为深入贯彻市委八届十次全体会议暨市委经济工作会议精神、区委十一届十一次全体会议暨区委经济工作会议精神，全面落实市委“两区四基地”建设重大部署，扎实推进银西生物医药产业基地建设，结合工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，抢抓兰白国家自主创新示范区建设重大机遇，坚持“优化发展环境、强化要素支撑、调整产业结构、深化开发合作”的思路，逐步激发生物医药产业活力，延伸产业链条，壮大产业规模，加快银西生物医药产业基地建设，推动中心城区高质量发展。

二、目标任务

围绕“省内一流、西北领先、打造西北地区具有影响力和竞争力的生物医药产业增长极”这一总体目标，充分发挥兰白国家自主创新示范区“金字招牌”效应和先行先试政策引领作用，瞄准价值链高端、技术高端、产品高端、标准规范高端“四个高端”，坚持省市区共建共商、市场化运作、创仿引结合、产学研一体的原则，以医药中间体和化学制药为重点突破方向，逐步形成化学制药、生物制药、现代中药、保健品、医疗器械等生物医药产业体系。力争“十四五”末，生物医药产业实现产值40亿元，引进化学药、生物药、中医药、医药中间体等各类企业20—30家，引进3—5个研发机构、5—10个专业服务机构，将银西生物医药基地建成省内一流的生物医药专业园区和区域创新高地。

三、重点工作

（一）坚持规划引领。结合“十四五”规划编制，进一步修订完善《银西生物医药园总体规划》、《银西生物医药园产业发展规划》和《银西生物医药园产业发展指引》，同步编制《银西生物医药园化学原料药生产基地建设论证报告》，积极上报市政府批复成立“白银市化学原料药生产基地”。突出规划引领作用，严格落实“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）准入门槛，使规划真正成为产业布局、项目落地、基础建设的刚性约束，成为入园项目选择的硬性要求，成为指导环境保护和安全生产的指导性文件，成为争取政策、争取项目、争取资金的依据性文件，一张蓝图绘到底。

（二）突出重点产业。着力构建以医药中间体为基础，化学原料药、仿制药和医疗器械为前导，中成药及制剂为特色，生物技术药为辅助的生物医药产业体系。

医药中间体产业：借助与白银生物医药中间体产学研战略联盟，以生物医药产业体系为核心目标，以医药中间体为主体，利用白银氟化盐、碳酸铝、光气、氢气等产业既有资源优势和技术优势，以甘肃海普诺药业有限公司、甘肃康扬医药科技有限公司为龙头，重点开发高附加值医药中间体，形成特色产业。“十四五”末，实现产值20亿元，引入1—2家外资或行业内50强企业，总企业数量达到15家以上。

化学原料药产业：强化产业上下游整合，依托全市丰富的化工基础原料，依托甘肃皓天科技公司在化学药领域的资源优势，围绕3.1类药的上下游产业链，聚力发展化学仿制药中间体、化学原料药和化学新药CMO/CDMO等。“十四五”末，实现产值10亿元，引入1—2家外资或行业内50强企业，总企业数量达到5家以上。

中成药及制剂产业：依托甘肃药材之乡的资源优势，加快现代科技在中草药研发和生产中的应用，提高和完善中草药全产业链的技术标准和规范，开发新型中药制剂，推动中药新药研制、大品种二次开发，深度开发大宗药材的精深加工提取物产品。依托甘肃省中医院科研制剂中心项目提高特色中药的核心竞争力和市场占有率，形成中药材规模化加工、品牌化经营的现代中药产业体系。“十四五”末，实现产值4亿元，培育1—2家本地区龙头企业，引进中药企业数量达到3家以上。

生物技术产业：利用兰州生物制品研究所、兰州兽医所现有成果和技术，培育发展新型疫苗、诊断试剂、天然药物等生物技术药产业。“十四五”末，实现产值2亿元，培育1—2家本地区龙头企业，引进生物技术企业数量达到2家以上。

医疗保健器械产业：依托康视达科技集团、甘肃奥凯医学工程开发公司，发展软性亲水接触镜、多功能隐形眼镜护理液，以及消毒机、安全注射器等保健类医疗器械产品和产业，形成医疗器械产业体系。“十四五”末，实现产值4亿元，引入1—2外资和2家以上内资生物医学工程企业，医疗器械生产企业总数达到5家以上。

（三）完善基础设施。抢抓国家“一带一路”、循环经济示范区、兰白科技创新改革试验区、兰白自主创新示范区建设一系列重大机遇，创新融资模式，多渠道、多形式筹集资金，完善银西生物医药园区配套服务设施建设。重点在做好“七通一平”基础上，针对生物医药产业特点，加强污水处理、蒸汽供应以及园区绿色配套建设。加快生物医药加速器建设进度，尽快完成化工集中区承载能力评估，坚持问题导向补短板、强弱项，全面提升园区承载能力。

（四）提高招商质量。按照“洽谈一批、落地一批、在建一批、投产一批”滚动发展思路，充分利用药博会、兰洽会、推介会等相关平台，走出去、请进来，加大项目储备，强化对外宣传，开展形式多样的招商活动，加大招商引资力度。严把工艺关、技术关、环保关、安全关，注重延链、补链、强链，推动形成集聚效应，带动上下游相关产业发展，提升招商引资质量。2020年，重点推进甘肃海普诺睿创制药有限公司原料药项目、甘肃康杨医药科技有限公司叶酸项目、甘肃京慈医药科技有限公司年产50吨泛昔洛韦等原料药项目、天津宝丰医药化工有限公司年产2000吨二甲基砜等医药中间体项目4个项目落地建设。

（五）强化科技创新。依托兰州大学等省内外高校、科研院所的现有基础，建立生物医药产业的知识创新体系，鼓励企业与高校、科研机构横向合作，同时引进国内外的研究开发力量，建立以企业为主体、产学研紧密结合的技术创新体系，带动高层次人才培养，为生物医药产业发展提供技术支撑，增强发展后劲。“十四五”末，力争引进研发机构3—5家，显著提升银西生物医药园区创新能力。

（六）提升园区服务。用好、用足、用实自创区政策，全面落实“五个一”（一项目、一方案、一领导、一团队、一抓到底）项目服务机制，做好项目全程帮办，着力以优质的服务体现“招商、亲商、安商、富商”的理念。优先为生物医药企业办理各类建设手续，优先争取中央省市项目专项资金、战略性新兴产业投资基金、兰白改革试验区技术创新驱动基金等各类资金，营造良好营商环境。