白银区废弃危险化学品领域重大事故

隐患专项排查整治2023年行动实施方案

为贯彻落实省、市安委会 2023 年废弃危险化学品等危险废物工作相关要求，全面排查整治全区废弃危险化学品等危险废物重大事故隐患，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真践行习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记关于安全生产和加强危险废物监管的重要指示批示精神，建立完善废弃危险化学品等危险废物风险防范化解工作机制，强化废弃危险化学品等危险废物处置的部门监管协作和联合执法，进一步压实废弃危险化学品产生单位的主体责任，做到重大风险隐患排查见底、防范治理措施落实到位，废弃危险化学品等危险废物环境和安全风险可控，真正从根本上防范化解废弃危险化学品等危险废物重大风险隐患，推动全区废弃危险化学品等危险废物领域安全形势持续稳定好转。

二、专项行动的重点范围

涉及产生废弃危险化学品等危险废物生产、使用、经营及废弃处置单位，包括各院校化学实验室、检测机构等，以及废弃危险化学品等危险废物重点监管单位和化工园区。 

三、重点内容

（一）管理制度落实情况。废弃危险化学品产生单位是否建立本单位涉及的化学品、中间产物、副产物和危险废物清单台账，详细记录种类、产生和使用量、危险特性、安全和环境管理事项、应急处置要求等内容；是否落实废弃危险化学品等危险废物申报登记、管理计划、转移联单（危货转运单）、安全运输和利用处置设施安全评估等制度。针对定性不明的中间产物、副产物、新产生的废物等物料，是否分别依据化学品和危险废物相关鉴别标准和方法开展鉴别；是否存在未如实申报废弃危险化学品等危险废物的行为或将废弃危险化学品等危险废物隐瞒为原料、中间产品的行为。对于拟废弃的危险化学品等危险废物和中间产物、副产物等物料，是否向属地生态环境、应急管理和其他有关部门报告。

（二）安全生产职责落实情况。废弃危险化学品产生单位主要负责人是否组织研究部署滚动开展对标自查自改，建立问题隐患台账清单，落实闭环管理；是否对废弃危险化学品等危险废物重大事故隐患做到台账式管理、清单式销号，按照“五定”(定整改措施、定整改责任人员、定整改责任单位、定整改时限、定整改防范预案）要求制定整改措施，并及时向属地监管部门报告；是否组织对近期事故教训开展警示教育，带头讲解事故教训；是否带队对本单位废弃危险化学品等危险废物重大事故隐患每周开展一次检查，检查记录存档；是否建立完善本单位全员安全生产责任制，明确各岗位人员安全生产责任；是否依法设置安全管理机构或配置专职安全管理人员，制定安全管理机构职责清单和专项行动工作清单，加强对管理团队安全责任落实的监督；是否持续提高技术、生产和安全管理团队的安全生产水平。企业（单位）技术和管理力量薄弱的，是否积极聘请行业领域内安全专家和技术机构提供技术帮扶和指导，全面、细致、精确的识别和发现重大事故隐患，制定科学的治理措施，推动废弃危险化学品等危险废物重大事故隐患整治清零。

（三）建设项目“三同时”制度执行情况。废弃危险化学品产生单位是否依法落实环境保护和安全生产“三同时”制度，是否存在“违规审批、未批先建、批建不符、未验先投”等问题及“批建不符”重点治理废弃危险化学品等危险废物产生种类、数量以及利用方式与环境影响评价文件严重不一致问题。涉及废弃危险化学品等危险废物产生、贮存和利用处置的新、改、扩建项目，是否自行或委托第三方依法开展建设项目环境影响评价和安全评估，涉及环境保护设施的新、改、扩建项目是否充分考虑安全风险，涉及安全设施的新、改、扩建项目是否充分考虑生态环境风险，确保风险可控后方可施工和投入生产、使用。

（四）防控贮存、利用处置过程风险情况。贮存、利用处置废弃危险化学品等危险废物的相关单位，应严格落实环境、安全相关标准规范，做到有专用的危险废物贮存设施，贮存和焚烧设施选址充分考虑可能的事故风险，对常温常压下易爆、易燃及排出有毒气体的危险废物进行稳定化预处理后贮存，对不相容的危险废物分开存放，禁止将不相容的危险废物在同一容器内混装、混合或合并存放。建立和完善突发环境事件应急预案，定期组织开展应急演练，并向相关部门备案。

四、工作安排

（一）动员部署

制定具体工作方案、排摸清单和动员部署排查整治工作（6 月20日前）。

（二）排查整治

一是自查自改。废弃危险化学品产生单位按照方案要求，参照重大事故隐患和重点事项问题隐患等有关标准规范积极开展自查，建立重大事故隐患台账，制定整改措施，并及时向分局报告（6月底前）。

二是排查整治。对废弃危险化学品产生、贮存、利用处置单位开展全面排查，对发现的问题建立清单，督促整改，对存在重大隐患或迟迟得不到整改的，采取约谈或挂牌督办等措施（7月底前）。

三是指导服务。加强对指导服务，提高废弃危险化学品等危险废物重大事故隐患排查整改效率，帮助提升整治效果。

四是严格执法。聚焦废弃危险化学品等危险废物重大事故隐患和重点事项隐患，紧盯主要负责人职责和全员安全生产责任制落实情况，深入现场开展精准执法检查，从严查处非法违法生产经营行为和重大事故隐患涉及的单位。对检查时仍未开展自查整改的单位从严执法；对主动发现、积极整改并及时上报重大事故隐患的可不予处罚。通过差异化的执法处罚措施推进企业真查真改。排查过程中，如果发现消防和安全问题，应及时移交相关部门（6月至11月）。

（三）总体提高

全面总结专项行动取得成效和好的经验做法，积极推广应用，不断完善安全生产制度措施，探索建立重大事故隐患排查整治工作长效机制（12月10日前）。

五、工作要求

（一）加强督促调度。加强对专项行动工作推进和落实情况的跟踪、调度，及时协调解决存在的问题，并充分发挥通报、督办交办、警示提醒、重点约谈等机制作用，推动各项工作按期高质量完成。

（二）强化统筹推进。分紧密结合“三抓三促”行动，将专项行动与废弃危险化学品等危险废物领域年度重点工作安排和专项整治方案要求紧密结合起来，坚持问题导向，细化工作措施，明确任务时限、强化责任落实，主要负责人亲自带头、积极示范，推动各项工作积极开展。

（三）严格精准执法。分以强有力的监管执法手段推进专项行动深入开展，对违法违规行为和责任主体敢于亮剑、重拳出击，始终保持打击非法违法行为的高压态势，切实做到对安全隐患和隐患不整改“零容忍”，对工作不落实、措施不到位“零容忍”。

                                                                        白银市生态环境局白银分局

                                                                     2023年6月12日