为全面推广基层党建网格化管理模式，着力构筑共建、共治、共享基层党建新格局，有效提升党建引领基层社会治理工作水平。现结合街道实际，制定如下实施方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神为指导，认真贯彻中央、省、市、区委组织工作会议精神，按照“党建引领，网格管理，共建共治”的思路，以建立“不忘初心、牢记使命”制度为主线，以“党建+互联网”为主要模式，开展“共驻共建”“共治共促”活动为载体，通过整合资源力量、充实网格，统筹协调、整体联动，建立街道—村(社区)—村（居）民小组、辖区单位(居民小区)“三级网格”，将党组织有效嵌入网格，着力构建以三级网格为管理单位，以共建共治、多元参与的党建网格化工作体系，引领开创基层社会治理新格局。

　　二、工作目标

　　——党建在一线引领。挖掘发挥党组织引领和党员示范作用，通过整合党建资源、构建党建网格、做实党建活动，持续推进“四抓两整治"工作，党建引领基层治理体系和治理能力现代化水平有效提升。

　　——信息在一线掌握。通过“三级网格”，建立健全信息报送和信息沟通网络，引导群众理性合法表达利益诉求，及时了解掌握安全隐患、突发事件、居民关心的热点难点等重要信息，并及时反馈、沟通，实现基层信息、数据共享。

　　——矛盾在一线化解。不断提升党员干部一线组织能力、协商能力、行动能力和解决公共事务、矛盾问题的水平，坚持“矛盾不上交、问题不激化”原则，切实把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。

　　——民生在一线落实。不断扩大完善现代公共文化服务体系，整合资源力量，把服务下沉至基层网格、汇聚到群众指尖，实现民情问题解决在一线、民生需求满足在一线，让群众幸福感在家门口升级。

　　——安全在一线保障。强化安全稳定风险防控，深入开展安全隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生，严守安全生产底线。进一步完善立体化社会治安防控体系，扎实开展扫黑除恶专项斗争，坚决守住稳定底线。

　　——环境在一线提升。以“四抓四促”城乡环境专项整治行动为抓手，组织党员进网格、领任务、强服务，充分发挥各村（社区）党组织组织引领作用，推进城乡环境卫生治理在一线提升。

　　三、工作举措

　　(一)全面推行“党建网格化”管理

　　一是建强党建网格。充分发挥网格中党组织领导管理职能，着力构建“街道党工委—村（社区）党组织—居民小区(辖区单位)党建工作网格”的三级党建网格体系。结合实际，以楼栋、示范户、辖区单位等为主，积极探索搭建四级党建网格，三村村民小组以10-15户为单位搭建“四级网格”，城市社区以楼栋为单位搭建“四级网格”。并结合实际，以网格党支部(党小组)、党员先锋队、志愿服务队等方式，将党建元素嵌入三、四级网格，确保四级网格党建工作全覆盖。

　　二是配优网格队伍。配优配强网格长、网格管理员，三村优先推荐村干部、村“两委”委员、党员村民小组长、党小组组长担任三级网格长和网格员；引导鼓励群众基础好、沟通能力强、善于组织协调的老党员、退休干部、退役军人、老教师，注重培育公益事业心强、发挥作用好的入党积极分子、村组后备干部，担任“四级网格长”。社区优先推荐社区工作者、公益性岗位中的党员担任三级网格长(网格员)，以“三社联动”为抓手，积极探索政府购买服务，选派社会组织工作者担任网格长、网格员；注重发挥党员示范作用，鼓励支持服务意识强、作用发挥好的居民党员、在职党员、流动党员、离退休党员担任“党员楼栋长”或“四级网格长”。

　　三是做实网格治理。各村（社区）党组织要以网格为单元整合各类管理力量，建立健全网格化党建工作分级责任体系，构建“网格员吹哨、部门报到”机制。一二级网格督促指导、业务培训、协调解决、人员考核、资金保障等职责，落实网格长统筹协调、组织管理、信息调处等职责;三四级网格落实宣传政策、收集信息、反馈情况、处理问题等职责。积极为居民群众提供多元化、精细化、个性化的服务，实现在网格中推进基层党建、信息收集、民生保障、矛盾化解、安全生产等工作责任落实。上下联动，在网格中重点抓好“四抓两整治”(抓带头人队伍、阵地建设、党内政治生活、基础保障，整治软弱涣散基层党组织、整治党员信教和涉黑涉恶问题)工作，推动网格化党建工作有效运转。

　　(二)城市开展“共驻共建”活动

　　一是活动内容。各社区党组织要动员辖区单位党组织(辖区内各行政企事业单位、国有经济组织、非公经济组织、社会组织等党组织)和在职党员进社区开展双报到“共驻共建”活动，并积极鼓励发动市直机关及党员干部参与“共驻共建”活动。街道“大工委”、社区“大党委”要立足本职，发挥牵头引领作用，每季度召开1次党建联席会议，开展共驻共建活动，帮助解决问题。各社区党组织要督促在职党员到居住地社区利用节假日以及八小时工作以外的时间参加社区服务，每半年至少参加3次社区志愿服务，社区党组织原则上每月组织1次志愿服务活动。社区干部以参加本社区活动为主。

　　二是活动载体。结合居民群众实际需求、辖区单位现有资源、可提供的服务事项，社区党组织要联合辖区单位，积极列出“三张清单”即：需求清单、资源清单、服务清单，带动辖区单位党组织结合清单事项着力推动单位力量向社区下沉、向网格延伸，通过街道“大工委”、社区“大党委”平台，每季度开展1次富有实效的结对共建活动，为居民群众解决一件难事、办好一件实事。同时，社区党组织根据辖区单位党组织需求资源清单，开展互帮互助活动，完善联防联治机制，着力构建共建共治共享城市基层党建新格局。社区党组织发动在职党员立足岗位作奉献，当好“六大员”(政策法规的宣讲员、公益事业的服务员、楼栋管理的网格员、文明创建的示范员、困难群体的帮扶员、社区和谐的综治员)，认领“十岗位”(政策法规宣传岗、文明新风践行岗、环境卫生保洁岗、扶贫帮困助残岗、文体活动服务岗、科普知识宣传岗、民情收集反馈岗、治安巡逻服务岗、法律援助服务岗、民事纠纷调解岗)，开展志愿服务。

