2022年是本轮创建全国文明城市承上启下的关键之年，根据《全国文明城市测评体系》标准要求和《白银区 2022年度创建全国文明城市工作实施方案》安排部署，结合街道实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，忠诚拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以迎接学习宣传贯彻党的二十大为主线，紧紧围绕习近平总书记关于精神文明建设的重要论述和指示，坚持以人民为中心的工作导向，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以“让城市更美丽，让生活更美好”为主题，按照“硬件抓基础、软件抓特色、对标抓创建”的总体思路，坚持首善标准，强化首善意识，以创建全国文明城市为统领，软件硬件一起抓、“颜值气质”双提升，建设让人民满意的文明城市标杆区。

　　二、工作目标

　　紧紧围绕中央、省、市、区文明委重点工作任务部署，坚持“为民创建、创建为民”的宗旨，贯彻落实好白银市第九次党代会和白银区第十二次党代会精神，打好“三大主动仗”(城市基础设施，公共文化服务，对标对表)，打造“六大城市品牌”(最有素养、最有礼仪、最有诚信、最有秩序、最有颜值、最有爱心)，深入“八个专项行动”(短板问题、市场环境、城区小广告和沿街门头牌匾、交通环境、拆违治乱、背街小巷、未成年人思想道德建设、创建氛围、物业小区)，进一步提高群众思想觉悟、道德水准、文明素养和社会文明程度，高效有序推进文明城市标杆区建设，助推我市在年度测评中争先晋位。

　　三、工作重点 

　　（一）打好“三大主动仗”

　　1.打好城市基础设施建设主动仗。进一步加快基础设施建设，提升城市功能品质。加快白银华瀚国际（人民路北片区）、104片区棚改进度。正在改建的工农路街道综合养老服务中心，完成后将为老人提供健身、康复理疗、心理疏导等多功能的居家生活服务。继续实施老旧小区改造，对新建的工农路社区便民服务中心进行设计装修，尽快入驻使用（责任部门：项目办、盘旋路社区、长通社区、工农路社区、公共管理办公室）。依托城市运行服务指挥中心，配合推进智慧城市建设，加快综治、城管、交通、环境监测等城市管理服务监控系统互联互通，提升城市智慧化管理服务水平。借力“两排查两整治”专项行动和自建房屋“百日攻坚”专项整治行动，持续巩固“一难两乱”治理成效。（责任部门：综合行政执法队、各社区）。居民小区停车施划线、分类垃圾桶、消防安全等设施配置到位，让群众生活更顺心、更舒心、更安心(责任部门：综合行政执法队、社区服务中心、应急服务中心、各社区)。

　　2.打好公共文化服务主动仗。一是用好新时代文明实践所（站）。以学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，推动1个所、6个站深化建设。打造文明实践“三讲”（创新形式广泛讲、弘扬新风润心讲、感念党恩幸福讲）理论宣讲品牌。围绕迎接党的二十大召开主线，积极配合开展“青春百年路·永远跟党走”“巾帼心向党·喜迎二十大”“小我融入大我，青春献给祖国”等系列活动，利用“我们的节日”等重要时间节点，组织开展“情暖铜城·志愿先行”等主题活动，发挥志愿者主体力量，精准梳理年度志愿服务项目清单，用好用活“魅力白银区APP”文明实践点单派单模式，接单派单率达到95%以上。做好志愿服务年度培训，优秀志愿者嘉许礼遇等活动，挖掘培育各自志愿服务亮点，实现“一社区一特色，一所（站）一品牌”的建设目标，打造1-2个示范点，以点带面、示范引领，不断推进新时代文明实践工作走深走实(责任部门：文明办、各社区）。二是用活公共文化服务设施。用好街道综合文化站、6个社区综合文化服务中心和6个社区书屋，推进文化阵地建设，建强文化队伍，积极开展群众喜闻乐见的文化娱乐活动，不断增强辖区居民的认同感和归属感（责任部门：公共服务办公室、各社区）。三是抓好德治建设。依托新时代文明实践所（站），持续推动文明实践与基层治理融合，深入开展文明社区、文明家庭和“德润铜城·最美人物”“道德模范”等文明评选推荐活动。配合开展百名模范人物“德润铜城”线上展播活动和“传家训、立家规、扬家风”“文明有你”志愿者免费观影等活动，更好激发文化惠民活动的感染力和引领力，为推进“五治融合”厚植文明根基（责任部门：文明办、妇联、各社区）。

