为贯彻落实《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见》、《中共白银市委白银市人民政府关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见》、《中共白银市白银区委白银市白银区人民政府关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见》要求，深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，严格落实习近平生态文明思想和对甘肃重要讲话和指示精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持方向不变、力度不减、问题导向、环保为民，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，切实以生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展。 

二、工作目标

（一）环境空气质量指标。2024年，白银区城区PM_2.5年均浓度≤26微克/立方米，PM₁₀年平均浓度≤62微克/立方米，空气质量优良率≥93.2%，确保不发生人为导致的重污染天气。

（二）水环境质量指标。黄河白银段靖远桥国控段面、平堡新桥省控断面综合评价达到考核目标要求，水质优良（达到或优于II类）比例达到100%，无劣V类水体；城市集中式饮用水水源水质均达到考核目标要求，水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例达到100%；城市建成区无新增黑臭水体。

（三）土壤环境质量和农村环境指标。到2024年底，重点建设用地安全利用得到有效保障（安全利用率达到95%以上），受污染耕地安全利用率达到92%以上；农村生活污水治理率达到60%以上，农村生活污水处理设施正常运行率稳定达到80%以上。

三、重点任务

（一）坚持减污降碳协同控制，有效促进绿色转型发展

1.实施碳达峰行动。围绕国家碳达峰、碳中和目标和《白银市减污降碳协同增效实施方案》要求，扎实开展2023年区级温室气体清单编制工作，建立常态化管理和定期更新机制。推进能源、工业、交通、建筑等重点行业领域有序达峰，明确电力、建材、有色、化工等重点行业达峰目标。加强重点单位碳排放报告的监督管理，购买第三方服务强化动态核查管理。根据省、市统一部署，确定并更新参与全国碳排放权交易企业名单，认真落实碳排放配额市场调节和抵消机制、市场风险预警与防控机制。开发储备可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等国家核证自愿减排量项目，纳入全国碳市场进行交易。到2025年，单位地区生产总值二氧化碳排放量累计下降率完成市上下达指标任务。（区发改局、区工信局、生态环境分局、区住建局、区交通运输局、区林草局、各乡镇街道、白银西区经济开发区管委会按职责分工落实）

2.推动能源清洁低碳转型。实施散煤治理与清洁能源替代，加快煤炭减量步伐，对新建涉煤项目实行用煤等量或减量替代，严控生活和工业动力煤消费总量。持续推进燃煤污染综合治理，城市建成区原则上不再新建35蒸吨/小时以下的燃煤锅炉，其他区域不再新建10蒸吨/小时以下的燃煤锅炉，全面开展燃气锅炉低氮改造。开展涉气产业集群排查及分类整治，推进企业升级改造和区域环境综合整治，新改扩建工业炉窑采用清洁低碳能源，积极推动中材水泥等企业实施超低排放改造。大力推进城乡清洁取暖改造工程实施，逐步扩大天然气使用范围和领域。新增天然气优先保障居民用能和清洁取暖需求，鼓励在电力供应充足、电网改造到位的地区实施“煤改电”（区发改局、区工信局、区住建局、区农业农村局、生态环境分局、区市场监管局、各乡镇街道、白银西区经济开发区管委会按职责分工落实）

3.强化“两高”项目生态环境监管。严把项目准入关，新、改、扩建项目必须符合产业政策和规划，对不符合规定的“两高”项目坚决停批停建。积极推进“两高”行业减污降碳协同控制，新建、扩建“两高”项目须达到清洁生产先进水平，依法制定并严格落实土壤与地下水污染防治措施。强化“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）成果在“两高”行业产业布局和结构调整、重大项目选址中的应用，强化规划及规划环评的约束力。对国家明令禁止建设和淘汰、不符合国家产业政策的项目环评文件，依法不予审批。依法依规淘汰落后产能和化解过剩产能，严格落实污染物排放区域削减要求及污染物等量替代。新建、扩建石化、化工、焦化、有色金属冶炼、平板玻璃等项目，依法依规进入合规工业园区。（区发改局、区工信局、生态环境分局、白银西区经济开发区管委会按职责分工落实）

