各室中心（队）、各社区：
现将《工农路街道2020年度创建全国文明城市工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。
中共白银市白银区工农路街道工作委员会 白银市白银区工农路街道办事处
2020年7月22日
工农路街道2020 年度创建全国文明城市工作实施方案
2020年是创建全国文明城市综合测评年，也是我市创城工 作的大考之年。根据《全国文明城市测评体系操作手册》标准要 求和《白银区2020年度创建全国文明城市工作实施方案》《工农路街道创建全国文明城市工作三年规划（2018-2020年）》安排部署，结合街道实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神， 进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚 持“以人民为中心”的工作导向和“创建为民、为民创建”的宗旨， 以“让城市更美丽，让生活更美好”为主题，以培育和践行社会主 义核心价值观为主线，坚持问题导向，突出特色创建，补齐工作 短板，着力打造“六个最有”城市品牌，建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的文明白银。
2.工作目标。紧紧围绕中央、省、市、区文明委重点工作任务部署，举一反三抓整改，精准创建补短板，对标创建促提升，特色创建树品牌，建设辖区优美环境、优良秩序、优质服务、优秀文化，达到全国文明城市测评体系各项标准要求，力争获得本轮文明城市参评资格，以更加丰富的创建成果惠及广大群众，提升群众获得感、幸福感。
二、创建重点
（一）坚持对标创建，全面落实提水平
1.主动认领任务。各室中心、各社区要对照《工农路街道创建全国文明城市重点工作任务分解表（2020）》《工农路街道未成年人思想道德建设重点工作任务分解表（2020年）》和《关于开展常态创建工作的通知》等各项目标任务，结合工作实际，持续开展“三大教育”，切实优化廉洁高效的政务环境、健康向上的人文环境、促进青少年健康成长的社会文化环境、和谐宜居的生活环境、安全稳定的社会环境等，健全完善长效常态的创建工作机制，做到工作全覆盖、无死角，确保各项目标任务落到实处、取得实效。（责任部门：各室中心、各社区）
2.全力做好整改。对照中央文明委2019年全国文明城市测评结果，突出问题导向，紧盯测评反馈突出问题，增强整改针对性和实效性，进一步细化分工、靠实责任，对标对表逐项研究解决具体问题，不折不扣地完成创城各项任务。班子成员要按照分工承担分管领域的整改责任，深入社区，发现、研究、解决创城难题，在抓整改落实上见真章、动真格、求实效。（责任部门：各室中心、各社区）
3.精细城市管理。贯彻落实《白银市城市管理综合执法条例》，提高城市精细化管理水平。深入开展环境卫生专项整治、爱国卫生月、环境卫生整治月等活动，落实门前“五包”责任制。持续深入宣传《城市养犬管理办法》，规范家庭养犬，开展流浪狗专项整治行动。加强对背街小巷、老旧小区、城乡结合部等薄弱环节的集中治理。（责任部门：城管中心、各社区）
4.强化环境保护。逐项排查、扎实做好辖区建筑工地扬尘治理，严格落实建筑工地“六个百分百”措施。加强餐饮油烟治理、“散乱污”企业整治等工作，确保空气质量优良天数比率达到93%以上。严格落实网格化管理责任，通过定责、定岗、定点的“三定”模式，压实6个二级网格主体整治责任，压紧41个三级网格属地整治责任，持续推进环境整治规范化、制度化、常态化。（责任部门：城管中心、各社区）
5.有效防控疫情。深入贯彻落实中央、省、市、区对疫情防控工作的指示精神，强化环境卫生整治，少聚集、勤消杀、勤洗手、戴口罩，严防严控、保持警惕，减少疫病传播途径。加大宣传力度，普及卫生知识，增强自我防护意识和能力。充分挖掘奋战在疫情防控工作中的街社工作人员和志愿者，宣传在疫情防控工作中涌现出的好典型、好经验、好做法。深入开展“文明健康 有你有我”主题活动，推进“公勺公筷”“垃圾分类”行动，引导辖区各级各类文明单位、文明家庭在抗击疫情中切实发挥带头作用，坚决打赢疫情阻击战。（责任部门：卫计中心、各社区）
6.有序报送资料。把资料报送工作作为“一把手”工程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，选派责任心强、业务素质高的同志专门负责，严格对照测评标准，把握重要时间节点，做实做细各项实践活动，改进提升创城举措，总结归纳工作实效。资料报送要做到“两及时三规范”和“四无四清”，即及时开展活动、及时调整任务，规范报送程序、规范材料格式、规范审核把关，无漏项、无缺项、无造假、无错报，图片清、数据清、举措清、表述清，确保上传资料准确无误、翔实可靠。（责任部门：各室中心、各社区）