　　3.打好对标对表抓创建主动仗。一是对标完成25条测评任务。对照《工农路街道2022年创建全国文明城市重点工作任务分解表》各项目标任务，结合工作实际，持续建设具有强大生命力和创造力的社会主义精神文明，切实优化廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守法的市场环境、健康向上的人文环境、促进青少年健康成长的社会文化环境、和谐宜居的生活环境、安全稳定的社会环境、有利于可持续发展的生态环境，健全完善长效常态的创建工作机制，力求工作全覆盖、无死角、无偏差，高标准、高质量、高成效（责任部门：相关所室中心（队）、各社区）。二是对标做细软件资料和实地迎检工作。切实把资料报送工作作为“一把手”工程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，选派责任心强、业务素质高的同志专门负责，严格对照测评标准，按照时间节点及资料报送“月月双清零”工作要求，做到“两及时三规范”（及时开展活动、及时调整任务，规范报送程序、规范材料格式、规范审核把关）和“四无四清”(无漏项、无缺项、无造假、无错报，图片清、数据清、举措清、表述清），确保报送资料准确无误、详实可靠。要紧扣《任务分解表》的职责任务，紧盯实地点位的具体问题和薄弱环节，以更全面、更具体、更严格的要求去贴近指标，高标准、高质量打造各类创城实地点位。街道党工委班子成员、各社区书记要带头主动自查，带头开展志愿服务活动，解决创建难点、重点问题，做到不缺项、不漏项、不走样，确保每项指标达标（责任部门：相关所室中心（队）、各社区)。三是对标开展自查整改。要严格对照《全国文明城市创建动态管理措施（负面清单）》规定，常态、全面自查问题，时刻敲响“警钟”，严防负面清单所列情况发生。要及时关注各类创城工作群发送的工作督查动态，做好自查和整改，全面提高创建水平（责任部门：相关所室中心（队）、各社区)。

　　（二）打造“六个最有”城市品牌

　　4.打造最有素养的城市。重点落实《新时代爱国主义教育实施纲要》《新时代公民道德建设实施纲要》，深化新时代中国特色社会主义、中国梦和中国道路宣传教育，广泛开展公民道德基本规范、市民文明公约、“三从十不”文明规范等教育实践活动，不断创新载体、丰富内容，扎实开展“每周一善、每日一俭”和“三尖五一”(从舌尖、指尖、脚尖做起，节约一度电、一粒米、一滴水、一张纸、一升油）等活动。在党群服务中心开展“三优一满意”活动，引导市民讲文明话、办文明事、做文明人。认真贯彻落实《甘肃省文明行为促进办法》《白银市文明行为促进办法》，对随地吐痰、乱扔乱倒垃圾、车窗抛物、随地“如厕”、公共场合吸烟等公众场所不文明行为进行宣传引导教育（责任部门：各所室中心（队）、各社区）。

　　5.打造最有礼仪的城市。持续推进社会主义核心价值观主题宣传教育，广泛张贴展示“图说我们的价值观”“讲文明树新风”“文明健康 绿色环保”等公益广告。运用群众语言生动描绘阐释解读“24字”，深化中国特色社会主义和中国梦学习宣传教育，使社会主义核心价值观内化于心、外化于行。深入开展“做文明有礼白银人”“文明礼仪进万家”“文明礼仪伴我行”等主题活动，围绕讲文明、有公德、守秩序、树新风，开展个人礼仪、社交礼仪、公共礼仪、政务礼仪、生活礼仪、交通礼仪等“六种礼仪伴我行”实践活动（责任部门：各所室中心（队）、各社区)。持续开展“文明健康 有你有我”主题活动，扎实推进“公筷公勺”行动，大力开展文明礼仪、文明用餐、文明交通、文明旅游、文明上网、文明养犬等“六大文明行动”，引导人们遵德守礼，争做文明使者，筑牢社会文明新风根基。市民对创城工作的知晓率、参与率达到98%以上，满意度达到95%以上（责任部门：各所室中心（队）、各社区）。