4.推动能源清洁高效利用。扎实做好新形势下的碳达峰碳中和重点行业企业清洁生产审核工作，全面开展重点行业企业强制性清洁生产审核，深入实施清洁生产改造，鼓励企业开展自愿性清洁生产评价认证，将清洁生产审核作为污染减排、减少碳排放的重要抓手。加强资源综合利用，提高资源利用效率，大力推行绿色制造，加快构建资源循环利用体系，推进城市废弃物协同处置和园区循环化发展。逐步扩大天然气使用范围和领域，大力推动煤炭等化石能源清洁高效利用。加强重点领域节能，提高能源使用效率。实施节水行动，强化农业节水增效、工业节水减排和城镇节水降损。（区发改局、区工信局、生态环境分局、区住建局、区水务局、区农业农村局、各乡镇街道、白银西区经济开发区管委会按职责分工落实）

5.强化生态环境分区管控。把“三线一单”作为资源开发、产业布局、结构调整、城镇建设、重大项目选址的重要依据，作为监督开发建设行为和生产经营活动的重要依据。强化“三线一单”成果在生态、大气、水、土壤等环境要素管理中的应用；强化“三线一单”成果与国土空间规划成果的衔接；积极推动国土空间基础信息数据和生态环境分区管控数据互联互通；健全以环境影响评价制度与排污许可证制度相衔接的环境质量预防及改善管理体系；保障“三线一单”实施、评估、更新调整、数据应用和维护等工作顺利开展，推动成果落实应用。严格规划环评审查和项目环评准入，实现园区规划环评和跟踪评价全覆盖，配合开展好重大经济技术政策的生态环境影响分析和重大生态环境政策的社会经济影响评估。（区发改局、区工信局、生态环境分局、自然资源分局、区水务局、区林草局、各乡镇街道、白银西区经济开发区管委会按职责分工落实）

6.稳步发展绿色环保产业。统筹推进《全省“十四五”节能和循环经济发展规划》、《白银市“十四五”节约能源与循环经济发展规划》和《白银区“十四五”节约能源与循环经济发展规划》的落实。制定《推动绿色环保产业链发展2024年工作方案》，明确年度重点任务和重点项目。大力开展产业链招商引资，建立完善政策支持、重点目标企业、延链补链强链重点项目和重点招商活动清单，组织开展招商活动，完成产业链到位资金增长年度目标。充分发挥重点企业示范带动作用，以节能装备制造、资源循环利用、危废治理等行业为重点，大力发展绿色节能环保产业。深入推进环保产业“产学研金介”深度融合，制定支持绿色环保产业发展配套政策，大力发展第三方服务治理模式，鼓励国有资本向绿色环保产业倾斜，引导非公企业和社会资本积极参与绿色环保产业发展。加快矿业转型和绿色发展，大力推动绿色矿山创建。（区发改局、区科技局、区工信局、生态环境分局、自然资源分局、白银西区经济开发区管委会按职责分工落实）

7.加快形成绿色低碳生活方式。倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，从源头上减少污染物和碳排放。广泛开展绿色社区、绿色学校、节约型机关等创建活动，引导公众积极践行绿色生活方式。因地制宜推进生活垃圾分类和减量化、资源化。深入开展爱国卫生运动，整治环境脏乱差，打造宜居生活环境。加快快递包装绿色转型，推进过度包装治理和塑料污染全链条治理。提升交通系统智能化水平，积极引导绿色出行。健全完善绿色生活消费激励机制，推进绿色产品认证、标识体系建设。营造绿色低碳生活良好氛围，打造低碳高效的绿色城市。探索建立“碳普惠”等公众参与与绿色发展引领机制，开展碳普惠和大型活动碳中和行动。（区发改局、区工信局、生态环境分局、区财政局、区住建局、区交通运输局、区商务局、区市场监管局、区文旅局、区总工会、团区委、区妇联、各乡镇街道、白银西区经济开发区管委会按职责分工落实）

