根据《白银市2024年黄河流域生态保护和高质量发展污染防治专责组工作要点（征求意见稿）》《白银区2024年黄河流域生态保护和高质量发展工作要点（征求意见稿）》，结合白银区实际，特制定2024年度工作要点。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话和指示批示精神以及省、市工作安排，以改善黄河流域环境质量为核心，坚持绿色发展，重点突出精准治污、科学治污、依法治污，夯实部门和单位生态环境保护责任，以生态环境高水平保护助推黄河经济社会高质量发展取得新成效（市生态环境局白银分局牵头，污染防治专责组各成员单位按职责分工推进落实，污）。

主要生态环境质量指标：全区地表水国家考核断面水质优良比例达到100%，县级及以上集中式饮用水水源地水质全部达标。

二、紧盯重点问题整改

认真开展2023年警示片披露问题整改。按照对标对表、实事求是、分类处置的原则，结合整改方案，做到披露问题与整改任务高度对应，整改措施针对性强、操作性好，责任单位明确，整改时限明晰（市生态环境局白银分局牵头，污染防治专责组各成员单位按职责分工推动落实）。

推动2021-2022年度黄河警示片披露污染防治类问题整改验收销号工作。按照国家发改委等部门联合印发的《2021年黄河流域生态环境警示片披露问题整改验收销号工作方案》，确保申请销号的问题整改措施满足既定整改方案要求，整改销号程序完备、责任链条闭环，整改销号资料与整改任务完成情况统一（市生态环境局白银分局牵头，污染防治专责组各成员单位按职责分工推动落实）。

巩固整改成效。各整改责任部门深入剖析国家黄河警示片披露问题成因，着力找准问题症结，立足当前、着眼长远，深刻反思、汲取教训，举一反三、综合施策。做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，特别是对整改中行之有效的做法，及时总结提炼，通过建章立制最大限度巩固整改成效（市生态环境局白银分局牵头，污染防治专责组各成员单位按职责分工推动落实）。

三、积极推动减污降碳协同增效

严格项目准入把关。严格落实产业结构调整指导目录（2024年本）等政策要求，依法依规推动淘汰落后产能退出，依法引导化工企业进入规范园区（区工信局、区发展改革局、区应急局按职责分工推动落实）。持续做好沿黄重点地区的新建“三高”项目的评估论证。严格项目审批制度，不在黄河干支流岸线管控范围内审批建设化工项目。（区发展改革局、区工信局按职责分工推动落实）。严格高污染、高耗能、高排放、高耗水项目用水监管，严把直接江河、湖泊或地下取水的新建、改建、扩建项目取水许可申请受理关。加强水资源论证审查。加强黄河流域各类公园用水监管，严格取水用途管理，对不符合水资源刚性约束要求的新建、改建、扩建公园一律不予批准（区水务局、区发展改革局、区工信局、市生态环境局白银分局按职责分工推动落实）。

推动应对气候变化。配合落实好碳达峰、碳中和“1+N”政策体系，对照《白银市减污降碳协同增效实施方案》，全力推动减污降碳协同创新试点城市和产业园区各项重点工作的任务落实。（市生态环境局白银分局、区发展改革局、区住建局、区交通局、区农业农村局按职责分工推动落实）。

推进污水资源化利用。对已建成的尾水人工湿地，统筹开展再生水生产、调配、利用，推动形成污染治理、生态保护、循环利用有机结合的治理体系（区发展改革局、市生态环境局白银分局、区住建局、区水务局按职责分工推动落实）。加快区域再生水循环利用工作试点实施进程，按照国家部署，开展再生水循环利用试点示范成效评估（区发展改革局、市生态环境局白银分局、区住建局、区水务局按职责分工推动落实）。

四、持续推进流域生态保护治理

加强流域水环境质量管控。组织开展黄河流域重点河湖水生态调查评估和保护修复，持续推进黄河“清废行动”和支流消劣行动，进一步提升重点入黄支流水质。强化日常巡查检查，对违法排污行为严肃查处，确保水质不反弹恶化。建立健全跨界流域水污染联防联控机制，有效预防和应对跨界流域突发水污染事件。强化流域联防联控协作机制，落实有关流域联防联控事项。配合市级部门推进黄河干流兰白段生态补偿机制建设（市生态环境局白银分局、区水务局、区住建局按职责分工推动落实）。