　　6.打造最有诚信的城市。大力培育和践行社会主义核心价值观，进一步增强街社干部职工、辖区企业、商户及居民群众的诚信意识、服务意识和创业意识，树立“诚信工农”形象。组织开展诚信宣传教育活动，利用“3·15”“6·14”等重要时间节点，开展消费者权益日、“食品安全宣传周”等主题宣传活动，大力宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体先进事迹，批评鞭挞失信败德行为（责任部门：市场监督管理所、综合办公室、各社区）。

　　7.打造最有秩序的城市。实施城市品质提升工程，对辖区主次干道占道经营、出店经营、门头牌匾不规范、车辆乱停乱放、环境卫生脏乱差、物业管理不到位等乱象进行专项整治。依法依规整治违章建筑及私搭乱建，配合着力解决电力线、通讯线、广播电视线“三线”乱拉乱挂等乱象，彻底消除城市“蜘蛛网”。配合规范城市道路沿街门头牌匾的管理秩序，努力创建门头牌匾设置样板(特色）街道。引导流动摊贩集中至指定的临时便民市场或专业市场规范经营。要求临街商铺(场)严格履行“门前五包”义务，“五包”合同签订率达到100%，实施精细化管理，开展“示范道路”“示范街区”“示范小区”创建，塑造城市新风貌（责任部门：综合行政执法队、社区服务中心、各社区）。大力宣传《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法律法规，开展“我是党员我带头、我是干部我率先”“小手拉大手、文明一起走”等文明驾车、文明出行活动，摒弃不守交通秩序、乱闯红灯、翻越交通护栏等不文明行为，促进养成“斑马线前礼让行人”“过马路只走斑马线”等文明出行习惯。持续开展文明交通劝导志愿服务活动，宣传文明交通知识，教育劝导居民群众遵守交通规则，维护交通秩序（责任部门：党建办、综合办、应急服务中心、文明办、各社区）。

　　8.打造最有颜值的城市。一是围绕“生态优良、生产低碳、生活宜居”目标，打好生态修复“主动战”、环境治理“持久战”、发展转型“攻坚战”，提升城市颜值，做好美化、亮化、绿化、净化工作，做到“门前五包”，力争实现推窗见景，出门见绿，起步闻香”的目标（责任部门：社区服务中心、各社区)。二是广泛开展文明单位、文明社区、文明家庭创建，扩大文明单位创建覆盖面，不断拓展“六大文明”行动。推动文明单位创建活动向非公有制经济组织和社会组织延伸。各级各类文明单位要发挥示范带头作用﹐率先打造“三公开”“三领三先”(公开身份、标准、承诺；在氛围营造上领路、在志愿服务上领跑、在道德建设上领先，做扶贫帮困的先进、做优质服务的先锋、做对口联建的先行）品牌，提高文明创建的“含金量”，以美化小环境推动靓丽大环境建设（责任部门：文明办、社区服务中心、各社区）。

　　9.打造最有爱心的城市。一是开展“一月一主题”志愿服务活动。持续开展党员“双报道”“三清一维护”“四关爱”、文明上网、文明祭祀等志愿服务活动，不断提升市民思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度，动员和激励广大群众积极投身社会主义现代化建设（责任部门：各所室中心（队）、各社区)。二是注重典型引领。以培育新时代合格党员、文明市民、劳动模范等为主要内容，培育时代新人，配合推荐好白银市第六届道德模范评选和第八届甘肃省道德模范推荐申报工作，围绕“关爱他人、关爱社会、关爱自然”三大主题，持续打造“传承雷锋精神·增辉文明白银”志愿服务系列品牌项目，在“3·5学雷锋日、“12·5”国际志愿者日等重要时间节点集中开展好志愿服务活动（责任部门：文明办、党建办、工会、各社区）。三是建立健全文明实践志愿服务注册登记、培训管理、褒奖激励等规章制度，维护志愿者合法权益推动志愿服务制度化、规范化、常态化(责任部门：文明办、公共事务服务中心、各社区)。

　　（三）推进“八个专项治理”

　　10.推进短板问题专项整治。按照中央测评反馈的短板问题，有的放矢开展专项治理活动。公共卫生间方面，各社区要再摸排沿街可供开放的共享公厕，社区服务中心、各社区要配合区住建局和市有关单位开放共享公厕，配合区环卫局改造完成辖区不符合要求的公共卫生间，确保公共卫生间设有轮椅通道、扶手或缘石坡道等无障碍设施，同时至少有1个方便残疾人、老年人、伤病人或孕妇儿童使用的带扶手的坐便或蹲便器（责任部门：社区服务中心、各社区）。无障碍设施方面，自查测评点位无障碍设施，对不完善或不合理的进行补充改造，对确实无法改造的，必须在显著位置设置温馨提示标语。做好新(改、扩)建社区(小区)无障碍停车位的设置（责任部门：综合办、各社区）。