（二）深入打好蓝天保卫战，推动细颗粒物和臭氧污染协同治理

8.持续强化“冬防”攻坚行动。聚焦冬春季细颗粒物污染，持续开展“冬防”攻坚行动，以控制燃煤污染为重点，兼顾工业、扬尘、机动车污染治理，实施分区差异化精准管控，扎实推进“冬防”各项重点任务落地见效。坚决把“冬防”攻坚摆在当前工作的突出位置，全面落实“党政同责”“一岗双责”和“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的原则，进一步明确任务、靠实责任，紧盯工作落实，切实做到上下联动、凝心聚力，各司其职、各负其责，全力开展“冬防”攻坚，全面完成省市下达的年度目标任务。（区生态环境保护委员会各成员单位按职责分工落实）

9.持续实施协同减排攻坚行动。以化工、工业涂装、包装印刷、生物医药等行业和油品储运销领域为重点，开展VOCS治理专项执法检查，全面摸排VOCs治理设施情况，对不能稳定达到《挥发性有机物无组织排放控制标准》以及相关行业排放标准要求的，督促企业限期整改，并依法处罚。同时，加快推进VOCS治理设施升级改造，提升废气收集率、治理设施运行率和去除率，确保稳定达标排放。有序推动汽车维修行业喷漆环节简易低效VOCs治理设施升级改造，提升治理效率，鼓励具备条件的维修企业联合建设集中喷涂中心。推进加油站按照加油站大气污染排放标准要求安装三级油气处理装置，每年至少开展一次储运销环节油气回收系统专项检查，强化储油库、油罐车、加油站油气回收系统日常管理和维修维护，确保达标排放。对汽车罐车密封性能开展定期检测，严查在卸油、发油、运输、停泊过程中破坏汽车罐车密闭性的行为，鼓励探索将汽车罐车密封性能年度检测纳入排放定期检验范围。完成年销售汽油量大于5000吨（含）的加油站安装油气回收自动监测系统并与生态环境部门联网。（生态环境分局、区交通运输局、区商务局、西区经济开发区管委会按职责分工负责落实）

10.强化移动源污染防治。不断优化白银城区重点区域路段限行、禁行等措施，严控重型高污染车辆进入城区建成区。采用严格超标排放监管、经济补偿、限制使用等方式，加快淘汰国三及以下排放标准车辆。加强柴油货车生产销售、注册使用、检验维修等环节的监督管理，实施机动车排放检测与维护（I/M）制度。公安、交通运输、生态环境等部门开展路检路查联合执法，加大柴油货车路查抽测力度，在机动车停放地、物流中心、柴油货车集中区域开展监督抽测，在物流交通要道开展路检路查，严厉打击柴油货车尾气超标排放等违法行为。充分利用黑烟车抓拍系统，有效遏制“冒黑烟”车辆上路行驶。积极发挥机动车尾气监管平台作用，严格落实机动车环检和安检同步，各机动车环检站与生态环境部门联网，实现国家、省、区三级信息共享。生态环境部门对机动车尾气检测机构进行专项执法检查。（公安分局、生态环境分局、区交通运输局按职责分工负责落实）

11.加大非道路移动源整治。继续开展非道路移动机械摸底调查和登记注册，全面完成非道路移动机械尾气检测和环保挂牌，积极推动不达标工程机械维修治理。因地制宜加快推进铁路货场、物流园区、施工工地和工矿企业新增或更新的作业车辆和机械新能源化。鼓励新增或更新的3吨以下叉车新能源化。推进淘汰国一及以下排放标准的非道路移动机械（含按非道路排放标准生产的非道路用车），具备条件的更换国四及以上排放标准的发动机。严格实施非道路移动机械环保信息公开制度，开展生产销售发动机和非道路移动机械机型系族抽检工作，严厉处罚生产、进口、销售不达标的产品。在大气污染“冬防”期间，要加强对进入禁止使用高排放非道路移动机械区域内作业的工程机械的监督检查，禁止超标排放工程机械进入控制区使用，消除冒黑烟现象。（公安分局、区住建局、区交通运输局、生态环境分局、区农业农村、区城市管理局、西区经济开发区管委会按职责分工负责落实）

