各科室：

《2023年防汛应急预案》已经通过处务会讨论审定，现予以下发，请各科室按照方案要求执行。

特此通知。

附件：《白银市市政工程管理处2023年防汛应急预案》。

                                                         白银市市政工程管理处                                                                                                                          2023年4月27日

白银市市政工程管理处

2023年防汛应急预案

    一、总则

（一）编制目的

确保白银市区道路市政设施防汛安全，提高对暴雨洪水，防汛突发公共事件应急快速反应和处理能力，减轻灾害损失，维护人民生命财产安全，保障白银市现代化建设和经济社会可持续发展。按照国务院要求和省、市、区人民政府的统一部署，结合白银市市政管理系统防汛工作实际，特制定本预案。

（二）编制依据

依照《防洪法》、《水法》、《防汛条例》等国家有关法律法规；国家制定的有关方针政策；国务院《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》；省住建厅《城市排水防涝重大事故应急预案》；白银市印发《白银市防汛抗洪预案》、《白银市抗旱预案》等有关法律、法规。

（三）适用范围

本预案适用于城区市政养护管辖范围内因暴雨、洪水、强对流和极端天气可能发生的洪涝水患及其次生灾害或因其他人为因素引发的洪涝灾害的应急处置（需报请市应急委相关部门同时启动相应的专项应急预案）。

二、基本概况

白银市区，位于甘肃中部、黄河上游中段，地处陇西黄土高原西北边缘，地形总趋势西北高，东南低，平均海拔1946.5米。年平均气温：8.07℃左右，平均降水量：198毫米左右，属中温带半干旱气候，雨季主要分布在7、8、9三个月。市区辖人民路、公园路、工农路、四龙路、纺织路5街道和王岘镇，城区呈现西、北两侧高，中心区域及东、南较低。截止2022年年底，白银主城区（不含银西片区、高科技产业片区、银光片区）市政建设管网总长265.4公里，雨污分流管网长度216公里（其中，污水管网109.5公里，雨水管网106.5公里），雨污合流管网长度49.4公里。有桥梁22座，涵洞6个，主要架设在西大沟、金沟、火烧沟东大沟，污水自北向南汇入主管线流向污水处理厂。雨水通过雨水管线排入西大沟、金沟、火烧沟东大沟。

三、危险区域及应对措施

（一）积水点：109国道大峡电厂、西村十字、水川十字南（接南环路）、银山路铁路桥下4个积水点；应对措施：1、3-5月，对4个积水点进行汛期前安全隐患排查，对堵塞管道进行疏通，对堵塞收水口、检查井进行清掏。2、如遇大雨，根据我处防汛应急预案责任清单，各防汛人员在各自负责的积水点各司其职：一是用警戒线、安全锥封堵路面，安排专人疏导车辆、行人绕行。二是打开路面上的检查井、雨水蓖尽最大可能收集积水，并安排专人看守和清除收水口杂物。三是现有固定排水设施排水不及时的，及时启用移动式抽水设备。四是对现设立了提升泵站的109国道大峡电厂、西村十字、银山路铁路桥下三处积水点，如遇停电、抽水泵故障等情况，及时启用备用发电机、抽水泵等设备。               

（二）排水设施（检查井、收水口、管线）：应对措施：1、3-5月，对城区所有路段进行汛期前安全隐患排查，对堵塞管道进行疏通，对堵塞雨水井、收水口进行清掏。2、下雨天，及时组织人员清理雨水篦上的杂物，打开检查井、收水井尽可能收集积水，并安排专人看守和清除收水口杂物。

（三）桥梁、桥涵：应对措施：3-5月，对桥梁、桥涵进行汛期前安全隐患排查，对存在堵塞的情况及时疏通，保证排水畅通。

（四）项目工地：各项目工地防汛工作由施工方负责。应对措施：1、认真落实防汛责任制，加强对白银区天气预报的关注，配备足够的应急防汛设备，对施工现场临时用电必须严格遵守标准规范，做好对施工现场的宿舍、伙房、办公室和仓库等临时设施的安全检查工作，实行专人负责，24小时值班制度。2、如遇暴雨及时采取围堵、疏通、抽水等方式防止大量雨水灌入开挖沟渠内，防止基坑坍塌。  

