为贯彻落实《白银市白银区安全生产委员会关于进一步明确成员单位工作职责的通知》（区安委会发〔2024〕1号）、《2024年白银市生态环境局关于印发安全生产防灾减灾应急管理和消防工作实施方案的通知》（市环发〔2024〕95号）要求，进一步做好我局2024年安全生产、防灾减灾救灾、应急管理和消防工作的组织实施，确保各项工作顺利开展，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习领会习近平总书记关于安全生产工作重要批示指示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以国务院安委会安全生产15条硬措施、省委省政府35条具体措施、市委市政府43条、区委区政府45条措施为抓手，以“环境风险管控贯穿环境应急管理全过程”为目标，坚决扛起生态环境领域安全生产工作政治责任和政治任务，着力构建“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”责任体系，坚持将安全生产与生态环境业务工作同谋划、同部署、同检查、同落实。

二、工作目标

认真贯彻落实市生态环境局和区安委会关于安全生产、防灾减灾救灾、应急管理和消防工作部署，严格落实安全生产“党政同责，一岗双责”制度，做好局系统内部安全生产工作，稳步推进生态环境领域安全生产工作。

三、工作内容

按照《关于印发2024年白银市生态环境局安全生产防灾减灾应急管理和消防工作实施方案的通知》（市环发〔2024〕95号）要求，以及本方案确定的工作职责，自觉将安全生产工作与其他业务工作同谋划、同部署、同检查、同落实。（局各股室按照各自工作职责负责）

（一）积极做好局系统内部安全生产工作

1.加强政治理论学习。将学习贯彻习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾、应急管理、消防工作的重要论述和指示批示精神，纳入理论中心组学习和干部培训内容，分局主要负责人每季度至少主持召开1次会议学习和研究安全生产工作，每半年至少有领导班子成员组织开展一次安全生产检查。（办公室、应急中心负责，各股室配合）

2.健全安全生产责任制。严格落实国务院安全生产15条硬措施、省委省政府35条、市委市政府43条和区委区政府45条具体措施，建立健全本单位主要负责人、分管安全生产工作负责人和其他负责人的安全责任制度和管理制度，逐级落实安全生产责任。将安全生产纳入领导班子和领导干部考核内容，考核结果作为评定领导班子和领导干部年度考核的重要依据。（办公室、应急中心负责，各股室配合）

3.强化日常检查。定期组织安全生产和消防安全形势分析，每半年组织一次由本单位主要负责人牵头的安全生产检查工作，分管安全生产工作的负责人要至少每季度组织开展一次隐患自查，重点要对本单位水、电、暖、实验室以及防盗、防火和车辆使用等安全预防措施落实情况进行监督检查，确保检查不留死角，做到即查即改，彻底消除隐患，严防发生生产安全事故。（办公室、应急中心负责，各股室配合）

（二）扎实开展生态环境领域安全生产工作 

1.加强危险废物管理，加强尾矿库污染防治和环境风险隐患整治以及闭库后库区环境恢复治理。按照我局职责和任务分工，完成重点工作落实分解表各项任务，确保工作高效有序推进。全面开展危险废物排查，对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定，重点整治化工园区、化工企业、危险化学品产生单位等可能存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。建立完善危险废物由产生到处置各环节联单制度。建立部门联动、区域协作、重大案件会商督办制度，形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系。加强尾矿库污染防治和环境风险隐患整治以及闭库后库区环境恢复治理。（固化股负责，各股室配合）

2.组织开展突发环境事件应急处置。做好人员、车辆、装备、物资等应急准备工作，确保突发环境事件发生后，能够按照“第一时间报告信息、第一时间赶赴现场、第一时间开展监测、第一时间向社会发布信息、第一时间组织开展调查”要求，调度指导各地及时妥善应对突发环境事件。涉危险化学品事故发生后，应立即组织应急监测队伍开展应急监测，做好废弃危险化学品处置的环境监管。（各股室按各自职责负责）

3.强化应急预案管理。适时修订我区突发环境事件应急预案，不断强化应急队伍建设，积极开展突发环境事件应急演练。（应急中心负责，各股室配合）

4.积极做好宣传教育工作。扎实部署开展“5.12”全国防灾减灾日、国际减灾日、“安全生产月”“安全生产白银行“119全国消防宣传日”和“森林草原防火宣传月、宣传周”等活动，加强安全宣传和安全文化建设，营造良好的安全生产氛围。（办公司负责、各股室配合）

5.进一步做好新型应急管理体系和加强自然灾害防治能力建设。严格落实《甘肃省生态环境厅关于印发贯彻落实＜加快建设全省新型应急管理体系的意见＞和＜全面加强自然灾害防治能力建设意见＞工作方案的通知》（甘环办发（2019)59号），配合实施重点生态功能区修复工程，提高生态环境系统应急管理和防灾减灾能力。（各股室按各自职责负责）

6.做好值班值守，落实重要事项报备制度。严格落实值班值守制度，按照事故和灾害信息报送要求，及时准确向白银区安委会报送安全生产和相关突发事件信息。在日常工作中及时向白银区安委办报送安全生产有关文件、会议纪要、检查记录及其它资料。法定节假日及重大活动值班人员要每日向白银区安委会、市生态环境局应急中心报送本行业领域涉及安全生产的重点数据及工作动态。（办公室、应急中心负责，各股室配合）

（三）稳步推进企业对5类重点环保设施和项目组织开展安全风险评估和隐患排查治理

1.落实辖区监管责任。按照《白银市应急管理局 白银市生态环境局转发〈甘肃省应急管理厅甘肃省生态环境厅关于加强工业企业环保设施安全生产工作的通知〉的通知》要求，指导督促企业对脱硫脱硝、挥发性有机物回收、污水处理、粉尘治理、蓄热式焚烧炉5类重点环保设施和项目组织开展安全风险评估和隐患排查治理，有效防范环保设备设施生产安全事故发生。到到2026年底，建立重点环保设备设施隐患排查整治监管长效机制。（应急中心负责，各股室配合）

2.加强环保设备设施源头管理。督促环境影响文件编制单位发挥专业优势，落实责任，辅助企业落实环保设备设施安全管理各项要求，有效治理安全隐患。在环评批复中提醒督促企业落实环保设备设施安全生产相关工作要求。（环评股负责，各股室配合）

3.深化生态环境与应急管理联动机制。主动加强与应急管理部门的沟通交流，深化两部门之间的联动机制，逐步探索建立健全信息共享、会商研判、联合执法等工作机制。（应急中心负责，各股室配合）

四、工作要求

（一）加强组织领导。提高认识，主要负责人要亲自抓，分管负责人要精心组织，做到责任到人、工作到岗，全面做好本单位涉及安全生产的相关工作。

（二）落实工作责任。白银分局结合工作职责，具体细化，制定实施方案，确定一名联络员专职报送安全生产工作信息，5月15日前将实施方案和联络员联系方式报送市环境应急与事故调查中心。每月20日前向市环境应急与事故调查中心提供工作开展情况。同时，分别于6月5日、12月5日前将安全生产工作总结报告报送至市环境应急与事故调查中心。