保障饮用水水源地安全。持续加强城市饮用水水源地规范化建设。动态管理水源地划分调整，持续推进水源保护区调整划分报批、重大公共基础设施建设项目穿越审批、水源地环境状况评估等工作，完善县级及以上集中式饮用水水源地环境管理档案。组织开展乡镇级集中式饮用水水源保护区划定、勘界立标并开展问题整治，建立健全环境管理档案（市生态环境局白银分局、区水务局按职责分工推动落实）。

加大工业园区整治。按照国家和省市要求，开展黄河流域工业园区水污染整治专项行动。落实《沿黄河省（区）工业园区水污染整治工作方案》、《白银市重点流域工业园区水污染整治工作方案》，建立问题清单、制定整治方案、明确整治任务和时限要求，及时整改销号。加快补齐园区污水收集、污水集中处理设施建设运行、化工园区初期雨水收集处理等短板弱项。加强高污染、高耗水、高耗能项目监管，组织对化工、冶金有色、轻工等行业开展专项监察，实现重点高耗能行业节能监察全覆盖（区发展改革局、市生态环境局白银分局、西区管委会按职责分工推动落实）。

规范入河排污口监管。推进入河排污口排查、监测、溯源、整治。根据国家有关政策文件和技术规范要求，按照“谁批复、谁监管”的原则，开展入河排污口规范化建设，定期巡查维护排污管道，依法开展自行监测，建立健全排污口监管工作台账。推动区级审批排污口规范化建设，加强入河排污口水质水量监测监控，组织实施年度入河排污口监督性监测，建立入河排污口档案和台账记录，严格执行浓度和总量双控要求，保证受纳水体水生态环境质量安全稳定。督导企业围绕入河排污口排查整治、规范化建设及审批备案情况开展常态化现场核查，协同推动入河排污口分类整治，探索开展化工园区入河排污口（特别是污染特征因子）水质监管机制（市生态环境局白银分局负责）。

五、加快补齐城镇环境治理设施短板

加快城镇生活污水处理设施建设改造。持续完善城镇生活污水处理设施建设改造，加大污水管网建设改造力度，推进城镇生活污水收集处理设施补短板，加快推进城镇生活污水处理设施扩容提标改造和配套管网完善，加强污水处理设施运维维护和日常监管，确保达标排放稳定运行（区住建局、市生态环境局白银分局按职责分工推动落实）。

加强污泥处理处置。加强污泥无害化资源化设施建设，规范污泥处理处置方式，对污泥处置实施全过程监管，严格落实登记和管控制度。加强城市生活垃圾无害化资源化处理运营监管，推动实现垃圾渗滤液全收集全处理（区住建局、区环卫局、白银市给排水（集团）有限公司按职责分工推动落实）。

六、稳步推进农业农村环境治理

推进农业面源污染综合治理。积极争取黄河流域农业面源污染治理项目中央预算内投资，加快基础设施建设，进一步提升农业绿色可持续发展水平（区发展改革局、区农业农村局按职责分工推动落实）。建设地膜科学使用回收试点，大力推广加厚高强度地膜和全生物降解地膜。扶持开展废旧农膜回收利用，通过“以奖代补”等方式，巩固完善流域农膜回收利用体系。2024年，黄河流域农膜回收率稳定在85%以上。组织各地持续开展化肥和化学农药减量化行动，力争流域内测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上，小麦、玉米等主要农作物化肥（氮肥）利用率达到42.5%；主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到52%以上，小麦、玉米、马铃薯三大粮食作物病虫害统防统治覆盖率达到46%以上，农药利用率达到42.5%（区农业农村局按职责分工推动落实）。

强化养殖污染防治。巩固提升畜禽粪污资源化利用，推进项目实施成效。加强畜禽养殖场（户）粪污处理技术服务指导工作，不断提高粪污处理设施装备配套能力。指导养殖场（户）采取堆（沤）肥、贮存发酵、覆膜覆土等技术模式，规范处理畜禽粪污，就地就近还田利用，不断提升畜禽粪污资源化利用效益。严格落实养殖水域滩涂规划制度，依法依规清理不符合要求的水产养殖设施，规范规模化水产养殖尾水排放（区农业农村局、市生态环境局白银分局按职责分工推动落实）。