12.加快车辆油品质量管控。开展储油库、油罐车和加油站油气回收设施专项检查，强化储油库、油罐车、加油站油气回收系统日常管理和维修维护，确保达标排放。对汽车罐车密封性能开展定期检测，严查在卸油、发油、运输、停泊过程中破坏汽车罐车密闭性的行为，鼓励探索将汽车罐车密封性能年度检测纳入排放定期检验范围。加大对车用油品质量的监督力度，组织开展清除无证无照经营的黑加油站点、流动加油罐车专项整治行动。严厉打击销售和使用不合格油品行为。（区发改局、区商务局、生态环境分局、公安分局、区市场监管局按职责分工负责落实）

13.持续开展面源和噪声污染治理。督促城市建成区产生油烟的餐饮服务单位安装高效油烟净化装置并定期维护，对重点区域开展不定时巡查，检查有无规范达标的油烟净化设施、油烟净化设施是否正常运行，是否按期更换过滤网、清洗积油等，严肃查处擅自停运油烟净化设施和超标排放行为。全面开展露天烧烤整治，依法取缔占用城市及公共场所从事露天烧烤的流动摊点，坚决查处固定门店室外设炉灶进行露天烧烤的行为。紧盯春耕、夏收、秋收等时间节点，严禁焚烧秸秆、垃圾、枯枝落叶和烧荒等“四烧”行为，严厉查处各类露天焚烧行为。强化乡镇政府秸秆禁烧主体责任，落实网格化监管制度。严格执行《白银市烟花爆竹安全管理办法》，加大法律法规宣传力度及烟花爆竹生产、运输、销售、使用等环节全过程监督管理，紧盯元旦、春节、元宵节等重点监管时段，对城市建成区特别是划定为禁燃区的区域和场所严防严控，对违法违规燃放烟花爆竹的单位和个人，依法处理。加强重大祭祀节日及节点巡查劝导，引导居民形成良好的祭祀习惯，摒弃烧纸陋习，及时制止乱烧纸钱行为。提前安排部署清明节、中元节、寒衣节具体管控措施，最大程度减轻污染。深入实施噪声污染防治行动，持续开展工业、建筑施工、交通、社会生活噪声污染防治，加快解决群众关心的突出噪声污染问题。（区住建局、生态环境局分局、白银公安分局、区应急管理局、区城市管理局、区环卫局、区交通运输局、区市场监管局、区民政局、各乡镇街道、白银西区经济开发区管委会按职责分工落实）

（三）深入打好碧水保卫战，建设美丽河湖

14.持续打好城市黑臭水体治理攻坚战。落实《甘肃省2024年度城市黑臭水体整治环境保护行动方案》，开展建成区黑臭水体排查整治工作，推进城镇污水管网全覆盖，大力推进城中村、老旧城区、城乡结合部等生活污水管网建设，开展城镇污水管网混错接改造、更新、破损修复改造，提高污水收集效能，确保建成区内无新增黑臭水体。（区住建局、市市政工程管理处、各乡镇街道按职责分工负责落实）

15.着力打好黄河生态保护治理攻坚战。印发实施《白银区2024年黄河流域生态保护和高质量发展工作要点》，严格落实“四水四定”要求，加快推进黄河流域高质量发展。严格落实禁牧和草畜平衡制度，强化禁牧和草畜平衡监管执法，持续组织实施草原生态保护修复治理工程项目，改善草原生态环境，提升草原水源涵养能力。以陇中黄土高原地区为重点，实施小流域综合治理、黄土高原塬面保护、新建淤地坝、坡耕地水土流失综合治理项目，有效提高重点区域水土保持能力，减少水土流失。制定印发《银西产业园（生物医药园化工产业集中区）水污染排查整治“一园一策”方案》，围绕工业园区污水收集、污水集中处理设施建设运行，以及化工园区初期雨水收集处理和落实分质供水、分类处理要求等方面存在的短板弱项，开展技术帮扶和全面排查，建立问题清单，实行一企一策、一园一账，逐一整改销号，逐步实现工业园区污水集中处理设施达标运行，污水收集效能明显提升。持续开展污水集中处理设施日常监管监测，有效促进污水集中处理设施达标排放。按照《甘肃省2023-2024年黄河流域固体废物倾倒排查整治工作方案》，对黄河流域重要支流范围内一般工业固废、危险废物、废弃矿渣、建筑垃圾、生活垃圾、混合垃圾等固体废物的堆放、贮存、倾倒和填埋情况进行排查整治。在生态环境部交办问题点位的基础上认真开展自查，高质量推动问题整改。积极推进我区黄河流域尾矿库综合治理工作，加快推进白银集团第一尾矿库环境治理进度。（区水务局、生态环境分局、区发改局、区住建局、自然资源分局、市政工程管理处、区林草局、各乡镇街道、白银西区经济开发区管委会按职责分工负责落实）

