一、起草背景

       为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，扎实有效推进建设工程消防设计审查验收违法违规行为整治，切实保障建设工程消防安全和人民群众生命财产安全。                                                                    

       二、制定依据

       按照国家、甘肃省关于建设工程消防设计审查验收违法违规专项治理行动方案的部署，根据白银市安全生产委员会印发关于《白银市建设工程消设计审查验收违法违规专项治理行动实施方案(2024-2026年的通知》的通知，结合实际，特制定本方案。

       三、工作目标

       通过开展专项治理，压实各方消防安全责任、完善消防安全治理机制、优化火灾风险防控体系、提升全民消防安全素质，构建建设工程消防安全齐抓共管的工作格局，确保建设工程消防审验制度全面落实，消防审验违法违规行为得到有效遏制，排查发现的问题隐患动态清零，基本完成消防审验历史遗留问题化解任务。建立建筑材料和设施设备防火性能进场使用检测制度。

       四、主要任务

       一是明确排查对象。排查整治项目包括按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的各类已建、在建工程，包括新建、改建、扩建及建筑装修等。住宅室内装修、村民自建房、救灾和非人员密集场所的临时性建筑不在此次排查范围内。同步排查消防审验技术服务机构和相关从业人员，对出具虚假、失实消防设施检测的机构及从业人员按权限移交属地消防救援机构处理。二是明确排查内容。按照《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住建部令第58号），需办理消防审验手续的项目分为特殊建设工程和其他建设工程两大类，特殊建设工程，必须进行消防设计审查和消防验收；除此以外的其他建设工程在竣工验收后需办理消防验收备案手续。同时，项目建设不同年代对特殊建设工程和其他建设工程划分政策规定也不完全一致，各行业部门要注意区分这两类项目，根据不同时期不同要求开展排查工作。三是聚焦排查重点。近年来，大量火灾事故教训警示，学校（含教育培训机构）、幼儿园、医院、养老机构、公共娱乐场所、混合业态经营场所，以及高层建筑、化工园区、生产、储存、装卸易燃易爆物品场所等建设工程，人员分布密集、火灾风险较大。各行业部门要区分轻重缓急，特别是任务量比较大的教育、民政、卫生健康、商务、文广旅、工信、西区管委会等部门，要优先开展这类工程排查工作，2024年11月底前完成排查，其他建设项目于2025年2月底前完成排查，确保排查覆盖全面、不留死角、不留盲区。

       五、时间步骤

       一是机制完善阶段。我区已出台专项治理细化方案，成立了白银区建设工程消防设计审查验收违法违规专项治理协作机制并开展工作。二是排查整治阶段。2025年2月底前，完成建设工程履行消防设计审验程序摸底排查，排查信息全部录入数据库。针对违法违规问题项目，制定整改方案，明确责任人和整改时限，按照难易、分类做好问题化解工作，督促相关责任单位在规定的时限内完善消防审验手续。其中，2024年11月底前，各地力争完成对学校（含教育培训机构）、幼儿园、医院、养老机构、公共娱乐等人员密集场所、高层建筑以及近5年开工建设、投入使用的建设工程的摸底排查及整治。2025年6月底前，完成整治总量的60%。2025年12月底前，完成整治总量的90%以上。2026年4月底前，基本完成整治工作。2026年6月底前，全区建设工程消防设计审查验收违法违规专项治理长效机制建立并正常运行，各类建设工程消防设计审查验收违法违规项目实现清零，基本完成消防审验历史遗留问题的化解任务。三是总结验收阶段。2026年5月底，我区要完成专项治理工作。2026年6-8月，市住建局将会同相关部门对白银区专项治理行动开展情况进行抽查验收并对全市工作进行总结，同时将全市自查结果上报省级部门。2026年7-10月，我区要配合做好住建部、省住建厅对我区工作开展情况的现场检查。四是总结提升阶段。2026年10-12月，汇总梳理各自整改工作经验，剖析困难和问题成因，总结推广经验做法，因地制宜出台相关政策制度，建立完善建设工程消防审验管理长效机制，杜绝类似问题再次发生，从源头上筑牢消防安全防线。

       六、保障措施：一是强化工作保障。二是加强监督检查。三是严格追责问责。四是强化宣传引导。

       附件：白银区安全生产委员会办公室关于《白银区建设工程消防设计审查验收违》.doc