2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃和“六个新白银”的关键一年，做好应急管理工作，保障辖区经济社会安全、稳定发展责任重大、任务艰巨。全街应急管理工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实2023年全国、全省、全市、全区安全生产、防灾减灾和应急管理相关会议精神，树牢安全发展理念，狠抓安全生产专项整治，着力防范化解重大安全风险，有效应对处置各类事故灾害，全力保护辖区居民群众生命财产安全。

一、总体要求

（一）工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实应急管理部、省委省政府、市委市政府、区委区政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，着力完善应急管理体系、着力预防事故灾害、扎实开展专项整治、全面提升能力水平，突出抓好危险化学品、工贸、消防、建筑施工、燃气安全等领域重大安全风险防范化解，以高水平安全服务高质量发展，以新安全格局保障新发展格局，为全面建设实力、绿色、富裕、活力、幸福、平安“六个新白银”营造良好安全环境。

（二）工作目标。安全生产全面责任、隐患排查、监督管理、宣传培训、应急救援“五大体系”创建工作基本建成，着力解决影响安全生产的源头性问题，安全风险防范能力显著增强，杜绝较大以上事故，遏制一般事故，进一步夯实安全生产基础，筑牢安全生产防线，安全生产形势平稳向好；应急管理体制机制进一步理顺，应急指挥和救援能力明显提高，应急管理基础工作得到夯实。

二、着力推进安全生产五大体系建设

（三）健全全面责任体系。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，制定完善《工农路街道党工委、办事处安全生产职责清单和街道党政领导2023年度安全生产工作责任清单》，切实扛起“保一方平安、促一方发展”的政治责任。推动落实街道班子成员认真履行“一岗双责”，抓好分管领域和包抓社区安全生产工作情况,定期组织安全生产形势分析、开展安全生产检查、报告安全生产工作，按期完成各项工作目标任务，将履行安全生产职责情况列入年度述职内容。推动各社区、街道各所室中心（队）将安全生产工作纳入重点工作，及时组织研究解决安全生产突出问题，督促履行属地责任和监管责任。厘清行业部门监管责任,运用建议和提醒督办等方式,督促行业部门落实“三个必须”要求。督促企业主要负责人认真履行安全生产第一责任人责任，建立健全全员安全生产责任制、全过程安全生产管理制度和责任追溯制度，形成责任能传导、压力能传递、工作能落实的责任链。深入实施辖区企业负责人“安全四问”（问职责、问隐患、问防范措施、问教育培训），其他企业负责人“安全三问”，压紧压实第一责任人责任。完善追责问责机制，严格落实安全生产“一票否决”制度，对事故多发、问题突出的社区、单位、企业进行约谈；持续推行“三函（建议函、提醒函、督办函）三单（问题清单、责任清单、整改清单）三办（督办、交办、转办）一账（台账销号清零管理）”工作制度，有力有效推动各方责任全面落实，加快打造齐抓共管工作新格局。

（四）健全隐患排查体系。督促企业积极开展风险辨识和评估，推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。推动企业安全班组建设，夯实安全生产工作基础。强化隐患整改，按照定整改措施、定整改责任人、定整改责任单位、定整改时限、定整改防范预案的“五定原则”要求整改隐患。建立覆盖全街重点企业的安全生产数据库，实现企业安全风险动态评估、分级管理、精准监管。持续开展危险化学品专项整治，以“一防三提升”（防范重大安全风险，提升本质安全水平、提升技能素质水平、提升信息化智能化管控水平）为重点，深入辖区危化品经营、运输、存储企业、加油站等单位开展安全检查，有效治理危化品储存、运输、销售和使用等环节的隐患；紧盯“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）和“两个特殊”（特殊作业、特殊时段）的管控；深入开展易燃易爆有毒有害气体风险监管和危险化学品罐区等储存场所、特殊作业、承包商管理、检维修、反“三违”等专项整治，强化重大安全风险管控力度。持续推进辖区工贸企业安全风险分级管控和隐患排查治理工作，重点对安全风险高、隐患问题突出的企业开展常态化、专业化隐患排查治理，督促及时消除安全风险和隐患。紧盯辖区棚户区改造项目和建筑施工，重点检查安全责任落实方面，监理单位、施工单位项目主要安全管理人员到岗履职情况，人员三级教育培训及考核方面，施工现场“三宝四口五临边”情况、高处作业吊篮使用，施工现场用电和施工现场防火等，强化对高支模、深基坑、建筑起重机械、脚手架等危险性较大的分部分项工程的检查力度，严厉打击各类违规行为。持续推进燃气安全排查整治，对辖区天然气使用户全面开展一轮检查和安全宣传，对餐饮店面、职工食堂等生产经营场所全部督促安装智能化泄漏报警监测装置，全面摸排燃气隐患底数，督促相关单位按照职责分工开展燃气整治工作。提升消防领域监管水平，科学分析研判街道火灾事故特点，加强重点场所火灾防范和新业态、新领域消防安全整治；持续开展高层建筑、大型综合体、酒店、商场、医院、养老院、学校、幼儿园、群租房等人员密集场所和公众聚集场所隐患排查整治；强化城乡结合部、生产经营租住房、住人彩钢房、平房区、“多合一”场所和小单位、小场所消防安全治理，组织各社区和网格力量集中开展检查宣传，督促居民群众自查自改火灾隐患，严防“小火亡人”情况发生。强化重点时段安全防范工作。针对国家、省、市、区重要会议，春节、清明、“五一”、端午、国庆等重点时段和关键节点，强化工作部署，针对性组织开展安全生产明查暗访，切实推动安全防范各项措施落实。

