各社区、辖区各企事业单位、物业公司：

       现将《工农路街道电动自行车消防安全综合治理方案》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

白银市白银区工农路街道办事处

                        2020年11月30日

工农路街道电动自行车消防安全综合治理方案

       为深刻汲取全国各地电动自行车火灾事故教训，坚决遏制电动自行车火灾多发势头，根据白银区安委办《关于开展电动自行车消防安全综合治理方案》(区安委办发〔2020〕72号)文件要求，结合实际，制定本方案。

       一、工作目标

       全面排查整治电动自行车产品质量、维修改装和使用管理等方面存在的问题，严厉打击违法生产、销售假冒伪劣、不合格电动自行车行为，大力规范维修改装行为，重点推动建设一批智能电动车集中停放充电点，强化日常消防管理，广泛开展消防宣传教育，力争通过综合治理，实现电动自行车产品质量明显提升，电动自行车使用管理明显规范，电动自行车亡人火灾事故明显减少，不发生重特大尤其是群死群伤电动自行车火灾事故。 

       二、治理重点

     （一）电动自行车产品质量。无证非法生产、不按标准或者降低标准生产电动自行车及蓄电池、充电器等配件。生产假冒伪劣电动自行车及蓄电池、充电器等配件。

     （二）电动自行车流通销售。销售无合格证、伪造、冒用认证证书电动自行车及蓄电池、充电器等配件。销售无厂名、厂址等不合格电动自行车及蓄电池、充电器等配件。

     （三）电动自行车维修改装。私自改装和拆卸原厂配件，私自拆除限速器等关键性组件。私自更换大功率蓄电池。

      （四）电动自行车使用管理。电动自行车停放在建筑首层门厅、楼梯间、共用走道以及地下室半地下室等室内公共区域，占用、堵塞疏散通道、安全出口；电动自行车在人员密集场所、“群租房”、“三合一”场所、居民住宅等有人员经常活动的空间内停放或充电，占用汽车停车库与汽车混合停放，与相邻建筑物未保持安全距离；电动自行车蓄电池、充电器老化或破损，充电线路乱拉乱接及“飞线”充电现象，充电设施安装不规范；未落实电动自行车停放、充电安全保障措施。 

       三、工作措施 

     （一）规范停放充电。组织清理建筑内的共用走道、楼梯间、安全出口等公共区域违规停放、充电现象。积极劝导群众不要在有人员活动的场所室内停放电动自行车或充电，不“飞线”充电。推进电动自行车集中规范停放、充电，督促指导住宅小区、劳动密集型企业、大型商场市场建成电动自行车停放、充电场所，老旧住宅小区要纳入改造范围逐步增设。推广安装电气火灾监控和可视监测系统，加强日常巡查值守。 

     （二）依法严格整治。严格电动自行车生产、销售的监管，整顿维修改装市场，严厉打击违法生产、销售、改装电动自行车及配件行为。督促社区、物业公司、建设管理单位落实安全管理责任，加强日常检查和宣传提示，发现违规停放、充电且拒不及时清理的，依法严肃处理，并督促建立电动自行车消防安全管理制度，固化整治成效。对电动自行车引发火灾的，依法追究事故责任单位和人员的责任，并依法倒查生产、销售、改装等单位和人员的责任。 

     （三）强化宣传教育。充分运用各类主流媒体，曝光违法生产企业和销售、改装单位，宣传违规生产、销售、改装和使用电动自行车的危害，引导群众购买、使用质量合格的电动自行车及电池、充电器等配件。通过制作动画、挂图、横幅、标语等方式宣传通告内容，大力普及电动自行车消防安全知识。加强火灾案例警示教育，通过微信、微博等平台向广大群众开展电动自行车火灾警示教育，辖区内发生电动自行车火灾的，及时开展现场警示教育。指导社区和建设管理单位、物业服务企业定期组织开展应急演练，提升居民逃生自救能力。同时，积极发动群众举报火灾隐患和消防违法违规行为。