16.重点打好饮用水安全保障保卫战。落实《白银市“十四五”打好饮用水安全保障保卫战实施方案》，建立市级、乡镇级集中式饮用水水源地环境管理档案。开展年度地级、县级集中式饮用水水源地环境状况调查评估。持续开展饮用水水源地规范化建设，巩固城市饮用水水源保护成果，定期对地级、县级、乡镇饮用水源地开展现场巡查，严厉打击违法违规的各类开发建设活动，坚决依法查处污染水源、破坏水源及影响饮用水安全的环境违法行为。（生态环境分局、区水务局、各乡镇街道按职责分工负责落实）

17“三水”统筹做好重点流域水生态环境保护。落实《白银市重点流域水生态环境保护规划》，强化枯水期、汛期等重点时段水质管控力度，开展水质季度分析，对超标情况及时预警，视情组织开展现场督导检查，指导存在水环境质量超标问题的部门及时开展排查分析并落实污染整治措施。加强东、西大沟等重点流域区域水环境日常动态管理，及时发现和解决影响水质存在的问题和隐患，确保国控断面水质稳定达标。（生态环境分局、区水务局、各乡镇街道按职责分工负责落实）

18.加强城市再生水循环利用。全力推进区域再生水循环利用试点工作，深化部门协作联动，结合现有污水处理设施提标升级扩能改造，系统规划城镇污水再生利用设施，合理确定再生水利用方向，推动实现分质、分对象供水，优水优用。统筹项目内容和建设时序，加强资金政策保障，加快推进《白银市区域再生水循环利用试点实施方案》中重点项目建设，配合完成区域再生水循环利用试点建设评估工作。（生态环境分局、区发改局、区住建局、区水务局、市政工程管理处、白银西区经济开发区管委会按职责分工负责落实）

19.深入水岸污染协同治理。持续推进入河排污口排查整治，完成全国入河入海排污口排查整治信息系统填报工作。开展2024年入河排污口水质监督性监测工作，及时掌握入河排污口污染物排放状况，巩固入河排污口排查整治成效。（生态环境分局、区水务局、各乡镇街道、白银西区经济开发区管委会按职责分工负责落实）

（四）深入打好净土保卫战，让老百姓吃得放心住得安心

20.持续打好农业农村污染治理攻坚战。持续落实《白银市农业农村污染治理攻坚战工作方案（2022—2025年）》《白银区重点区域农业面源点源污染防治方案》，以农村生活污水、黑臭水体、饮用水源地、规模以上畜禽养殖为重点，开展已实施整治村庄巩固提升专项行动，持续巩固农村环境整治成效。贯彻《农村环境整治成效评估工作方案（修订）》要求，对2023年已实施农村环境整治村庄开展整治成效评估开展自查。全面开展已实施农村环境整治行政村，对标对表各项指标逐项评估是否达到国家要求。以2023年生态环境部现场调研评估反馈问题为重点，举一反三，对全区已实施农村环境整治行政村全面开展排查，建立突出问题清单和整改计划，督促限期完成整改。持续改善农村人居环境。继续采取“四不两直方式”，加强农村环境整治、生活污水和黑臭水体治理现场检查，推动不正常运行设施分类整改。配合农业农村部门继续推进化肥农药减量增效、废旧农膜回收、尾菜烂叶整治行动以及畜禽粪污资源化利用和水产养殖尾水治理。（生态环境分局、区农业农村局、区住建局、区水务局、各乡镇街道按职责分工负责落实）