（五）健全监督管理体系。制定《工农路街道应急服务中心2023年安全生产监督检查工作计划》。科学划分企业安全生产风险等级，按照市区两级执法管理权限，分级分类实施差异化精准化监管执法，对发生生产安全事故、多次违法违规、安全生产问题突出的企业，加大执法频次和力度。明确执法职权、执法责任，加强执法监督，对执法不作为、乱作为和逐利执法、选择性执法等行为严肃追责问责。用好微信平台等网络载体，认真做好《安全生产法》《甘肃省安全生产条例》“一法一条例”宣贯工作。

（六）健全宣传培训体系。将学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入街道党政领导干部、街道应急服务中心人员、企业全员培训。加强社区安全生产监管执法人员日常培训。指导企业建立以主要负责人直接抓、负总责，班子成员具体抓、“一岗双责”为主要内容的安全培训机制。健全企业安全培训管理制度，严格高危企业主要负责人、安全管理人员安全生产知识和管理能力考核，特种作业人员安全技术培训考核，推动高危企业主要负责人和安全管理人员任职半年内取得考核合格证、特种作业人员全部持证上岗。强化事故警示教育，提高员工安全意识。深入开展安全生产宣传“五进”活动，创新开展“安全生产月”“安全生产陇原行”“安全生产法”宣传周专题活动，紧盯事故易发行业领域、重要时段、薄弱环节，常态化开展警示教育。各社区全年开展安全知识科普宣传和安全宣传“五进”活动不少于12次，举行法律知识宣传活动不少于4 次，持续推动全民安全素质提升，筑牢安全防灾人民防线。

（七）健全应急救援体系。修订完善街道各类应急预案，健全应急预案演练制度和评估制度，有针对性地开展综合应急演练和重点行业领域应急演练。推动街、社健全完善上下对应的应急指挥机制，重大活动期间、防汛关键时段、重大灾害事故应对处置期间，实行实战化运行。积极推进街道实现“七有”目标（有应急管理机构、有应急工作机制、有应急管理制度、有应急救援队伍、有应急预案体系、有应急物资保障、有应急指挥平台），社区实现“五有”目标（有综合应急队伍、有应急避难场所、有应急保障物资、有叫应叫醒机制、有应急处置方案）。完善突发灾害事故的先期处置、人员转移、信息报送、临时救助等工作机制，有效提升街道、社区应急救援能力。

三、着力提升自然灾害防范能力

（八）全力做好防灾减灾救灾工作。健全完善一月一研判的灾害综合风险会商机制，强化“两节”、“两会”、国庆等重点时段灾害风险研判，提出针对性防范措施和建议。加快推进省级综合防灾示范社区建设，年度推荐候选社区不少于1个，加强对已命名示范社区动态管理。创新防灾减灾宣传教育形式，丰富宣传教育内容，深入开展群众喜闻乐见的科普宣教。

（九）全力做好自然灾害监测预警防范。完善灾情预警预报体系，强化风险意识，提前做好森林草原火灾、地震地质灾害、雨雪冰冻、暴雨等的防范应对工作，做到早部署、早提醒、早预防、早处置。提前排查地下空间、临崖临沟临路险段、危老旧建筑、重大设施、自建房、危房等安全隐患，做好各项隐患排查治理。不断拓宽预警信息发布渠道，强化针对特定区域、特定人群的精准发布能力，增强预警信息发布的覆盖面、精准度和时效性，努力打通监测预警的“最后一公里”，以“宁可十防九空、不可失防万一”标准，及时做好人员转移避险，确保辖区居民群众生命财产安全。