       四、治理时间和步骤

       2020年11月开始至2021年底，分三个阶段进行。 

     （一）动员部署阶段（2020年11月30日前）。各社区、辖区各企事业单位、物业公司按照本方案要求，结合各自实际，制定具体实施方案，召开动员部署会议，将治理任务、工作责任落实到本单位相关负责人。

     （二）集中治理阶段（2020年12月1日至2021年11月30日）。按照综合治理工作要求，组织发动电动自行车生产销售、维修改装、使用管理等单位和个人自查，排查电动自行车产品质量、停放、充电和管理，并积极进行整改。2021 年11月30日前，全街住宅小区、劳动密集型企业、大型商场市场全部建立电动自行车停放、充电场所。 

      （三）全面总结阶段（2021年12月1日至12月底）。

各社区、辖区各企事业单位、物业公司要对前期综合治理情况全面总结分析，探索建立长效工作机制，健全电动自行车消防安全管理制度。各社区请于2021年12月25日前将综合治理工作总结报送街道应急服务中心办公室。

       五、职责分工 

     （一）街道及公安派出所职责。街道成立电动自行车消防安全综合治理协调小组，制定实施方案，负责住宅小区、楼院公共区域电动自行车违规停放、充电、使用管理等方面的监督检查，督促落实综合治理工作。指导各社区、辖区各企事业单位、物业公司落实网格化管理责任，开展常态化安全检查和经常性宣传教育；依法查处电动自行车违规停放充电占用、堵塞疏散通道、安全出口或者违反电气安全管理行为；依法查处电动自行车引发的火灾事故；推广安装电气火灾监控和可视监测系统；对生产、销售假冒伪劣电动自行车及配件涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

     （二）各社区、辖区各企事业单位、物业公司工作职责。各社区承担综合治理日常工作。各社区、辖区各企事业单位、物业公司要落实安全管理责任，督促业主签订电动自行车停放充电消防安全承诺书，开展自查自纠，自觉做到不在有人员活动的场所室内停放电动自行车或充电；加强日常检查、巡查值守，定期开展应急演练和消防宣传教育，加强住宅小区、楼院公共区域电动自行车停放、充电消防安全检查，及时劝阻和制止违法违规行为。发现违规停放、充电且拒不及时清理的，要立即向公安机关等主管部门报告并依法严肃处理。没有建设管理单位或物业服务企业管理的住宅小区、楼院，由各社区负责协调和组织业主明确安全管理主体单位，确定管理人员，落实管理责任。

       六、工作要求

     （一）加强组织领导。要高度重视电动自行车消防安全综合治理工作，将其纳入重要议事日程，作为一项重点民生工程，明确任务分工、细化整治措施、有序组织开展。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，压实属地社区、监管部门、管理单位和使用人员的责任，建立健全电动自行车消防安全管理信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制，拧紧生产、销售、改装、使用环节监管链条，有效提升公共安全和应急管理能力。

      （二）严格监督检查。街道要加强综合治理工作的综合协调和督促检查，对工作不力、问题突出的地区，要通报批评，督促其加大工作力度，落实整治措施。各社区、辖区各企事业单位、物业公司要结合各自实际和综合治理工作方案，加强综合治理工作督促检查。综合治理期间，因电动自行车引发火灾，尤其是发生较大以上火灾事故的，要依据国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》的要求和“四不放过”原则，要依法从严从重追究发生火灾单位和人员的责任。 

      （三）强化宣传引导。街道应急服务中心、各社区、辖区各事业单位、物业公司要加强宣传引导，创新消防宣传手段，采取有效措施，通过多种形式开展电动车消防安全宣传教育。要积极利用抖音、微博等新兴媒介，广泛宣传违规生产、销售、改装和使用电动自行车的危害，曝光违法违规行为和典型火灾事故，引导社会加强舆论监督，指导、督促单位和个人将综合治理工作各项要求落到实处，推动综合治理工作扎实开展。