白银区生态环境安全生产

治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）

为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，进一步夯实生态环境领域安全生产工作，积极预防和妥善处置突发环境事件和生态环境领域生产安全事故，确保生态环境领域安全稳定，按照《白银市白银区安全生产治本攻坚三年行动（2024-2026 年）实施方案》和《白银市生态环境系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》要求，制定本方案。 

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神及二中全会精神、习近平总书记关于生态环境安全和安全生产重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，贯彻落实国务院安委会安全生产十五条硬措施、省委省政府三十五条实施意见和市委市政府四十三条具体措施、区委区政府四十五条措施，按照区委区政府和市生态环境局具体工作安排，扛稳生态环境领域安全生产工作政治责任，着力构建“三管三必须”责任体系，统筹抓好环境和安全监管职责，坚持将生态环境领域安全和本单位安全生产工作与其他业务工作同部署、同推进、同落实。

二、工作目标

通过三年治本攻坚，协同推进生态环境保护与安全生产的工作机制进一步健全，生态环境领域安全生产工作更加扎实开展，推动集中化解消除一批生态环境安全风险隐患，积极预防和妥善处置突发环境事件和生态环境领域生产安全事故，切实保障生态环境安全。

三、主要任务

（一）统筹生态环境保护和安全生产相关要求

1.做好安全生产工作衔接。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾、应急管理、消防工作的重要论述和指示批示精神，切实加强环境风险防控，强化与安全生产相关法律法规的衔接，涉及安全生产相关内容时，积极征求应急管理等安全监管部门意见。

2.强化部门协调联动。生态环境分局在应急处置、执法监管过程中，发现污染防治要求和安全生产要求不一致的情况时，要积极与相关部门协商解决，发现安全隐患问题线索，及时提醒企业并将线索移交相关安全监管部门。与应急管理部门共同建立健全协调联动机制，梳理、共享已建成的重点环保设施设备信息，及时通报新改扩建重点环保设备设施信息，联合制定督导检查计划、明确检查重点、开展检查执法，互相及时通报日常监管中发现的生产安全和环境安全等隐患问题。

3.加强安全生产业务知识培训。将安全教育纳入常态化培训内容，丰富培训内容形式，健全培训机制，分级分类组织全员安全培训。三年行动期间，每年至少开展1次培训，重点培训《安全生产法》《消防法》《甘肃省安全生产条例》《甘肃省消防条例》等法律规定，以及生态环境领域有关监管法律法规、重大事故隐患判定标准和方法、行政检查执法业务知识等，不断提升统筹环境保护与安全生产的意识和能力。

（二）持续推进生态环境领域的安全生产工作

1.防范化解生态环境风险。强化生态环境风险管控，紧盯“一废一库一品一重”，加大对化工园区、危险化学品企业、重金属采选冶炼企业、尾矿库、放射源、危险废物、饮用水水源地等环境风险防控对象的监管和检查力度，全面深入排查突发环境事件风险隐患，扎实推动整改，努力从源头上减少重大敏感突发环境事件的发生。

2.强化危险废物环境风险防范。深化危险废物规范化环境管理评估，不断规范涉危险废物企业环境管理工作。健全环境风险隐患排查治理长效机制，持续开展废弃危险化学品等危险废物专项排查整治工作，及时整治存在的各项环境风险隐患，对发现的涉嫌安全隐患线索移交应急管理等部门。持续强化危险废物处理处置能力建设，提升危险废物处理处置能力和水平，推动实现大部分危险废物就近转移，就近处置，减少道路运输过程中的环境风险隐患。

3.加强尾矿库污染防治监督管理。组织对辖区内尾矿库开展污染隐患排查整治，做好闭库后库区环境恢复治理；排查工作要聚焦重点区域尾矿库，紧盯尾矿库排尾及回水管道运行情况，回水池、应急池及渗滤液收集，废水处理等设施运行情况，环境应急工作准备情况等涉及环境安全的重要方面，及时发现问题，消除污染隐患。

4.妥善应对突发环境事件。严格落实“信息灵、反应快、措施准、工作到位”的要求，做好应急值守和信息报告工作，及时获取突发环境事件信息。加强环境应急能力建设，在人员、装备、技术、作风等多方面全面提升突发环境事件应对能力，发生突发环境事件要严格按照“5·24”和“五个第一时间”要求做好突发环境事件应对工作。

5.加强重点环保设备设施安全管控。按照《白银市应急管理局 白银市生态环境局转发〈甘肃省应急管理厅 甘肃省生态环境厅关于加强工业企业环保设施安全生产工作的通知〉的通知》要求，指导督促企业对5类重点环保设备设施（脱硫脱硝、挥发性有机物回收、污水处理、粉尘治理、蓄热式焚烧炉）开展安全风险评估和隐患排查治理。 

（三）开展应急演练和安全知识宣传普及

生态环境分局要聚焦“人人讲安全，个个会应急”主题和目标，每年开展“5·12”全国防灾减灾日、国际减灾日、“安全生产月”、“安全生产万里行”、“11·9 全国消防宣传日”和“森林草原防火宣传月、宣传周”等活动，因地制宜推动生态环境系统安全宣传。完善政府和部门突发环境事件应急预案，每年至少组织1次环境应急演练，不断提升突发环境事件应对能力。 

四、保障措施

（一）强化组织领导。各股室要高度重视安全生产治本攻坚三年行动，扎实落实责任，明确工作内容和完成工作时限，充分发挥专家在生态环境和安全隐患排查整治工作中的技术支撑作用，真正做到治理重大隐患、查处突出问题、防控重大风险、遏制重特大事故。

（二）强化统筹推进。各股室要坚持统筹推进安全生产治本攻坚三年行动各项工作任务，深入研判生态环境领域各类安全风险，聚焦易发生事故的重点行业、重点领域和重点企业存在的薄弱环节和事故隐患，全面落实各项安全防范和应急措施。 

（三）强化督导检查。结合工作实际组织开展定期、专项督导检查，通过大检查建立完善安全隐患台账，照单管控风险、整治安全隐患，提高安全生产治本攻坚三年行动工作成效。