　　三是职责任务。社区党组织结合辖区实际和居民群众实际需求，统筹整合各类资源，合理安排共建项目，灵活设计服务岗位，丰富共建活动载体，为单位党组织和在职党员参与“共驻共建”活动搭建工作平台。每季度召开党建联席会议，发动辖区党组织发挥优势，参与共建项目，开展公益性、社会性、群众性工作，主动承接志愿服务和公益活动，主动参与“四抓两整治”“四抓四促”等重点工作，与辖区单位党组织进行组织联建、党建联抓、党员联管、活动联办、资源联享、服务联做，协同推进区域共建共治。每年度至少做到“四个”(共同实施一个共建项目、开展一次“主题党日+”活动、组织一次文明实践活动、开展一次专业知识、政策法规宣讲)活动。在职党员采取线上报到与线下服务的方式，依托“铜城党建”微信公众号，亮明党员身份，积极主动担任四级网格长、网格员、楼栋长，自觉接受社区党组织安排的志愿服务、社会治理等工作，为社区建设建言献策，在共建美好家园中发挥先锋模范作用。

　　(三)农村开展“共治共促”行动

　　一是构建“共治共促”框架。充分发挥街道、村两级党组织在网格中的核心地位，把组织覆盖有效嵌入到网格化党建中，建立健全以村党组织为领导核心，具备一定规模和影响的个体经营单位、大型非公经济组织参与的“一核多元”结构，健全完善区域化党建定期联系、双向沟通、资源互补等工作机制，做实需求、资源、项目等“三张清单”，畅通双向认领机制，促进各类优势资源、党建资源的开放和共享。把村党组织打造成创新社会治理、联系服务群众的主阵地，打通联系服务群众的“最后一公里”，强化农村党组织引领社会治理功能。

　　二是开展“共治共促”活动。深入实施“共治共促”行动，根据网格内服务对象数量、范围、特点和服务内容的差异，以村党组织为核心，对接“资源、需求、项目”三张清单，以项目化的形式，创设网格化党建工作载体，引导具备一定规模和影响的个体经营单位、大型非公经济组织参与的“一核多元”结构，每季度参与1次“共治共促”活动。以需求为导向，采取因需、因趣等形式合理组建“综合信息矛盾调解、文艺活动、环境整治、结对帮扶”等针对性强、有特色的3-5支服务队伍，组织开展各类网格化党建项目，着力在文明城市争创、美丽乡村建设、扫黑除恶、“四抓四促”环境整治等中心工作开展服务，推动党建引领农村社会治理全面深入开展。

　　三是发挥“共治共促”先锋作用。按照“便于党组织发挥作用、便于党员参加活动、便于群众办事”的原则，村党组织和村民党小组要积极培育党员志愿服务队、先锋队，鼓励支持党员示范户担任四级“网格长”，积极参与美丽庭院创建、关心邻里关系、困难群体帮扶，主动承担精神文明创建、环境卫生整治、安全隐患排查等责任;搭建作用发挥平台，精心组织开展健康向上、党员群众喜闻乐见的特色服务活动;建立党建网格“每日有人巡查、定期有人走访、问题及时在网格收集、村干部下沉在网格解决问题”工作机制。

　　四、工作保障

　　（一）强化组织引领。各社区党组织要按照区委组织部确定的结对共治名单，主动和上级单位进行沟通对接，配合进行调查研究，推动解决实际问题。街道党工委立足实际，认真研究制定切实可行的工作方案，量化目标任务，细化工作措施，确保各项工作任务有力有序推进。党工委班子成员、机关和各村（社区）党员干部要主动参与“党建网格化”建设，带头参加“共驻共建”“共治共促”活动， 以上率下、示范引领，为广大居民群众作出榜样。

　　(二)用好信息系统。着力加强党建网格信息系统的应用，推动人、地、物、事、组织、舆情等各类信息资源统一管控；完善“信息采集、源头发现、问题处置、核查反馈”工作流程，探索建立三级网格信息处置一体联动的工作机制。同时，各村（社区）党组织要依托“铜城党建”微信公众号，加强关于“共驻共建”、“共治共促”活动的宣传报道，并配合上级部门认真做好职党员线上报到、监控、管理、指导，线下服务，定期督办督查、通报整改等工作。

　　(三)注重考核应用。街道党工委将党建网格化工作纳入《纺织路街道基层党建工作责任制考核办法》，作为各村（社区）年度考核党建目标的重要依据，对党建网格化工作开展不力的村(社区)党组织负责人将严肃追责。同时，各村(社区)党组织要结合实际，做好辖区单位党组织、结对单位党组织参与区域共建情况和在职党员参加“共驻共建”“共治共促”活动情况的平时量化考勤和年终汇总，为区委组织部评优定级提供有力依据。

　　(四)加强舆论宣传。各村(社区)党组织要切实加强舆论宣传引导，大力宣传活动中涌现出的先进典型，提高辖区居民群众对党建网格化工作的知晓、参与和支持。要积极探索创新，把“共驻共建”“共治共促”活动作为建立完善网格化管理机制、协调议事机制、共建共享机制、居民自治机制重要载体，努力构建区域统筹、条块协调、上下联动、共建共享的基层社会治理工作新格局。