21.深入推进农用地土壤污染防治和安全利用。按照《甘肃省2022-2025年受污染耕地安全利用工作方案》的有关要求，会同农业农村部门巩固提升白银区受污染耕地安全利用水平，全面完成省农业农村厅下达的安全利用类和严格管控类受污染耕地年度治理任务，确保受污染耕地安全利用率达到92%以上。会同农业农村部门对受污染耕地安全利用开展实地调查。做好省上受污染耕地安全利用考核工作。（区农业农村局、生态环境分局、各乡镇街道按职责分工负责落实）

22.有效管控建设用地土壤污染风险。贯彻落实《土壤污染防治法》等相关法律法规要求，持续落实污染地块（疑似污染地块）、优先监管地块、用途变更为“一住两公”和食用农产品以及食品生产加工和储存场所用地污染管控和环境监管要求，督促有关责任单位或个人落实土壤污染状况调查风险管控、治理修复、效果评估、信息公开等制度落实。其中针对优先监管企业组织划定管控区域，设立标识，发布公告，开展土壤、地表水、地下水、空气环境监测。对污染扩散的，及时采取污染物隔离、阻断等环境风险管控措施。完善生态环境部门与自然资源部门建设用地联动监管机制，对2024年度用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地、食用农产品以及食品生产加工和储存场所用地督促有关责任单位或个人落实土壤污染状况调查。（生态环境分局、自然资源分局、各乡镇街道、白银西区经济开发区管委会按职责分工负责落实）

23.加强固体废物和新污染物治理。强化对一般固体废物的管理。强化对一般工业固体废物产生、贮存、转移、处置、利用情况的全过程监管，督促完善各项污染防治措施。强化危险废物监管。全面推进危险废物规范化环境管理，扎实开展危险废物规范化环境管理评估。聚焦农药、医药、化工等重点行业企业，深入推进危险废物环境风险整治。推进危险废物（含医疗废物）管理信息化体系建设，逐步推行危险废物物联网建设。加强对医疗机构、机动车服务行业、学校、科研院所、检测机构实验室等行业危险废物产生、处置情况的监管。严厉打击涉固体废物违法犯罪行为。生态环境、公安等部门强化联勤联动执法机制，持续开展打击固体废物特别是危险废物环境违法犯罪活动。扎实开展新污染物治理。按照国家、省、市上的统一部署，实施新污染物治理行动方案，开展重点行业重点化学物质环境信息调查，全面落实新化学物质环境管理登记制度。（生态环境分局、区发改局、区住建局、区工信局、区交通运输局、区商务局、区科技局、区卫健局、区教育局、白银公安分局、各乡镇街道、白银西区经济开发区管委会按职责分工负责落实）

24.强化地下水污染协同防治。积极强化地下水重点监管单位环境管理和化工园区地下水污染防治。落实地下水污染防治重点排污单位名录环境监管要求，并全面开展现场督导检查。配合省厅开展地下水污染防治重点区划分，推动地下水环境分区管理，分级防治。配合省厅开展垃圾填埋场地下水环境状况调查评估。加强对地下水环境监管重点单位的监督执法，对相关单位地下水污染防治设施建设和运行、地下水水质监测井建设和水质监测、污染物贮存与排放、地下水污染状况调查和风险评估、风险防控和修复等内容进行全面检查，督促指导相关单位落实法定责任，加强地下水环境监管，有序推动地下水污染问题解决。（生态环境分局、区水务局、自然资源分局、各乡镇街道、白银西区经济开发区管委会按职责分工负责落实）

（五）提升生态系统质量和稳定性，保障生态环境安全

25.加强生物多样性保护。认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强生物多样性保护的意见》和省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强生物多样性保护的实施意见》，加大执法和监督检查力度、全面推动生物多样性保护公众参与、完善生物多样性保护保障措施，加强生物多样性监督执法力度，全面提升生物多样性保护水平，将生物多样性保护理念融入生态文明建设全过程。（生态环境分局、区农业农村局、区林草局、市园林局按职责分工负责落实）