（二）坚持价值引领，文明厚德育新风
1.深化社会主义核心价值观教育实践。认真推进社会主义核
心价值观“七融入”和主题宣传教育“十大创建”工作，采取多种形式宣传社会主义核心价值观，运用群众语言生动描绘阐释解读“24 字”，促进社会主义核心价值观融入日常生活。围绕“我们的节日”主题活动，培育弘扬中华优秀传统文化。（责任部门：文明办、文化站、各社区）
2.创新推进新时代文明实践。推动志愿服务制度化、常态化，深入推进“一月一主题”学雷锋志愿服务活动。坚持“一站一品牌，一社区一特色”的发展思路，着重打造长通社区、西铜社区2个新时代文明实践站示范点，提升文明实践所（站）阵地建设，进一步提高资源使用率，增强工作针对性、实效性，持续推进“欢乐工农”文化惠民、“创绿旗舰队”“文艺轻骑兵”、邻里一家亲、“环保达人”“健康在线”等特色服务品牌，借助“巾帼家美积分超市”“户外工作站”等活动载体，努力形成共建共享、多元共生的文明实践新格局。（责任部门：文明办、各社区）
3.抓好创城氛围营造。利用各类媒体阵地、办公场所、居民小区、主次干道、建筑围挡等广泛发布、设置“内容规范、色调统一、格调高雅”的公益广告（以白、蓝、绿为主色调）。足量设置“遵德守礼”提示牌，及时维护修复更新公益广告，公益宣传力求固定化、规范化、景观化，确保测评之前公益广告数量占比不少于 75%，自创公益广告占比达到 20%。“线上+线下”融合做好创城宣传，线上利用“魅力白银区”、微信群、QQ 群等做好创城知识普及，不断扩大创城影响力；线下持续推动入户宣传并结合“垃圾分类进社区”等主题活动，利用多种形式辐射做好宣传教育工作。各社区要发挥主阵地优势，总结上年度中央测评经验，引导居民群众真正了解和熟悉问卷内容，掌握答题方法。开展居民群众、干部职工“我参与我创建”创城知识问答、广场文艺演出等活动，持续巩固群众参与度，拉高创城知晓率、满意度。（责任部门：各室中心、各社区）
4.促进民风文明行动。强化基层组织建设，突出社区党组织政治功能，加强对居民自治组织的领导和管理，充分发挥群众自治组织在治理高价彩礼、推动移风易俗方面的作用。开展“家风家训”、助老敬老、道德模范学习宣传等活动，做好线上推介。巩固推进“治理高价彩礼、推动移风易俗”“扫黄打非”等专项行动，以移风易俗为重点，治理高价彩礼，倡导新事新办，策划推出相关主题的原创小品、相声等文艺作品，组织文艺志愿者开展广场文艺展演，以文明新风助力精神脱贫，促进民风文明。（责任部门：社保中心、文化站、各社区）
5.抓好常态创建。认真贯彻落实《甘肃省文明行为促进条例》，持续深化“六大文明”行动。抓好“三大创建”，持续开展“六个最有”“一月一主题”等活动，做好第十五批省级各类文明单位推荐评选工作，推动创建工作向“两新”组织拓展延伸。组织开展好“文明小区、文明楼栋、文明楼门”创建，组织开展文明家庭、最美家庭、文明市民等评选推荐及事迹展示活动。（责任部门：各室中心、各社区）
（三）坚持问题导向，特色创建促提升
1.基础设施专项推进行动。有序推进粮油储备库家属院、市二中家属院老旧小区改造项目。及时摸底上报辖区坑洼不平主次干道及人行横道，对各主次干道路灯进行排查，确保装灯率达到 100%、亮灯率达到 99%。街道和各社区进行自查，对无障碍设施不完善或不合理的进行设计修缮，确保无障碍设施管理、使用情况良好，对不具备设立条件的要设置温馨提示标语。（责任部门：城管中心、党政办、各社区）
2.物业小区持续提升行动。加快推进 2018 年、2019年六个片区九个标段“三供一业”分离移交及维修改造项目顺利实施。推进小区物业专项整治，重点开展拆违治乱行动，大力治理毁绿种菜等行为，定期对各小区院内及楼道乱堆乱放现象进行集中整治。进一步落实好居民小区创城网格化监督管理制度，常态化督促检查物业小区管理情况，划片包干，责任到人。城管中心要加强对无物业公司入驻小区的整治力度。（责任部门：城管中心、各社区）
3.“四抓四促”专项整治行动。以消除城市“视觉污染”为目标，将“四抓四促”（抓拆除，促城乡空间环境大改善；抓整治，促城乡容貌颜值新提升；抓清理，促城乡人居环境更规整；抓修缮，促城乡整体面貌再刷新）城乡环境专项整治行动与疫情防控等工作结合起来，以西铜社区、火车站社区为重点，集中力量进行大整治、大清理、大绿化。拆除违规立面广告、私搭乱建、临建、残垣断壁、废弃圈舍等，持续改善人居环境。（责任部门：城管中心、各社区）
4.交通环境专项提升行动。开展道路交通、污染防控专项整
治行动，负责辖区内道路路口未硬化路面的摸底上报及硬化工作，严格落实环保责任和文明施工有关措施，督促辖区建筑工地各标段运输散装、流体物料的车辆实行覆盖密闭等措施，按规定路线行驶，防止物料抛撒遗漏。常态化开展“文明交通”劝导活动。（责任部门：城管中心、各社区）