　　11.推进市场环境专项整治。以整治市场环境卫生、改善容貌秩序、规范经营程序为重点，努力营造清洁、整齐、优美的市场环境。开展农贸市场环境卫生专项整治和活禽市场集中整治活动。落实市场开办者第一责任人制度，落实保洁责任，加强清扫保洁工作，切实治理农贸市场垃圾乱堆乱倒、污水乱排等问题。进一步抓好占道经营整治，大力查处违规占道，做到门市摊位不出店，市场摊点归位；进一步规范临时摊区，实行定点经营，定时摆设；着力抓好马路市场、以街为市的规范整治，对存在消防和交通安全隐患的，要坚决依法取缔；大力整治农贸市场撑杆搭篷，依法拆除乱搭乱牵的篷帐，做到摊点整齐，容貌整洁，秩序规范（责任部门：市场监督管理所、综合行政执法队、社区服务中心、各社区)。

　　12.推进辖区小广告和沿街门头牌匾专项治理。全面清除现存各类非法小广告，对辖区内现存小广告彻底清查，登记造册上报，责令发布人或收益人限期清理，恢复原状，逾期不清理的代为清理，所需费用由违法违规单位或个人承担。配合区城管综合执法局查处辖区内非法小广告典型案例，对发布范围广、数量多、频率高、拒不整改的非法小广告发布人或收益人进行重点排查，调查取证，从快立案，从重处罚，形成震慑（责任部门：综合行政执法队、市场监督管理所、各社区）。配合区城管综合执法局规范辖区道路沿街门头牌匾的管理秩序，切实做到“一店一招”；对未经审批擅自设置的各类门头牌匾进行依法拆除；清除设置尺寸明显不规范、材质低劣、陈旧破损、用字不规范、显示不全等门头牌匾，力争做到门头牌匾的高低、宽窄、色系与城市风貌相一致（责任部门：综合行政执法队、市场监督管理所、各社区）。

　　13.推进交通环境专项整治。持续巩固“一难两乱”问题专项整治成果，对症下药缓解“停车难”，精准施策杜绝“收费乱”，多管齐下整治“管理乱”，全力推动城市管理水平上台阶、上层次。严格落实环保责任和文明施工有关措施，督促辖区建筑工地各标段运输散装、流体物料的车辆实行覆盖密闭等措施，按规定路线行驶，防止物料抛撒遗漏。常态化开展“文明交通”劝导、交通法规知识宣传和居民小区“僵尸车”清理行动（责任部门：综合行政执法队、社区服务中心、项目办、各社区）。

　　14.推进背街小巷专项治理。全面排查背街小巷未硬化及破损路面、坑洼积水路段，上报相关责任部门或结合老旧小区改造等项目分阶段完成整修、硬化。严格落实背街小巷环卫保洁要求，定期组织开展集中清理整治，全面清理卫生死角。加快推进“老旧小区”物业管理力度（责任部门：社区服务中心、各社区）。依法查处、拆除占用道路、绿地、影响市容市貌的违法建筑和擅自搭建的各类建筑物。持续加大文明养犬宣传力度，规范家庭养犬制度，加强流浪狗持续整治和家庭养犬管理，切实落实圈养、拴养制度，杜绝家犬伤人的事件发生（责任部门：社区服务中心、综合行政执法队、各社区）。

　　15.未成年人思想道德建设水平专项提升。结合新时代文明实践所（站）、街道综合文化站、各社区综合文化服务中心，完善街道未成年人活动室等功能场所建设，指导各社区加强未成年人活动阵地建设，切实配置适合未成年人使用的器材、用品，并在显著位置公示开放时间、活动安排，收集好活动资料（责任部门：公共事务服务中心、妇联、各社区）。组织各社区家长学校开展好活动，并整理、完善好本年度各类活动资料（责任部门：妇联、各社区）。常态开展联合执法，确保校园周边200米内无酒吧、电子游艺厅、台球厅等营业性娱乐场所，合力净化校园周边环境（责任部门：综合行政执法队、各社区）。