加快农村人居环境整治提升。以紧邻黄河干流和主要支流的乡镇政府驻地、中心村等为重点，积极稳步推进流域农村生活污水治理。组织开展农村生活污水处理设施问题排查整治专项行动，以设计日处理能力20吨及以上农村生活污水处理为重点，组织季度巡查，每半年开展一次出水水质监测，督促建成设施正常运行。制定印发《2024年农村厕所革命实施方案》，指导各乡镇开展改厕技术培训，引导农民群众积极改厕。推动农村厕所、生活污水垃圾处理设施设备和村庄保洁等一体化运行管护。推进分散化、小型化生活垃圾处理设施建设，提升镇村生活垃圾处理能力，健全完善农村生活垃圾收运处置体系，推进收运处置向偏远自然村组覆盖延伸（区住建局、区农业农村局、市生态环境局白银分局按职责分工推动落实）。

推进农用地安全利用。在强化优先保护类耕地保护基础上，针对安全利用类和严格管控类耕地，指导因地制宜落实种植结构调整、优化施肥等安全利用类技术措施，协同落实特定农产品禁产区划定、退耕还林、还草、还湿等风险管控措施（区农业农村局、区林草局、市生态环境局白银分局、市自然资源局白银分局按职责分工推动落实）。

七、持续提升环境风险防控能力

推进尾矿库综合治理。以黄河干流和重要支流岸线的管控范围内尾矿库为重点，有序推进全流域运行到设计最终标高或不再进行排尾作业的、停采时间超过3年的、无生产经营主体的尾矿库闭库治理和销号工作。严格尾矿库项目准入，系统排查污染治理成效，强化尾矿库治理，排查尾矿库风险隐患，制定“一库一策”治理和应急处置方案，鼓励尾矿资源综合利用（区应急局、市生态环境局白银分局按职责分工推动落实）。

防控环境安全风险。开展黄河干流及主要支流环境风险调查及辖区涉危险废物、涉重金属企业、化工园区等重点领域环境风险调查评估和风险管控，探索在黄河流域开展流域级风险防控工程体系建设。不断强化突发环境事件应急预案管理，深入开展突发环境事件应急预案质量提升和环境应急管理技术指导，常态化开展突发环境事件应急演练，提升环境应急能力，科学妥善应对突发环境事件（区应急局、市生态环境局白银分局按职责分工推动落实）。

加强地下水污染防治。配合省厅完成县区级垃圾填埋场地下水环境状况调查评估、地下水污染防治重点区划定，更新地下水污染防治重点排污单位名录。督促地下水污染防治重点排污单位落实地下水防渗和监测措施（区住建局、区水务局、市生态环境局白银分局、市自然资源局白银分局按职责分工推动落实）。

八、健全完善环境治理体系

强化法治保障。深入学习贯彻《中华人民共和国黄河保护法》《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展条例》，利用线上线下宣传平台创新普法方式，推动涉水法规深入人心，组织开展专项执法行动，严厉打击我市黄河流域范围内各类水事违法行为（污染防治专责组各成员单位按职责分工推动落实）。

深入开展黄河战略宣传。深入开展黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略实施5周年系列宣传活动，营造良好社会氛围。总结推广黄河流域生态保护的经验做法，巩固提升保护成果，完善黄河流域生态治理长效机制（污染防治专责组各成员单位按职责分工推动落实）。

完善资金投入机制。加强多元资金投入，积极争取中央预算内投资、中央财政奖补资金以及行业专项资金，充分发挥中央资金引导带动作用，谋划实施一批黄河流域生态保护和高质量发展项目，扎实做好前期工作，加快推动黄河流域生态保护修复、污染综合治理、产业转型发展等项目实施（污染防治专责组各成员单位按职责分工推动落实）。

加大科技支撑。加大科技支撑。充分发挥兰州大学白银产业研究院、兰州理工大学白银新材料研究院、西安交通大学国家技术转移中心白银创新中心等平台作用，围绕黄河上游水资源保护和安全利用、气候变化及其影响及生态修复等方面，与省内外高校院所、企业联合承担科技项目，积极开展关键技术研究与攻关。（区科技局负责）。

强化统筹协调。专责组各成员单位按照职责分工，主动承担任务，强化沟通协调，加强年度重点工作任务落实，定期对年度工作推进情况开展调度，视情组织召开工作会议研判分析推进落实情况，研究解决存在的困难问题，及时向专责组组长单位汇报工作进展情况。专责组各成员单位分别于6月底、12月底前对工作推进情况进行总结并形成报告提交专责组办公室（污染防治专责组各成员单位按职责分工推动落实）。