26.强化生态保护监管。实施山水林田湖草沙一体化保护等重要生态系统修复工程。科学推进水土流失综合治理和历史遗留矿山生态修复，加强流域内森林、草原、湿地保护，全面提升水源涵养能力。全面开展大规模国土绿化行动，争取国家储备林项目，加快推进兰西城市群生态建设。加快构建和完善生态监测网络，加强重点区域流域、生态保护红线、自然保护地、县域重点生态功能区等生态状况监测评估，不断提升生态保护监管能力。认真贯彻落实《白银市国家生态文明建设示范市规划（2021-2025年）》，全面配合开展国家生态文明建设示范市创建工作，不断巩固创建成效。（生态环境分局、区林草局、市园林局按职责分工负责落实）

27.强化核与辐射监管。进一步健全完善核安全工作协调机制，巩固辐射监测能力。加大监督执法力度，组织开展重点行业辐射安全专项检查和伴生放射性矿开发利用等辐射安全隐患排查，严密防范辐射安全风险。健全辐射事故应急体系，进一步完善监管机制、落实监管责任、依法从严监管，确保核与辐射环境安全可控。加强电磁辐射监管及污染防治，提升信息化监管水平，加强全区核与辐射监管队伍能力建设。（生态环境分局、区应急管理局、白银西区经济开发区管委会按职责分工负责落实）

28.严密防控环境风险。持续开展环境风险隐患排查整治，加强企业环境风险管控。编制“一河一策一图”应急响应方案。督促指导涉及脱硫脱硝、挥发性有机物回收、污水处理、粉尘治理、蓄热式焚烧5类重点环保设施企业落实主体责任，开展安全风险辨识评估和隐患排查治理。建立健全环境应急物资储备体系，进一步完善环境应急管理体系，提升突发环境事件应急处置能力。全面推进应急联动机制建设，加强跨界流域水污染联防联控，有效防范跨界流域突发水污染事件。（生态环境分局、区应急管理、区水务局、白银西区经济开发区管委会按职责分工负责落实）

（六）夯实工作基础，提高生态环境治理体系和治理能力现代化水平

29.全面强化生态环境法治保障。加强生态环境保护法律宣传普及。进一步完善生态环境损害赔偿机制，深入贯彻落实《生态环境损害赔偿管理规定》，每季度组织开展生态环境损害赔偿案件线索筛查，强化部门协同配合，提高损害赔偿案件办理数量和质量。持续巩固一体化执法司法联动机制，综合运用刑事和行政手段，以“零容忍”态度依法严惩危险废物环境违法犯罪和污染源监测数据弄虚作假违法犯罪行为，严厉查处一批社会反响大、涉案人员多、环境危害严重的违法犯罪案件，不断拓展和巩固污染防治攻坚成果。积极部署推进环境信息依法披露工作，持续加强对企业环境信息依法披露的监督检查，结合“双随机，一公开”监管、日常执法检查、各类专项行动等，督促指导企业严格按照《企业环境信息依法披露管理办法》要求，在甘肃省企业环境信息依法披露系统完成环境信息披露工作。（生态环境分局、区法院、区检察院、区司法局、区财政局、区水务局、自然资源分局、区农业农村局、区金融办、区人大法工委、区人大环资委、各乡镇街道、白银西区经济开发区管委会按职责分工负责落实）

30.健全生态环境经济政策。进一步发挥财政职能作用，落实森林、草原、湿地等领域生态保护补偿，支持做好非国有林生态保护、湿地生态效益、沙化土地封禁保护补偿等工作，健全森林草原资源管护机制。落实国家第三轮草原补奖政策，推行草原禁牧和草畜平衡制度，引导农牧民根据草原生态环境承载能力，科学合理配置载畜量、合理利用天然草原，促进草原生态环境改善。推动建立黄河流域干支流横向生态补偿机制，通过省级奖补资金，在相关流域建立横向生态补偿机制。（区发改局、区财政局、生态环境分局、自然资源分局、区林草局、区水务局、区农业农村局、各乡镇街道、白银西区经济开发区管委会按职责分工负责落实）

