强政发〔2023〕176号

白银区强湾乡人民政府

2023年撂荒地整治上半年工作总结

区农业农村局：

为认真贯彻区委、区政府关于撂荒地整治安排部署精神，有效解决农村土地撂荒突出问题，不断提高土地利用效率，加快恢复撂荒地种植生产，稳定并提高粮食种植面积，强湾乡精准发力，多措并举，扎实推动撂荒地整治工作。现将强湾乡2023年度撂荒地整治情况总结如下：

一、撂荒地工作开展情况

（一）切实加强组织领导，全面靠实工作责任。为进一步巩固撂荒地排查整治成果，我乡及时组织召开撂荒地核实排查专题会议，严格落实属地管理责任，明确目标任务，确定领导包抓分工，对撂荒地排查整治进行详细安排部署

（二）强化政策宣传引导，坚决遏制耕地撂荒。通过微信、公众号、抖音、快手等媒体多渠道多层次大力宣传，积极引导农民群众做好复耕复垦，坚决杜绝耕地撂荒行为。同时，充分发挥新媒体作用，宣传《土地承包法》《土地管理法》等相关法律法规和强农惠农政策，动员农民群众和社会力量，主动参与遏制耕地撂荒，提高珍惜土地、用好耕地、保护耕地的自觉性。

（三）对标对表深入排查，全面推进综合整治。为切实推进撂荒地整治，强湾乡坚持边摸排边整治原则，通过高标准农田建设、土地流转、亲友代种等整治途径，分类做好撂荒地治理，统筹利用各类资源，因地制宜选择复耕复种作物品种，优先种植粮食作物，做到能种尽种，应耕尽耕，以坚决有力的措施深入开展撂荒地整治。强湾乡2023年耕地撂荒面积7167亩，截止6月6日，强湾乡已整治撂荒地6556亩，其中，土地流转101亩，购买社会化服务297亩，亲友代种996亩，自种5162亩，种植作物主要以小麦和玉米为主，整治完成率达到90.72%。

二、存在的问题

虽然我乡撂荒地整治已取得阶段性成效，但还存在一些困难和问题。

（一）水资源匮乏，严重制约撂荒耕地治理。我乡山大沟深，干旱少雨，境内沟壑纵横，年降雨量在200毫米以下，划入基本农田的旱地都靠天吃饭，土壤墒情不足连播种下籽都成问题，因此整治难度极大。我乡农业种植水资源主要依赖黄河提灌，受到黄河提灌用水指标限制，一是水资源严重不足，以前新复垦的耕地因无水资源灌溉而撂荒。二是随着环保意识的增强，以前靠污水灌溉的耕地缺少灌溉水资源处于撂荒状态。三是灌溉成本偏高，且种植的农产品缺乏竞争优势。我乡水价偏高，西沟、川口水费0.9元/方，每亩每次平均达100元，灌溉成本较水川镇相比，每亩净高60-70元，导致种植成本增高，收益下降，群众种粮的积极性不高，从而导致耕地撂荒。

（二）农业规模化集约化水平不高。我乡人均占有耕地仅2.1亩，占有量不高，且地块细碎，分散非常不利于机械化作业，只能沿用“二牛抬杠”的生产模式，从而导致耕地撂荒。这与规模化机械化经营发展的要求存在很大差距，土地流转率低于市内其他乡镇。

（三）农业生产资料涨幅过快。近年来，化肥、农药等农资价格上涨过快，种植成本不断加大，种田效益下滑，挤压了农民种植粮食的利润空间，对冲了粮食补贴，挫伤了农民种粮的积极性，尤其是化肥价格上涨明显。原材料价格上涨，劳动力成本增加等因素的推动，造成种植成本不断增加，农户种粮收益低，种植意愿下降，而承包地不易流转出去，难以承包给他人耕种。

三、下一步打算

（一）继续加强农机服务队整治撂荒地。月亮湾村依托村集体经济，购置农机具，培养农机手，成立农机服务队，帮助农民耕种、管护、抢收，确保耕地应种尽种，粮食稳产增收，实现粮食安全和壮大集体经济“双赢”。2023年上半年，月亮湾村农机服务队已累计调动各类农用机械20余台，为本村及周边村社的40余户农户提供农机服务，整治撂荒地300余亩。

（二）加大土地流转力度。鼓励土地承包经营权有序流转。积极引导农村土地流转服务机构，开展土地流转服务，从根本上解决农户的后顾之忧。在完善土地流转服务平台建设基础上，建立电子网络服务系统，及时收集与发布土地流转的供需信息，较好地实现供需对接。有利于为区、乡土地流转管理者提供精准、快捷、优质的服务功能，有效促进当地农业经济的发展。建立土地流转抵押担保融资服务平台，为银行与土地流转主体，发挥牵线搭桥作用，为农业龙头企业、合作社、家庭农场与经营大户直接提供融资服务。

综上所述，我乡整治撂荒地的根本途径是大力建设高标准农田，适应农业集约化、规模化、机械化的发展要求，走节水性灌溉的农业新路子。

                                                                                   白银区强湾乡人民政府

                                                                                                            2023年6月27日