5.“共享公厕”专项推进行动。对现有“共享公厕”进行“回头看”，确保全部正常开放、运行。各社区继续对辖区内可打造的“共享公厕”进行摸排，协调市属沿街各单位、企业积极配合，开放一批“共享公厕”，增加数量及密度，确保主干道沿线 500 米内至少有 1 所公厕。（责任部门：城管中心、各社区）
6.“门前五包”持续提升行动。加大宣传力度，落实临街单位和经营业主“门前五包”责任，通过“各扫门前雪”的“微力量”获得众人拾柴的“大能量”。对“门前五包”工作落实好的责任主体予以宣传表扬，对不达标且整改不力的，借助媒体“曝光台”进行通报批评，以正确的舆论教育引导临街商家增强文明意识和法治意识。（责任部门：城管中心、执法中队、各社区）
7.综合文化服务站（中心）专项推进行动。综合文化服务站 （中心）要配备具有文艺才能的专职（兼职）文化志愿者引导群众学习活动，真正让文化站（中心）“用起来、实起来、活起来”； 以群众需求为导向，结合新时代文明实践工作，精心组织开展具 有“亲和力、吸引力、感染力”的文化活动，真正满足群众多样性、多层次的文化需求。场地公益广告布设要兼具“整洁美观与艺术人文”特性，制作“15 分钟便民服务圈”指引图，标注“15 分钟便民服务圈”内所提供的便民服务事项，利用固定宣传展板或电子浏览设备，及时展示活动情况。（责任部门：文化站、各社区）
8.未成年人成长环境专项推进行动。利用网站、微信、微博网络等媒体媒介刊播宣传关爱未成年人健康成长的公益广告和未成年人活动开展情况。关注未成年人心理健康，利用好社区“家长学校”优势，加强家庭教育工作，积极构建学校、家庭、社会紧密协作的教育网络，营造有利于未成年人健康成长的家庭环境和社会氛围。（责任部门：文化站、文明办、妇联、各社区）
9.窗口服务专项提升行动。社保中心要规范设立学雷锋志愿服务岗，党政办要排查轮椅通道、扶手、缘石坡等无障碍设施设置和运行情况，确保管理、使用情况良好。同时，组织开展政务礼仪培训，确保工作人员做到用语文明、待人礼貌、服务规范。（责任部门：党政办、党群服务中心、各社区）
三、实施步骤
第一阶段：动员部署阶段（1 月至 3 月）。制定年度工作实施方案，分解创城工作任务，召开“三城同创”推进会，扎实部署创建全国文明城市工作。各室中心、各社区要多渠道、多层次开展宣传活动，加大对创建全国文明城市工作的宣传力度，强化公益广告宣传力度，全面提高居民群众对文明城市创建的知晓率、支持率和参与率。
第二阶段：重点推进阶段（4 月至 8 月）。扎实做好中央文明办部署的年度各项重点工作，积极开展富有成效的创建活动。对创城各项工作进行自查自测，及时发现工作中的不足和短板。各室中心、各社区要对照《测评体系》标准和模拟测评反映出的主要问题，加快进度，加强整改，强力推进专项整治。同时，对照《测评体系》要求，严格按照材料报送通知要求在规定时间内报各自牵头单位。配合市上做好第三方测评机构对创城各项工作迎检前模拟测评。
第三阶段：测评迎检阶段（9 月至 11 月）。届时，创城督查考核组将采取明查暗访等方式，对创城进行全面督查和重点督办。各室中心、各社区要抓好日常监管，巩固提高创建成果。召开迎检协调会，全面做好各项迎检准备工作，进一步加强测评迎检期间的宣传，营造浓厚的创建氛围。
第四阶段：总结巩固阶段（12 月）。结合中央文明办年度测评情况，针对存在的问题进行认真总结和整改。抓好创城工作的总结、检查和考核，对照《全国文明城市测评体系》要求，扎实做好查漏补缺和整改提升工作，推动创城工作持续开展。
四、工作要求
一要加强组织领导。街道主要领导要切实承担起创城“第一责任人”的职责，明确具体的分管领导、工作班子和工作人员，按照实施方案，认真查找各自存在的问题和薄弱环节，制定切实可行的工作方案，明确责任分工和工作标准，落实各项保证措施。对重点任务、重点部位层层落实承包责任制，坚持部门、条块结合，坚持谁主管谁负责，做到无缝对接、不留死角。
二要优化工作制度。落实好“一盘棋”工作机制，执行好“一周一晒单”“一月一通报”工作法。加强创城工作目标管理，确保创城各项任务事事有人管、件件能落实，提高城市管理“精细化”水平。贯彻落实好文明创建暗访、通报、约谈、曝光、奖惩等制度和动态管理系统。建立健全群众监督机制和群众评价机制，确保各项工作落到实处，全面提升创城工作实效。
三要推动任务落实。聚焦测评体系、问题短板、重点工作和时间节点，对标创建，精准创建，狠抓落实，按期高质量完成各项创建任务，为迎检测评打好坚实基础。进一步完善督查工作方法，加大督促检查和问责问效力度，严格落实《问责办法》和《工农路街道创建全国文明城市五项工作制度》，力求层层传导压力，靠实工作责任。