　　16.创城氛围营造专项提升。一是大力宣传创城的意义、目的、要求和测评体系的基本内容，重大决策部署和成效、进程等，开展多层面、多类别的创城宣讲活动，同时抓好创城业务人员专题培训(责任部门：文明办、各社区）。二是充分利用橱窗、黑板报、宣传栏、电子屏等各类宣传阵地，大张旗鼓地开展形式多样的创城宣传，营造声势强大的浓厚舆论氛围(责任部门：文明办、各社区）。三是在各类媒体阵地、建筑工地围挡等广泛刊播布设公益广告，合理设置“遵德守礼”提示牌。同时做好破损、陈旧及内容不合时宜的公益广告的及时维护修复更新，达到规定数量和质量要求，实现公益广告从“有”到“优”的转变。(责任部门：文明办、项目办、社区服务中心、各社区）。

　　17.物业小区专项提升。积极推进物业管理工作融入基层社

会治理体系，推动业主设立业主大会、选举业主委员会。发挥居民的主体作用，构建共治共享的基层社会治理体系，做到小区环境优美，卫生状况良好、无脏乱差现象，楼门内干净整洁，楼道无堵塞，墙面、玻璃无污秽破损，照明灯完好，有分类垃圾箱（桶）或垃圾分类投放点（责任部门：社区服务中心、各社区）。开展小区内空中飞线、车辆乱停放、侵占消防通道等专项整治，着力提高物业小区的测评优势。督促辖区物业企业加强智慧物业管理服务能力建设，强化物业服务监督管理，建立物业服务企业“红黑名单”制度，推动建立物业管理长效机制及服务投诉快速处理机制，优化市场竞争环境（责任部门：社区服务中心、应急服务中心、各社区）。

　　四、实施步骤

　　第一阶段:安排部署阶段（2月至5月）。制定年度工作实施方案，分解创城工作任务，召开创城动员大会，扎实部署创建全国文明城市工作。各社区要多渠道、多层次开展宣传活动，加大对创建全国文明城市活动的宣传力度，同时要加强社会面的宣传，强化公益广告宣传力度，全面提高市民对文明城市创建的知晓率、支持率和参与率。

　　第二阶段:工作推进阶段(6月至10月)。扎实做好各项重点工作，积极开展富有成效的创建活动。对创城各项工作进行自查自测，及时发现工作中的不足和短板。对照《全国文明城市测评体系》标准和模拟测评反映出的主要问题，强力推进专项整治，并在规定时间内按要求报送相关材料。

　　第三阶段:巩固提升阶段( 11月至12月)。对创建工作取得的成效、存在的不足等进行总结，推动创建工作持续提高。对照《全国文明城市测评体系》要求，做好查漏补缺和整改提升工作。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。各所室中心（队）、各社区要根据本年度创城工作实施方案和《任务分解表》，统筹推进具体工作任务落实。街道党工委领导班子、各社区书记要亲自抓创建，层层分解落实工作任务，形成高效有序的领导体系与指挥体系。坚持谁主管谁负责，条块结合，切实做到无缝对接、不留死角。

　　（二）创新管理机制。根据区上探索实施“红+橙+绿”三色管理制度，按照“红色区域严管、橙色区域严控、绿色区域规范管理”的原则，进一步重心下移，靠前服务，将涉及我街道的6个实地考察点位、16条重点路段实行分级量化管理，定岗、定人、定责，对各区域实施全程、全方位、精细化长效管理，确保创建工作无死角，常态化。

　　（三）营造浓厚氛围。通过新闻报道、典型宣传、互联网等多种形式，加强媒体宣传和社会宣传，营造浓厚的创建氛围。同时，探索建立健全群众监督机制和群众评价机制，利用传统、新兴媒体和新生媒介对创城的目的意义、工作进度和现实成果进行宣传，增强群众的创城认同感和获得感，推动创城工作深入开展。

　　（四）推进任务落实。各所室中心（队）、各社区要聚焦测评体系、问题短板、重点工作和时间节点，进一步梳理任务、对标对表，狠抓落实，为本年度测评打好基础，之后创建工作进入常态化。街道纪委要加强监督检查力度，对履行责任不到位的部门和个人严肃追责问责。