（十）全力做好地震地质灾害防范应对。健全街道、社区和部门单位联动协同工作机制，在会商研判、监测预警、装备配备、应急准备、现场处置等方面加强协调联动，及时向可能受到影响的区域有关单位和群众发布灾害预警，指导各社区、各有关单位加强巡查检查和应急值守。健全完善地震应急机制，做好重要基础设施沿线地震灾害风险评估、专项预案修订完善、预测预警能力提升、灾害应对准备等工作。加强地质灾害隐患排查治理，分类建立风险隐患台账，协调有关部门指导街道和社区对地质灾害重点隐患点开展巡查检查，及时组织人员做好紧急避险转移。

（十一）全力做好防汛工作。建立直达社区、小区防汛责任人的临灾预警“叫应”机制，围绕山洪防御、城市防洪、重点险段等防洪重点，聚焦责任落实、监测预警、预案完善、转移避险、监管调度、抢险准备等关键环节，分级开展汛前检查，分类制定整治方案和防范措施。加强城市防洪管理，突出低洼区、地下空间、下凹立交桥等易涝区域，强化监测预警，疏通维修排水设施，落细落小应对措施。

（十二）全力做好突发灾害应急处置。督促指导各社区组织对各自辖区存在的重大风险拉出清单、划出底线，全面做好应急救援思想、物资、装备、力量等各方面准备。强化街道“大应急”体系建设，加强社区“网格化”监管模式和“三员”（安全监管员、灾害信息员、应急联络员）队伍建设。强化预警信息传达和应急响应准备，全力开展抢险救援，协调做好灾害现场应急调查、评估、监测预警等工作，做到第一时间响应、第一时间处置。

四、着力提升应急救援保障能力

（十三）建设实战化的应急指挥体系。推进街道、社区两级总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项应急预案的编制、修订、管理和培训演练工作，加强各级、各类相关应急预案的衔接，形成横向到边、纵向到底的应急预案体系。完善街道、社区两级应急指挥体系建设，明确街道、社区应急响应标准和应急责任，细化应急指挥体系各组分工和职责，形成统一指挥、权威高效、上下贯通、左右联动、贴近实战的应急指挥体系。完善应急救援协调联动机制，组织开展不同层次、不同形式、不同规模的应急救援演练，有效提升全民全社会安全防范意识和应急救援能力。结合辖区事故、灾害实际，年内有针对性地组织开展不少于1次的综合应急演练，督促每个社区年内至少组织1次以防汛或消防为主的应急演练。

（十四）建强应急救援队伍。按照“全灾种、大应急”要求,加强街道综合应急救援队伍和各社区应急救援小分队，在防范和应对气象灾害、水旱灾害、地震灾害、地质灾害、火灾事故、生产安全事故、群体性事件等方面发挥就近优势，在街道办事处应急指挥下开展先期处置，组织群众自救互救、参与抢险救灾、人员转移安置、维护社会秩序，同时做好善后处置、物资发放等工作。做好辖区施工队伍、机械等社会救援力量和装备资源筛查排摸工作，建立健全应急调用机制。  

（十五）配强救援物资储备。建立街道、社区应急救援物资储备库，并配齐配全应急救援常用物资器材，全面调查摸清应急物资底数，切实提高应急防范物资装备保障能力。

五、全面加强应急管理队伍建设

（十六）全面加强政治建设。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终牢记“国之大者”，毫不动摇坚持党对应急管理工作的集中统一领导，以实际行动和效果做到“两个维护”。深入学习贯彻党的二十大精神，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论学习第一议题，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。把请示报告作为重要政治纪律和政治规矩严格执行，对重大风险、重大事故、重大灾害必须第一时间报告，坚决杜绝迟报漏报瞒报现象。

（十七）全面提升应急管理干部素质。要注重把政治建设摆在首位，确保应急管理干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”和“四个自信”，不断增强事业心和责任感，以扎实的工作作风积极应对新形势新任务的挑战。同时，积极组织相关人员参加市级、区级开展的各项培训，切实提高各级领导干部业务水平，培养高素质专业化应急管理干部队伍，提高驾驭风险的本领。

（十八）全面改进工作作风。加强思想政治教育，激发真抓实干、担当作为的精气神，不断提高执行力和落实力，着力解决工作标准不高、要求不严、作风不实等问题。积极培育极端认真负责、甘于牺牲奉献的优良作风，使“担责尽责、懂行在行、知重负重、善作善成”成为应急工作的鲜明特质。保持斗争精神，敢于同漠视安全、不重视安全的行为作斗争。