四、应急指挥体系与职责

（一）白银市市政工程管理处防汛应急领导小组

成立市政工程管理处防汛应急领导小组，组成人员如下：

组  长：王定刚  电话：13893065108

副组长：孙岁芳  电话：13519438278

王跃兵  电话：18909437072

常巨成  电话：13309436698

成  员：各科室所负责人及全处干部职工

由组长全面负责，下设七个工作组，负责重点区域的防汛工作，领导小组下设办公室，办公室设在处办公室，王颖同志任办公室主任。

（二）各组分工及职责

根据城区防汛实际情况，为进一步提高防汛应急处置能力，现将积水路段及防汛区域进行详细划分，将每个区域、重点防汛路段安排具体工作组负责。具体安排如下：

（1）班子分工

王定刚：负总责。

孙岁芳：负责国道109线大峡门口至天津路路口、毛巾厂什字、南环路与水川路什字三个区域。

王跃兵：负责西村什字、诚信大道与建设西路丁字路口两个区域。

常巨成：负责银山路桥下。

（2）七个防汛工作组分工

1.国道109线大峡门口至天津路路口

负责人：周富强

成  员：高松琼、张学爱、霍元博、常征、王涛、宋阿印、雒有瑞、曾润涛、居小娟

设施维护队伍配合。

2.西村什字

负责人：门磊

成  员：高亮德、王蕾、赵小淇、徐朝斌、强文君、魏晋静、吴自奎

设施维护队伍配合。

3.银山路桥下

负责人：何轶

成  员：李文武、徐璘珺、杨得凤

设施维护队伍配合。

4.毛巾厂什字

负责人：王颖

成  员：金建娟、杨晶、李建兵、虎志磊、王树清

5.南环路与水川路交叉路口

负责人：宋承志

成  员：顾秉蔚、张霁明、张德珩、王莉

6.诚信大道与建设西路丁字路口

负责人：龙飞

成  员：李妍、张晓玲、祁子珈

7.机动巡察组

负责人：张正鹏

成  员：韦亮、刘相兵、屈燕

（3）各防汛工作组职责

1.各小组按照责任分工，开展责任范围内的防汛工作，同时第一时间将情况汇报防汛区域领导。

2.各防汛小组要各司其职、明确职责、责任到人、相互配合，共同做好城区防汛工作。一是迅速打开路面上的检查井、雨水蓖尽最大可能收集积水，并安排专人看守和清除收水口杂物；二是用警戒线、警戒锥桶封堵路面，安排专人疏导车辆、行人绕行；三是对现有固定排水设施排水不及时的，及时启用移动式抽水设备；四是对现设立了提水泵的西村十字、银山路北口铁路桥下两处易涝点，如遇停电、抽水泵故障等情况，及时启用备用发电机、抽水泵等设备进行排水。

3.同时与辖区街道、城管执法、交警做好协调配合工作。

五、预警等级

根据政府和气象部门发布汛情和暴雨蓝色预警（Ⅳ级是12小时内降雨量将达50毫米上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续）、黄色预警（Ⅲ级6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续）、橙色预警（Ⅱ级3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能续）、红色预警（Ⅰ级3小时内降雨.量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续）级别，采取由低至高相应的Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ｉ级预警响应工作，内容如下：

（一）Ⅳ级预警响应工作，要求值班领导、带班干部、值班干部到岗，24小时值班，确保通信畅通，做好防汛险情的监测，对危险区域和重点防汛部位、点位、路段做好排水排涝和抢险各项准备工作。