31.完善生态环境资金投入机制。保持生态环保投入力度不减，特别是生态环境质量不达标地区，政府当年环境治理投入不得低于上年。按照生态环境领域省与市县财政事权划分和支出责任划分改革方案要求，落实县级支出责任。（区财政局、生态环境分局、白银西区经济开发区管委会按职责分工负责落实）

32.实施环境基础设施补短板行动。根据2024年污染治理和节能减碳专项计划草案编报通知精神，围绕我区环境基础设施补短板需求，储备一批具有带动意义的项目进行上报，并加大衔接汇报，争取国家安排更多资金和项目。推进危险废物利用处置能力建设，开展危险废物小微收集试点，积极推动固体废物特别是危险废物处理处置能力建设，立足当前全区危险废物处置缺口，积极引进废盐、精蒸馏残渣等危险废物处理处置项目，努力实现与产废情况总体匹配。持续健全医疗废物收转运处置体系，确保各类医疗废物应收尽收。开展农村生活污水处理设施排查整改专项行动，分类分批推进非正常运行设施整改。以设计日处理能力100吨及以上设施为重点，组织季度巡查，每半年开展一次出水水质监测，督促建成设施正常运行。（区发改局、区工信局、区住建局、生态环境分局、区农业农村局、区商务局、区卫健局、各乡镇街道、白银西区经济开发区管委会按职责分工负责落实）

33.提升生态环境监管执法效能。持续推行“双随机、一公开”监管，落实正面清单制度，加强移动执法和非现场监管手段运用，认真落实柔性执法要求。扎实开展环评和排污许可落实专项执法检查，构建以环评和排污许可证为核心的监管体系。开展打击危险废物和重点排污单位自动监测数据弄虚作假环境违法犯罪等专项行动，全面整治第三方环保服务机构弄虚作假问题。紧盯环境质量下降明显、环境问题反映集中、监管执法力量薄弱的地区，适时采用交叉检查、监督帮扶等方式开展专项执法行动，集中力量解决生态环境违法问题。（生态环境分局、区市场监管局、白银公安分局、区司法局、各乡镇街道按职责分工负责落实）

34.建立完善现代化生态环境监测体系。深入贯彻《甘肃省县级生态环境监测站建设指导意见》，积极争取资金，持续推动生态环境监测能力建设，开展监测站建设情况现场评估工作。（生态环境分局、区委编办、区发改局、区科技局、区财政局、区人社局、区市场监管局、区机关事务局按职责分工负责落实）

35.构建服务型科技创新体系。严格落实“强科技”行动实施方案，持续推动生态环境领域科技攻关和技术创新。按照国家发改委要求推进园区第三方治理试点工作。严格落实《甘肃省科技成果登记办法》，不断强化生态环境科技成果转化应用。（生态环境分局、区发改局、区科技局、白银西区经济开发区管委会按职责分工负责落实）

三、保障措施

（一）强化责任落实。区直相关部门要按照职责分工，主动承担任务，强化沟通协调，严格落实“党政同责、一岗双责”的要求，按照“管发展要管环保、管行业要管环保、管生产要管环保”原则，进一步细化工作任务，制定配套政策措施，明确时间节点，确保深入打好污染防治攻坚战。 

（二）强化分析调度。区环委办要及时对各项工作目标和重点任务完成情况进行调度和分析，及时掌握指标完成情况任务落实进展，督促相关部门单位加快突出问题整改。通过预警通报、明察暗访、发文督办、约谈问责等方式，传导工作压力，推动各项工作任务落实落细。

（三）抓好队伍建设。巩固拓展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深入开展党纪学习教育，纵深推进“三抓三促”行动，建立长效工作机制，加强干部队伍自身建设，助推全区生态环境系统干部职工进一步增强深入打好污染防治攻坚战的荣誉感、责任感和使命感。

（四）深化宣传引导。强化污染防治攻坚战成效、典型经验、先进事迹宣传引导，健全生态环境新闻发布机制，完善环境信息公开制度，积极推进绿色学校、绿色社区等创建活动。加强生态环境普法，组织开展形式多样的普法活动。健全公众监督，鼓励人人参与生态环境保护，凝聚深入打好污染防治攻坚战的社会合力。