管 。一是对进入公园的施工单位要求安全文明施工，施工期间采用彩钢板将施工区域进行围堵；二是必须在施工范围重要路口设置安全警示标志；三是施工期间必须保障运营车辆及行人的安全，确保工程安全施工顺利进行；四是加强用电安全、规范操作、安全生产。（责任单位：区公园广场管理中心）

（二十）加强基础设施的安全管理。定期组织人员对园内的树木、亭台、健身器材等设施巡查，对发现存在安全隐患的及时拆除；尤其在沙尘和暴雨季节，为防止暴风雨给绿化树木的安全带来危害，及时对道路两侧、公共场所、石山周边危险树木和枯死树木进行隐患排查，对能够通过修剪、扶正等措施消除安全隐患的采取适当措施予以处置;对确需砍伐的及时清理，同时在部分危险边坡竖立安全警示标识，必要时竖立警戒线设置围挡，杜绝安全事故发生。（责任单位：区公园广场管理中心）

（二十一）做好燃气、供热行业安全生产工作。要将安全生产工作作为行业管理的重要内容，指导督促各燃气、供热、企业加强安全管理。督促各燃气公司、供热企业落实企业安全生产主体责任，全面落实企业安全生产职责，按照“党政同责、一岗双责”的规定和“管业务必须管安全”的要求，建立健全安全生产责任制和安全生产奖惩制等相关制度，要求企业内部要自上而下签订安全生产责任书和员工安全生产承诺书，每季度至少召开一次安全生产会议，组织落实安全生产责任。（责任单位：区住建局城建股）

（二十二）做好企业燃气安全生产监管。坚决杜绝安全生产死亡事故的发生，对已申报取得燃气经营许可证的燃气企业进行安全监督，积极开展安全专项检查活动，落实“一岗双责”责任。协调燃气企业完成全市范围内数字化综合管理平台建设工作；每季度最少对全区燃气企业督查一次，并及时督促燃气企业完成整改；加强建设施工中地下管线保护工作；加强业务知识学习，完成信访答复、应急预案备案、燃气经营许可证更换等日常工作。（责任单位：区住建局城建股）

（二十三）做好供热隐患排查整治工作。供热主管部门要主动担当，统筹协调，督促供热企业全面进行供热隐患排查整治工作。督促供热企业对上年度采暖期出现问题的区域进行排查，对老旧小区供热管网和存在问题的管网，要有计划、有序进行维修改造，保证冬季正常供热，减少供热突发事故。要建立隐患台帐和隐患清单，督促隐患单位明确责任人，明确整改时限和质量标准，确保9月底前所有隐患整治完成，保证冬季供热安全稳定运行。（责任单位：区住建局城建股）

（二十四）加强棚户区改造项目安全生产监管工作。（责任单位：区棚改办）

三、总体工作要求

（一）要提高认识，加强领导。切实认清当前安全生产形势的严峻性、复杂性和艰巨性，要进一步强化“红线”意识、“底线”思维，坚决克服麻痹松懈、厌战情绪，加强组织领导和统筹协调，严密方案，细化目标，明确责任，加强督导，认真贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求。 

（二）要强化监督，注重实效。要按照“严密责任、严格执法、严厉追究”的要求，加大督导督查工作力度，采取有力措施，严格执行责任追究制度，做到有职必担当、问责必从严。

（三）要完善预案，及时应对。高度重视值班工作，严格执行领导干部带班制度，认真落实关键岗位24小时在岗值班制，重要岗位实行双岗制。要完善安全生产事故应急预案，明确响应程序和应对处置措施。加强对重要设施和人员密集场所应急准备工作的检查督导，确保组织机构、救援队伍、装备物资等应急资源落实到位。要切实加强应对雨雪冰冻天气和突发情况的监测预警工作，完善信息共享和应急联动机制，切实提高事故防范和应急处置能力。要制订严密的预案和应急保障措施，坚决防范群死群伤事故发生。 

（四）严格执行安全生产检查自查制度和安全生产隐患排查整改。每月组织不少于1次安全自查，对排查出的安全隐患，明确领导，落实责任，专人负责，采取措施，及时消除。事故隐患整改率100%，重大节日期间主要领导要带队组织安全检查。

（五）严格执行安全生产例会制度。每季度至少召开一次安全生产专题工作会议，及时研究处理安全生产工作中存在的突出问题，建立问题清单，制定整改措施并加快整改。建立安全生产年度报告制度，年终向上级相关部门汇报全年安全生产工作开展情况。 

（六）加强应急管理体系建设。修订完善各级各类安全生产应急预案，并组织开展预案演练；建立完善安全生产管理信息系统和值班制度，确保每日24小时信息畅通。 

（七）推进安全文化建设。组织参与区“安全生产宣传月”及各项安全宣传活动，营造良好的安全文化氛围；切实加强全员安全教育培训，积极组织开展安全生产相关法律法规的学习，督促单位（企业）主要负责人、安全管理人员、特种作业人员（即“三项岗位”人员）参加安全教育培训，确保“三项岗位”人员持证上岗率达100%。

（八）总结经验，报送信息。认真分析往年的典型事故案例，深刻吸取教训，研究解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，同时要加强安全生产信息统计工作，建立健全隐患信息报送制度，及时总结工作经验。对存在安全重大隐患的排查和整改情况，要及时报告。