（二）Ⅲ级预警响应工作，要求在Ⅳ级预警响应工作的基础上，各防汛工作组全员到岗，迅速开展巡查工作，发现问题、隐患及时解除。同时与气象等部门积极联系掌握雨情、水情情况，做好防汛避险准备工作。

（三）Ⅱ级预警响应工作，要求在Ⅲ级预警响应工作的基础上，处防汛应急领导小组成员和各防汛小组成员全部到岗。做好对危险区域和重点部位、点位、路段的抢险救护及转移的工作，做好与地方应急、执法、消防、街道、医院、交警、供电、供水、供气及通信公司的联合抢险准备工作，同时第一时间将情况汇报上级单位。

（四）Ｉ级预警响应工作，要求在Ⅱ级预警响应工作的基础上，处防汛应急领导小组成员和各防汛小组成员全部到岗，做好对危险区域和重点部位、点位、路段的抢险救护及转移的工作，做好与地方应急、执法、消防、街道、医院、交警、供电、供水、供气及通信公司的联合抢险准备工作，同时第一时间将情况汇报上级单位。调动各方力量对重灾区域投入抢险救灾工作，服从上级单位的统一安排和调配，避免险情、灾情的进一步扩大。  

    六、预防预警

（一）在汛期期间，实行24小时值班制度，出现汛情时，做到决策、指挥到位。

（二）雨情监测以气象部门预报和上级防汛通知为准，并加强防汛信息的传递工作，遇到较大汛情和险情要及时上报，做好灾情统计工作。

（三）在汛期前做好市区内的排水管网、雨水井、排水暗渠、易涝点、桥涵等清淘、疏通、维修和养护工作，提高排水能力。

（四）为了让群众及时躲避灾害，减少损失，在一般情况下领导小组采用电话联系，一旦发现险情采用电话、对讲机、警报器、鸣锣等方法相结合，发送预警信息。

    七、应急响应

市政工程管理处防汛应急领导小组接到上级应急指挥机构发出的防汛指令和根据应急、气象等部门发布汛情、暴雨预警后，立即启动市市政工程管理处应急预案，在防汛重点部位和危险区域上岗到位，开展应急救援抢险工作，各尽职责，以高度负责的精神，尽职尽责。同时以最快方式上报相关部门。

    八、善后处置

在应急工作结束后，市市政工程管理处防汛应急领导小组负责组织实施善后处置工作。

市政工程管理处防汛应急领导小组要组织力量全面开展灾情核定工作，及时收集、清理和处理污染物，对受灾情况、人员补偿、征用物资补偿、重建能力、可利用资源等积极联系相关部门单位做出评估，制定补偿标准和灾后恢复计划，并迅速实施。

市政工程管理处防汛应急领导小组对在防汛突发公共事件应对工作中表现突出或做出贡献的先进集体和个人进行表彰、奖励，对因工作失误造成损失，或因玩忽职守、失职、渎职等违法违纪行为延误防汛突发公共事件处置造成重大影响的，会同相关部门要对有关责任人进行行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    九、信息管理

对于各类防汛突发公共事件，以及可能导致其发生的各种隐患，市区任何单位和个人都有权利和义务向市市政工程管理处防汛应急领导小组和相关职能部门报告，并有权对相关部门的工作过失和不当处置行为进行举报。

任何单位不得迟报、漏报、谎报和瞒报防汛突发公共事件信息。

    十、宣传教育、培训和演练

（一）宣传教育

由白银市市政工程管理处应急领导小组负责，充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体，开展防汛、避险、自救、互救等常识的宣传教育，增强防汛意识及应急基本知识和技能。                                                       

（二）培训和演练

市政工程管理处防汛应急领导小组要开展防汛突发公共事件相关知识培训，培养单位干部职工防汛突发公共事件预防、应急指挥、综合协调能力。

市政工程管理处防汛应急领导小组应根据预案，定期组织专业性和综合性的应急演练，切实提高应急救援能力。

    十一、附则

（一）实施时间

本预案自发布之日起实施。

白银市市政工程管理处

2023年4月27日